各村（社区）党总支（支部），镇直各单位：

经镇党委政府研究决定，现将《太平镇2014年政法综治重点工作任务分工抓落实方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

太平镇人民政府

2014年7月15日

太平镇2014年政法综治重点工作任务分工抓落实方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动，以人民需求为导向，以化解社会矛盾、创新社会治理、推进网格化管理、深化平安建设为重点，以提升执法公信力为动力，以过硬队伍建设为保障，在改革实践中不断提升平安法制施太平建设的能力和水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。结合我镇实际，特制订本方案。

一、多元预防，全力化解社会矛盾

1.积极建立和完善党委、政府主导，人民调解，行政调解和司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，形成依靠基层党政组织，行业管理组织，群众自治组织共同化解矛盾的工作格局，力争在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解纠纷，将矛盾纠纷及时预防在基层、化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

承办单位：综治办

协办单位：司法所、派出所

2.严格实行重大事项社会稳定风险评估制度

（1）认真贯彻落实文件要求，把社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件。全面实现“两个全覆盖”，即社会稳定风险评估县、乡镇、村（社区）三级全覆盖，重大决策、重大政策、重大项目、重大活动全覆盖。

承办单位：党政办、综治办

协办单位：派出所、项目办、林业站、农经站、水管站

（2）建立“党委统一领导，政府组织实施，职能部门具体负责，维稳机构指导检查”的评估工作组织，指导体制和运行程序，对其合法性、合理性、可行性、安全性做出评估并制定相应的对策预案，健全社情民意调查机制，完善涉及群众切身利益的重大决策和重大工程项目社会公示、听证制度。

承办单位：党政办

协办单位：综治办、司法所、派出所

（3）建立动态排查、预防和化解社会矛盾工作机制

建立完善信访接待形式畅通群众利益诉求渠道，进一步落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访等制度，积极引导人民群众依法表达诉求，并及时解决合理诉求，防止矛盾积累，人员聚合，问题激化。

承办单位：综治办

协办单位：司法所、派出所

（4）充分调动社会力量参与调解工作

充分发挥社会组织，特别是各行业协会的优势，引导帮组建立社会专业调解组织或咨询机构，积极参与各类社会矛盾纠纷化解工作。

承办单位：综治办

协办单位：司法所、民政办

（5）研究解决重点突出社会矛盾

依托镇维稳综治工作中心，深入分析研究新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，认真分析人民群众的生产、生活、救助敏感、突出的重点问题和矛盾，及时解决影响较大的突出问题，化解久拖难决的突出矛盾。

承办单位：综治办

协办单位：司法所、派出所、武装部、社保中心、民政办、

二、以人为本、改革创新流动人口服务管理方式

1．完善流动人口服务管理体系。

完善“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式，建立流动人口服务与管理协作联动机制，把流动人口纳入当地社会城镇一体化管理范围，按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则。

承办单位：综治办

协办单位：司法所、社保中心、派出所、民政办

2．积极推动户籍改革和居住证政策

逐步放宽户口迁移政策，引导农村人口有序向中小城镇集聚，促进城镇协调发展，推行以居住证为核心的“一证通”制度，为流动人口自由迁徙，融入当地社会打通制度通道，提供与当地居民大致相同的服务保障，切实维护流动人口的合法权益，严厉打击侵害流动人口合法权益的各种违法犯罪活动，提高服务管理水平。

承办单位：派出所

协办单位：综治办、民政办、社保中心、计生办

三、多措并举，有效教育管控特殊群体

定期对刑释解教人员、涉毒人员、精神病患者、社会闲散人员、流浪乞讨人员和重点青少年等特殊群体，开展经常性排查行动，及时摸清底数，建卡立档，建立教育转化，跟踪服务，定期回访等衔接机制，建立帮教管控小组，努力做到无缝对接，不留盲点，行知去向，动知轨迹。

承办单位：司法所

协办单位：派出所、民政办、综治办

四、完善机制、依法加强宗教事务管理

全面正确贯彻党的宗教信仰自由政策，旗帜鲜明地保护正常宗教活动，坚决制止和取缔非法宗教行为，严厉打击利用宗教进行的各种违法犯罪活动坚决抵制和消除宗教极端思想的影响。

承办单位：党政办

协办单位：派出所、综治办

五、科学规划，健全完善社会治安防控体系

1．制定以物防为基础，人防为骨干、技防为辅助的社会治安防控体系建设，建立专职联防队伍、治安信息员、十户长、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍，配齐配强安保人员，完善内部治安防控设施，切实做好单位内部的各项安全防范工作。

承办单位：综治办

协办单位：派出所、民政办、社保中心

2．全力推行网格化服务管理。依托平安互助“6995”平台，结合党的群众路线教育实践活动，把网格化管理与信息化深度融合。

承办单位：综治办

协办单位：派出所、党政办

六、深入开展社会治安重点地区排查整治工作

1.全面深入排查，开展集中整治，把集中整治与社会治安排查整治有机结合起来。坚持“什么问题突出，就解决什么问题，哪里问题严重，就整治那里”的原则，对城镇结合部、流动人口和出租房屋较多、治安隐患突出、社会管理薄弱以及案件多发的重点部位、重点场所开展经常性的动态摸排调查，针对排查出的重点地区，制定整治方案，明确责任单位，组织专门队伍，从源头治理入手，扎实开展集中整治行动。

承办单位：综治办

协办单位：派出所、司法所

2.组织开展“两抢一盗”为主的侵财性案件、金融电信诈骗、传销、赌博等违法犯罪专项打击整治活动。

承办单位：综治办

协办单位：派出所

七、加强社会治安管理队伍建设

我镇按人均2元标准将综治维稳经费列入财政预算，足额拨付到位，并实行镇党委副书记兼社管综治委主任。同时创建综治平安法治示范村（社区）1个。

承办单位：综治办

协办单位：派出所、武装部、司法所、民政办

八、强化监督，确保领导有力、保障到位

建立健全社会建设和社会管理的组织领导机制和协作配合机制，及时成立领导小组，明确职责和要求，为社会管理提供有力的组织保障，形成齐抓共管的合力。

承办单位：综治办

协办单位：组织办、纪检委

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