为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合，加强对领导班子和领导干部的权力监督，不断提高领导班子民主科学决策水平。

二、重大问题的界定

（一）重大决策：

1.党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；

2.党的建设、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

3.镇章程以及发展规划的确定和调整；

4.年度工作计划的确定和调整；

5.年度决算、预算的制定和调整；

6.重要项目的安排、大额度资金的使用；

7.重大改革方案和改革措施的制定；

8.重要专项工作方案的制定和调整；

9.规章制度的制定、修改和调整；

10.对外重要合作和交流事项；

11.突发事件的应对和处理；

12.向上级主管部门提交的重要请示和报告

（二）重要干部任免、人事工作：

1.领导班子成员的分工，包括中层领导干部配置和调整；

2.确定后备干部、入党积极分子；

3.干部人事管理权限范围内人员的任免、使用、推荐和奖惩；

4.岗位职责的制定、修改和调整；

5.各类评先树优和各类考核、奖励、处罚的审批；

三、重大事项决策的程序

凡研究决定重大问题的会议，须有三分之二以上应与会人员到会方可举行，其中分管此项工作的领导班子成员必须到会方能举行。

（一）会前通报。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议，议题应在相关领导班子成员之间做会前通报，领导班子主要负责人决定是否将问题提交会议。

（二）会议准备。需要有会议材料的，应准备书面会议材料。

（三）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日，通知到应与会人员。

（四）充分讨论。会议由班子主要负责人主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他与会人员的意见后再表明自己的态度。因故，未到会的应与会人员的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式，持赞成与反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。

（六）做出决策。实行少数服从多数决策形式，赞成票数超过应到会人员的半数为通过。

（七）形成纪要。会议须形成“重大事项会议纪要”，按独立序列实行年度编号。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报县纪委领导。纪委书记否定多数人的意见做出最后决定的，须在纪要中说明理由。重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，党委书记、镇长、纪委书记共同视具体情况独立处置，事后应及时向党政领导班子集体报告。