各村（社区）党总支（支部）：

现将《2014年太平镇集中开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共太平镇委员会

2014年7月4日

太平镇2014年集中开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市政法综治工作会议精神，结合全县政法综治工作会议的部署，促进全镇社会和谐稳定，推进平安太平建设，特制定本实施方案。

一、目标任务

为有效地集中开展社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作，切实加大对重点地区、重点部位和重点场所的排查整治，严厉打击和整治各种黑恶势力、暴力性犯罪、侵财性犯罪以及“黄、赌、毒”等突出治安问题，为维护社会稳定、民族团结、经济发展营造良好的社会环境。

二、工作重点

（一）重点地区、部位和场所：治安复杂的村及高发案地区；校园及周边地区；公路、水路和电力、电线、广播电视及中缅油气管道沿线和烟站等治安复杂地区；爆炸、危险剧毒化学品生产和存储场所及其附近区域；人员密集场所；机关、金融单位等重要敏感部门；中小旅馆、出租房等犯罪分子容易藏身落脚及废旧物品收购站点、旧货交易市场等犯罪分子易于销赃场所；容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的场所。

（二）重点人员：有现实危害可能的涉稳涉恐高危人员、“法轮功”等邪教组织人员，有前科劣迹和报复社会倾向的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员，以及易肇事肇祸精神病患者、携带艾滋病的违法犯罪人员、有不良行为的青少年、流动“三无”人员、信访重点人员特别是利益诉求群体挑头人员。

（三）重点行业领域：容易滋生黑恶势力重点行业，容易发生公共安全事故的交通运输、食品药品、重点工程建设、砂石厂等领域，供水、供电、加油站等与人民群众生活息息相关的民生领域，因中小企业融资、民间借贷、非法集资等数额较大、涉及人员较多的金融领域，土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资关系、社会保障、环境污染等矛盾纠纷比较突出的行业领域。

（四）突出治安问题：黑恶势力犯罪、杀人、爆炸、走私贩卖枪支等严重暴力犯罪问题，拐卖妇女儿童犯罪问题，毒品犯罪问题，“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪问题，非法传销等涉众型犯罪问题，农村恶势力、宗族势力犯罪问题，赌博及高利贷、卖淫嫖娼等突出治安问题。

三、步骤及方法措施

（一）宣传发动，部署任务。一是各单位认真学习领会通知精神，对照排查整治工作重点，迅速研究制定工作方案。二是召开动员部署会，安排部署排查整治工作任务，提出工作目标和工作要求，切实增强参与单位和参与人员的责任感和使命感。三是大力宣传开展排查整治工作的重大意义，采取发布通知、设置举报电话、信箱、电子邮箱等方式，动员广大群众支持和参与排查整治工作。

（二）集中力量，排查整治阶段。一是根据工作方案，动员整合各方面的力量，结合“6995”网格化服务，认真组织开展拉网式、兜底式排查，通过明察暗访、召开群众座谈会等形式，及时掌握治安形势，找准治安混乱地区和突出治安问题。二是对排查出的问题逐一做好登记造册，按照问题性质和管辖权限，认真分析研究，制定专项整治方案，明确责任领导，牵头部门、责任单位和整治措施等。三是按照专项整治方案分类开展整治和管控工作。对重点地区专门组建联合工作组进驻，运用专项打击、突出改造、集中清理等方法措施做好整治工作；对突出治安问题，要按照整治工作方案，在涉及地区集中开展专项打击行动，力争侦破一批重大案件、抓获一批犯罪人员，始终保持对严重刑事犯罪和突出治安问题的严打高压态势；对重点行业领域存在的问题，要根据问题性质，落实牵头部门，协调相关部门联合整治；对重大矛盾纠纷要做好分析研判，制定调处方案，明确调处化解的责任主体、责任单位和责任领导，做好调处化解工作；对排查出的重点人员和特殊人群要实行分类归口、因人施策，对有现实危害和暴力恐怖倾向的人员，公安机关和其他政法部门要建立常态化管控机制，对违法犯罪人员，公安机关要加大打击力度，对易肇事肇祸精神病患者，卫生、公安、民政部门和村要送精神病院治疗或落实包保责任，协助家庭做好管控工作。请各村于每月20日以前将报表统一报镇综治维稳办。

（三）检查验收，总结提高阶段。一是各部门进行自检自查，认真总结排查整治工作中的好经验、好做法，着力推进排查整治工作的制度化、规范化、常态化建设。二是查缺补漏，对整治效果不明显，问题没有解决的，继续开展整治工作。同时，明确由单位主要领导和有关人员亲自包点督办，或由镇派出强有力工作组驻点督导，做到局面不改、人员不撤、工作不停，确保整治效果。三是开展责任查究。对重视不够，组织领导不力，该排查出来的社会治安重点地区和突出治安问题未排查出来的；对重点地区、重点问题整治不力，应付了事的；对排查整治不力而发生重大恶性案件、事故、群体性事件的，对具体分管领导、责任单位、责任人进行诫勉谈话、问责，直至纪律处分等。四是认真分析各类问题存在的原因，研究建立加强社会治安的长效机制，进一步推进社会治安基层基础建设，确保社会治安稳定。各村的总结请于11月25日前报镇综治维稳办。

四、强化责任落实

各村要以责任制落实为牵引，进一步细化明确领导、部门和个人的责任。充分运用明察暗访、群众评议、社会监督等手段方法，进一步完善排查政治工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村主要领导要亲自抓、负总责，对本村的排查整治工作作出部署，提出要求，并与有关部门密切配合，形成合力，推动重点难点问题的解决。各村要认真做好信息汇总、台帐管理、督促检查、总结上报等工作。

太平镇成立集中开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作领导小组,由镇党委书记王正卿同志担任组长，派出所、司法、卫生、信访、教育、团委、民政、社保、村规、国土、文广、工商等单位领导为成员，领导小组下设办公室在镇综治维稳办，由镇武装部长李波同志兼任主任。各村也要成立相应的工作机构。

（二）加强督促检查。各村要加强排查整治工作的督促检查，特别对治安重点地区和突出治安问题，镇上要对整治工作进行指导督办；对整治工作难度大或整治工作不力的治安重点地区、突出治安问题，要实行挂牌整治，对大要案，要实行挂牌督办。

（三）加强社会治安基层基础建设。各村要认真总结分析形成治安重点地区和突出治安问题的原因，切实注重源头治理工作。加强基层基础建设，强化社会管理责任，打牢社会治安第一道防线。制定和完善特殊人群管理相关政策法规，充分发挥基层组织、社会组织和家庭的作用，共同做好特殊人群服务管理工作。建立健全群众诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解体系建设，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）建立健全长效机制。要边坚持、便排查、边建设，进一步明确部门职责，完善工作措施，健全工作机制。要建立健全滚动排查整治、各部门信息共享、联动执法、经费保障等工作机制、着力推进排查整治工作制度化、规范化，实现排查整治的经常化、常态化，不断巩固整治成果，防止出现反复。