局机关科室：

根据《中共施甸县委印发〈县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（施发〔2014〕5号）及《中共施甸县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发〈施甸县机关和事业单位党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（施群组〔2014〕4号），结合实际，制定招商局党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、重要意义

开展党的群众路线教育实践活动，是加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深化和拓展向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、群众工作“六项制度”和“一教育六行动”活动成果的重要举措；是进一步突出作风建设，着力解决“四风”方面存在突出问题，不断提高机关和事业单位党组织贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性的迫切需要；是进一步凝聚力量，服务中心、建设队伍，全面提高单位党组织党建工作科学化水平、促进施甸科学发展和谐发展跨越发展的政治保证。要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的部署上来，扎实开展好教育实践活动，推动改革、加快发展的正能量。

二、主要任务

要紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决本单位党员、干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。坚持把学习教育、严格要求、群众参与、照准正反两面镜子、推进“一教育六行动”、落实群众工作“六项制度”、“一把手”抓落实以及创先争优长效机制建设贯穿始终，使党员、干部在深入基层、深入实际、深入群众中改进作风，着力解决好施甸“三个发展”中的重点问题、难点问题、关键问题、根本问题，真正让干部受教育、群众得实惠。努力打造“亲商、富商、安商”的招商干部队伍，加大招商引资力度，抓好项目落实，切实优化投资环境，为外来投资企业做好贴身服务，为施甸经济发展贡献一份力量。

（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题。一是坚决反对形式主义。教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向基层和群众学习，真心对基层负责，热心为党员、群众服务，诚心接受党员、群众、外商的监督。三是坚决反对享乐主义。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉洁，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（二）开展六项集中整改。一是围绕学习是否自觉、学习内容和要求是否落实、能力素质是否提高、学以致用是否取得成效，着力整改不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学等学风方面的问题。二是围绕改进作风的意识是否树立、执行改进文风会风等方面的要求是否严格、做表面文章而不求实效的现象是否杜绝，着力整改把关不严、会议过多、发文过滥、工作浮在表面等形式主义方面的问题。三是围绕宗旨意识是否树牢、服务群众和外商的意识是否增强、干部直接联系群众制度是否落实，着力整改制度不落实、服务不到位、工作不作为等官僚主义方面的问题，着力解决联系服务群众和外商突出问题。四是围绕工作用不用心、干劲足不足、招商工作完成好不好、工作成效明不明显，整改消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办、审批难、落实难、脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益问题；整治软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病、尖嘴病等机关“六病”，着力解决工作应付、标准不高、时效不强、缺乏创造性等方面的问题，没有真正把招商工作作为施甸经济快速发展的主业来抓。五是围绕党性观念强不强、执行党章党纪自不自觉、执行廉洁自律规定严不严，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，全面检查“三公”经费使用情况，着力整改贪图享乐、铺张浪费等享乐主义和奢靡之风方面的问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是大局意识不强。局科室之间以及与其他部门之间工作联系不够紧密，相互配合不强，有的工作在一些必要环节上衔接不畅，导致效率不够高。有的同志大局意识不强，遇到难处理或繁琐的工作，有时还存在相互推诿现象。

（三）加强和改进群众工作。一是进一步把直接联系服务群众和外商企业工作具体化，切实落实各项民生政策，着力解决群众和外来客商反应强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下招商工作的能力。二是以加强学习型服务型创新型建设为抓手，建立健全服务群众和客商工作体系，扩大工作覆盖，建设讲党性、重品行、作表率的招商队伍。三是创新服务载体，强化服务保障，提升服务水平，组织带领广大党员、干部为群众和客商提供更多更好服务，保证群众和客商话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、范围和对象

参加教育实践活动人员的范围：局机关全体在编在岗人员7人，其中：党员5人，非党2人。参加学习5人，其中1人抽调参加教育活动办学习。非党2人，属于列席学习。

四、方法步骤及时间安排

党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月结束。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。

（一）学习教育、听取意见（2014年2月—4月）

1.动员全体党员干部参与。组织召开动员会，广泛深入发动，教育引导广大党员干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，明确县委的部署要求及本单位的具体实施方案。每名党员干部都要通过一定的方式谈认识、谈思想、表明态度，进一步统一思想、提高认识，切实增强参加教育实践活动的主动性和自觉性。

2.结合实际抓学习教育。以召开党员大会、上党课、党员干部自学、专题讨论等形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的文件精神，学习《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等党的光辉历史和优良传统；以先进典型人物为榜样，对照典型查找差距。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，积极向基层和实践学，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，并形成普遍自觉。结合招商引资工作实际，学习《招商引资礼仪》、《如何做好招商引资工作》、《招商引资实务知识》等，紧紧围绕施甸县中心工作，主动作为，开拓创新，努力实现全县招商引资工作由“招商为主”向“招商和服务并重”转变，由“做大招商引资总量”向“总量和效益并重”的战略转变，推进招商引资工作上质量、上水平。党员领导干部要先学一步、学深一些，推动群众观点、群众路线入心入脑。每名党员干部要学习好规定篇目、做好读书笔记、写好心得体会、搞好交流发言、提炼好对照标准的“五个好”要求，认真开展学习。

3.认真组织开展专题讨论。教育引导党员干部认真对照“党性强、作风正、工作实、业务精”的标准，紧紧围绕县委、县政府中心任务，以“建设高素质干部队伍”为切入点、以“建立健全干部队伍建设长效机制”为着力点、以“改进工作作风、提高工作标准、加强工作纪律、提升工作效能”为落脚点，坚持以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，教育引导党员干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。组织党员领导干部以“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”为主题，到警示教育基地、杨善洲精神教育基地进行现场体验教学，观看《杨善洲》纪录片等相关内容，开展学习杨善洲精神专题讨论等方式，接受党性教育。班子党员干部，向杨善洲同志学习，要随时绷紧“工作搞不好是要进班房的”这根弦，时刻保持对权力的敬畏和对用权警惕，清白做事、干净为官，以正确的权利观立身、做事、做人。一般党员干部，要弘扬杨善洲22年义务植树的精神，争做种树、护树、爱树的模范，为施甸建设做贡献。组织以“学习杨学、一心为民”为主题，观看反映杨学先进事迹的视频，开展学习杨学先进事迹专题讨论，接受品行教育。全局党员干部要学习杨学尽心赡养长辈的传统美德、与妻子同甘共苦的伉俪情意、无微不至照顾智障儿子的舐犊深情、位微不忘为民的大爱情怀、毫无利己之心的“为官”意识，做一个好儿子、一个好丈夫、一位好父亲、一名好党员、一位好“官”。通过讨论，有效提高学习的成效，解决好党员、干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，使践行群众路线成为大家的普遍自觉，并进一步营造学习实践活动的氛围。

4.广泛深入群众听取意见建议。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会和征求意见等方式，聚焦“四风”问题。一是要深化“走亲戚”活动。认真落实领导干部蹲点和联村入户工作，主动深入挂钩联系村姚关镇姚关村，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议，了解群众的需要和期盼，夯实群众路线教育实践活动的群众基础，为挂钩联系村姚关镇姚关村办一件实事。二是要加强项目储备，提升招商引资质量。依托县域资源优势和产业特点，全面推进新型工业化、农业产业化、特色城镇化和教育现代化的要求，有计划、有针对性、有步骤地完善项目库，及时更新招商册。三是要注重抓好签约项目及已落户企业的跟踪服务，突出招商引资实效。树立“重商、亲商、安商、富商”的思想理念，为签约项目提供优质服务，帮扶现有落户企业健康快速发展。抓好签约项目的后续服务，深入落户企业，调查了解情况，着力解决外来客商反应强烈的突出问题，提高党员干部做好新形势下招商工作的能力。四是要优化招商环境。以项目为中心，一切围绕项目，为外来企业服务、为客商服务；对洽谈项目，热情服务、专业接待，在工作中急客商之所急，想客商之所想，帮客商之所需，做到耐心、细致，切实提高广大干部的工作能力和服务水平，打造一支信念坚定、作风过硬、勤政为民、敢于担当的高素质招商干部队伍；坚持以优质的服务让客商留得住、发展好，建立绿色通道，提供“保姆式”服务，实行专人负责，帮助协调办理相关手续，实行“特事特办、一事一议”，为打造“水墨施甸，秘汤胜地”做出更大的贡献。

（二）查摆问题、开展批评（2014年5月—6月）

1.找准找实存在的突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众和外商提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。要组织开展“六个对照”活动，即对照党章、中央八项规定和县委十项规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，对照人民群众和客商的期盼，对照奋力推进施甸经济社会又好又快发展等要求，找准作风建设上存在的突出问题，把突出问题找准、找具体、找真实。

2.认真撰写对照检查材料。班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要以杨善洲精神为镜鉴，对照杨善洲同志的政治品格，认真查找在理想信念方面的差距；对照杨善洲同志的公仆情怀，认真查找在坚持党的群众观点、群众路线方面的差距；对照杨善洲同志的崇高境界，认真查找在求真务实、真抓实干方面的差距；对照杨善洲同志的奉献精神，认真查找在廉洁自律方面的差距，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，从思想深处深刻剖析原因，明确努力方向和整改措施。要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，特别要防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

3.召开专题民主生活会。按程序精心组织召开专题民主生活会。会前，结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，用好批评和自我批评的有力武器，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，在通报民主生活会情况。班子进行对照检查，党员开展民主评议工作，针对存在问题提出改进措施和办法。召开专题民主生活会，要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人身攻击、不针对特定事件、不背后议论诽谤；突出分析问题、突出解决问题、突出总结经验、突出整改方向、突出实事求是的“五不五突出”的原则。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月—9月）

1.制定整改方案。班子要围绕作风方面存在的问题，本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的要求，制定切实可行、便于操作的整改方案，明确整改的具体任务、时间、责任科室和责任人，并在一定范围内公示。班子成员要制定切实可行的个人整改措施，明确努力方向和具体措施，作出整改承诺。

2.上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起。坚持以上带下、以上促下、上下联动、相互配合、持续用劲、共同推进。按整改方案、任务书、时间表和责任人，集中力量整改。主要领导要带头把自己摆进去，既担负起个人整改落实的责任，又要主动认领班子整改任务，以身作则，真抓真改，示范推动整改落实。

3.强化正风肃纪。以严的标准、严的措施、严的纪律，正风肃纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。要加强领导班子建设和严格教育管理党员干部，对存在一般性作风问题的党员干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。

4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便，明确具体、管用长效，统筹谋划、协调推进的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，重点建立完善党务公开、“三会一课”、创先争优、干部直接联系群众等制度。建立销号制整改、跟踪制落实、追究制问责的“三制”整改机制，抓好落实。强化制度执行，提高本单位党员干部依法从政和依法办事意识，加强执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、具体要求

高度重视、加强领导、精心组织、上下联动、统筹兼顾，确保教育实践活动扎实有序推进。

（一）加强领导，精心组织。本单位作为教育实践活动的主体，及时成立施甸县招商局党的群众路线教育实践活动领导小组，由段光艳局长担任组长，杨新伟副局长担任副组长，全体党员为成员。领导小组下设办公室在局办公室，由杨新伟副局长分管，苏杰同志兼任办公室主任，负责处理具体日常事务。

（二）开展活动，丰富载体。紧紧围绕学习型机关、服务型队伍、效能型部门建设，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动。以服务群众和客商，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的主题实践活动，切实改进工作作风，提高工作效能。

（三）严明纪律，注重实效。坚持高标准、严要求，体现“认真”二字，以踏石留印、抓铁有痕的作风开展教育实践活动，坚决克服“闯关”和“歇脚”思想，切实避免“自我减负”和“自我松绑”现象。轻车简从，严格执行中央八项规定和县委十项规定，实行简约招商，调研不搞陪同，不同时或轮番到一个企业和地点调研，不干扰企业、群众正常生产生活，不收受任何礼品纪念品，不参加宴请接待，不参与有损于党员干部形象的各项活动。确保教育实践活动始终沿着正确方向发展，解决实际问题，收到实际效果。

（四）深入基层，转变作风。坚持在教育实践活动中，深入挂钩村姚关镇姚关村开展领导干部蹲点、干部直接联系群众、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做实做细，进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民服务、社会矛盾纠纷排查调处等制度，切实维护群众利益，促使广大党员干部真正深入一线访民情、调纠纷、解民忧，办实事、解难题、促发展，实现干部作风转变、农村经济发展、党群干群关系密切。深入外来企业一线，认真了解倾听落地企业、服务对象的诉求和其在建设、生产、经营中面临的实际困难，通过交心谈心沟通，想其所想，急其所急，对走访中要积极帮助协助解决遇到的困难和问题，不断建立完善落地企业服务机制和投资保障机制。

（五）统筹兼顾，互促共进。按照上级的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，创造性开展“自选动作”，增强教育实践活动的针对性和实效性。把教育实践活动与做好本职工作、完成今年各项任务紧密结合起来，坚持两手抓、两促进、两不误。

施甸县招商局

  2014年2月20日