各村（社区）党总支（支部），各村（社区）村民委员会、镇直各相关单位：

现将《太平镇扶贫对象(贫困户)动态管理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共太平镇委员会

太平镇人民政府

2015年9月16日

太平镇扶贫对象(贫困户)动态管理工作方案

根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展扶贫对象（贫困户）动态管理工作的通知》精神，以及《施甸县扶贫对象(贫困户)动态管理工作方案》的要求，现结合太平镇实际，制定本方案。

一、目标任务

按照精准扶贫、精准脱贫的要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，按照“脱贫退出”“返贫纳入”的程序、方法和要求，对已经识别出来的9701个建档立卡贫困人口全面实施动态管理，及时、客观反映近年来扶贫开发工作的成效，更新、完善建档立卡贫困户基本情况， 2014年全镇建档立卡贫困人口规模控制数为7679人，并精确到户到人。

二、成立领导小组

为切实加强扶贫对象(贫困户)动态管理工作，经镇党委、政府研究，决定成立太平镇扶贫对象(贫困户)动态管理工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组 长：尹自鹏 镇党委书记

第一副组长：杨尚斌 镇党委副书记、镇长

常务副组长：杨成智 镇党委副书记

副 组 长：郭玉江 镇人民政府副镇长

成 员：黄德丽 镇组织委员

杨海飞 镇党政办主任

蒋启武 镇项目办主任

杨 雄 镇项目办工作人员

王海龙 镇组织员

杨贵元 镇组织员

谷凤兰 镇宣传干事

18个村（社区）党总（支）部书记

下设贫困对象动态管理办公室在镇项目办，由杨成智兼办公室主任，蒋启武、黄德丽、王海龙、杨雄、谷凤兰、杨贵元为办公室成员，负责处理日常事务和上报相关材料。

三、基本原则

（一）客观真实。动态管理工作要全面客观反映扶贫成效，严格执行脱贫标准，确保把真正达到脱贫标准要求的建档立卡贫困人口识别出来、动态出去，避免“被脱贫”、“数字脱贫”。与此同时，返贫的贫困人口要纳入。

（二）规模控制。以7679个贫困人口为全镇首轮动态管理的规模控制数。各村（社区）依据分解规模开展工作，上报规模数超出分解规模数的不予认定。

（三）整户退出或纳入。以户为单元实行整户退出或整户纳入，不允许拆户、分户。

（四）公开公正。严格执行工作程序和公示公告的要求，杜绝出现群众上访和社会不安定事件。

三、标准和程序

（一）退出标准和程序

1.脱贫标准。执行“一高”标准,即:年度贫困户农村常住居民人均可支配收入高于(或等于)当年国家扶贫标准(以2010年2300元不变价计算)。同时，综合考虑住房、教育、健康等情况。

2.退出程序。按照农户申请或认定、民主评议、公示和逐级审核的工作流程进行，确保筛选初选对象、入户全面调查、群众代表评议等关键环节全面落实到位。

（二）纳入范围、标准和程序。

1、纳入范围。全镇18个村（社区）的农村贫困人口为识别对象。五保户、残疾户（指整户残疾且丧失劳动能力）不纳入识别范围。

2、纳入标准。2014年农村常住居民人均可支配收入低于当年国家扶贫标准(以2010年2300元不变价计算)。纳入贫困户“四看法”，即：一看房（住房条件、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件），二看粮（耕地面积、种植结构、占有粮食、养殖收益），三看劳动力强不强（劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况），四看家中有没有读书郎（就读情况、教育支出、教育负债、教育回报）。做到“五不纳入”，即：有公职人员的家庭；参加企业职工社会养老保险的家庭；户籍不在本村的家庭；有轿车、客运车、货运车、工程车等大型机动车家庭；有商品房家庭。各村（社区）也可根据本地实际增加相关指标，统一纳入脱贫目标管理。

3、纳入程序。通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式和流程进行整户识别。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。为适应新时期扶贫开发形势任务的需要，进一步巩固好、运用好建档立卡成果，组织开展扶贫对象动态管理工作势在必行、迫在眉睫。此项工作时间紧、任务重，各挂村工作队员、挂村部门站所，务必要统一思想、提高认识，充分认识到对象精准是全面实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础，切实把动态管理工作列入重要议程、摆在突出位置，抓紧抓实抓好扶贫对象动态管理工作。

（二）切实加强组织领导。各村（社区）主要领导是动态管理工作的第一责任人，要加强与有关部门的协调对接，统筹各级驻村工作力量，确保领导重视到位、人员配备到位、工作保障到位、责任落实到人。各村（社区）于2015年10月15日前完成扶贫对象(贫困户)退出纳入工作，并将《脱贫退出贫困户名单》《纳入贫困户名单》纸质及电子版报镇贫困对象动态管理办公室。

（三）切实强化结果运用。根据省委、省政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作要求。此次动态管理的结果，要作为“挂包帮”“转走访”的依据，明确7679个贫困人口的帮扶责任人。

（四）督促检查，确保实效。镇纪委要强化对扶贫对象动态管理工作的督促检查，及时发现问题，对工作中弄虚作假、敷衍了事、违规操作等行为及时通报批评，严肃处理。对因领导重视不够、组织不力造成工作进度缓慢，群众矛盾激化等恶劣影响的，要严肃追究领导和当事人的责任。

（五）确保痕迹资料规范完整。镇贫困人口动态管理办公室要做好此项工作的痕迹资料收集与整理。做到痕迹资料规范完整。

附件：施甸县太平镇贫困人口动态管理任务安排表