一、2015年决算情况

在县委县政府的正确领导下，经全镇人民的共同努力。全镇共完成财政总收入6694万元；财政总支出6047万元，结余结转使用403万元，安排预算稳定调节基金244万元；圆满实现年初预算，确保了收支平衡约有结余。具体收支完成情况如下：

收入方面：(1)工商各税完成1909万元，占年初预算1740万元的109.71%，纯增169万元。其中：增值税完成52万元，占任务数48万元的108.33%；营业税完成375万元，占任务数195万元的192.3%；资源税完成14万元，占任务数11万元的127.27%；城市维护建设税完成9万元，占任务数2万元的4.5倍；房产税完成11万元，占任务数9万元的122.22%；契税完成1万元，占任务数1万元的100%；烟叶税完成1439万元，占任务数1477万元的97.42%，减少38万元；印花税完成7万元，占任务数4万元的175%；城镇土地使用税完成1万元，占任务数1万元的100%；。（2）非税收入75万元。其中：行政事业性收费收入44万元；罚没收入22万元；国有资源(资产) 有偿使用收入9万元。(3)转移性收入4416万元。其中：均衡性转移支付补助收入1135万元；县级基本财力保障机制奖补资金收入272万元；固定数额补助收入240万元，专项转移支付收入2769万元；（4）债务转贷收入122万元；（5）上年结转75万元；（6）调入预算稳定调节基金89万元；（7）调入资金8万元；2015年财政总收入6694万元。

支出方面: （1）2015年全镇一般公共预算支出5471万元。其中：人大事务10万元，政府机关事务308万元，统计信息事务3万元，财政事务67万元，纪检监察事务9万元，商贸事务2万元，群众团体事务20万元，共产党事务62万元，宣传事务3万元，其他一般公共服务支出8万元，国防动员5万元，武装警察6万元，公安11万元，司法3万元，普通教育2931万元，特殊教育3万元，教师进修及干部教育7万元，教育费附加支出27万元，其他教育支出5万元，科技条件与服务2万元，文化22万元，广播影视11万元，人力资源和社会保障管理事务14万元，民政管理事务6万元，行政事业单位离退休521万元，基层医疗卫生机构33万元，公共卫生3万元，医疗保障1万元，计划生育事务39万元，食品和药品监督管理事务支出1万元，自然生态保护10万元，城乡社区管理事务9万元，城乡社区公共设施4万元，农业552万元(其中：农科站经费65万元、兽医站经费17万元、农经站经费22万元)，林业56万元，水利47万元，扶贫3万元，农村综合改革472万元，其他农林水事务支出20万元，安全生产监管11万元，国土资源事务56万元，地震事务2万元，保障性住房支出52万元。（2）上解上级支出454万元；（3）债务还本支出122万元；2015年财政总出6047万元。

收支结余结转完成情况:2015年全镇预算收支结余结转647万元。其中：学前教育结转200万元；交通运输结转100万元；保障性住房结转100万元；农业结转3万元；安排预算稳定调节基金244万元。

政府性基金收支完成情况：上级转移支付基金补助收入5万元，基金结转结余5万元。

二、2016年财政预算收支安排(草案)

（一）财政收入预算（草案）

1.地方财政收入预算（草案） 2016年地方财政收入预算1999万元，比2015年增长0.76%。分征收部门为： （1）国税部门54万元。（2）地税部门1874万元。 （3）财政部门32万元。

2.体制结算955万元；

3.县级基本财力保障机制奖补资金收入34万元；

4.调入预算稳定调节基金244万元；

5.按现行的县乡(镇)财政体制，2016年我镇本级财政预计实现财力3232万元。

6.预计上级下达专项转移支付2460万元。

（二）财政支出预算（草案） 按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的方针和收支平衡原则，2016年本级财政支出安排 3231万元。其中：1.一般公共服务支出335万元，其中：人大事务支出12万元(含人代会经费3万元)；政府办公及相关机构事务支出206万元(含项目前期工作经费20万元、政府会议费10万元、法制建设3万元);财政事务支出39万元(国税4万元，地税业务费8万元，财政所业务费6万元。); 纪检监察事务支出8万元；群众团体事务支出10万元(含团代会、妇代会工作经费各2万元);共产党事务支出58万元(含党建工作经费15万元); 宣传事务2万元。2.国防支出5万元(征兵工作经费) ；3.公共安全支出22万元(其中：治安管理10万元、消防业务费6万元、边防1万元、社区戒毒伙食费2万元、无毒乡镇业务费1万元、道路交通管理1万元、反恐怖1万元)；4.教育支出1654万元(含教育考核奖20万元、党校7万元)；5.科学支出2万元(业务费)；6、文化体育与传媒支出25万元(其中:文化支出13万元,广播影视支出12万元)； 7.社会保障和就业支出532万元(含新农保工作经费1万元、劳保所15万元)；8.医疗卫生支出46万元(卫生院基层岗位补贴20万元、重大公共卫生专项1万元、突发公共卫生事件应急处理2万元、新农合工作经费1万元、计生办21万元、食品药品工作经费1万元)；9.节能环保支出12万元；10.城乡社区事务支出10万元；11.农林水事务支出574万元﹝其中:补助村级支出273万元（基层政权归还债务8万元，置换发改项目前期工作经费10万元用于兴华村基础建设实施、运转经费20万元、村支部部活动54万元）, 春秋防疫工作经费1万元,2015年烤烟考核奖28万元，产业发展经费20万元，挂村领导工作经费5.4万元。林业减灾救灾工作经费3.5万元﹞；12.采掘电力信息等事务支出14万元(安全生产工作经费1.5万元) 。

三、解放思想，干事创业，确保二0一六年财政预算任务圆满完成

（一）大力加强财源建设。经济决定财政。因此，解决太平镇财政困难的根本途径在于发展经济，壮大财源。一是依托资源优势，壮大主导产业，实施项目牵动，扩大经济总量，扶大扶强现有企业，建设一个增长强劲、结构合理、税基丰厚、收入稳固的财源。二是搞好招商引资，加快经济外向化。坚持“引进来”和“走出去”相结合，加快推进外向型经济发展，增强县域经济活力。三是大力发展集体经济，进一步完善集体经济发展的政策措施，促进集体经济加快发展。

（二）提高财政收支质量。一是强化收入征管。认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》，收入征管要体现公平税负，鼓励竞争和应收尽收的原则，严格依法办事，坚持依法征管，确保应收尽收。二是加强支出预算管理。要实行部门预算，提高预算的透明度；要实行综合预算，提高预算的完整性；加强对预算外资金的监管，把预算内资金和预算外资金都纳入财政预算管理，捆起来统一使用，增强财政预算的统一性；要实行零基预算，提高预算的准确性；要实行国库单一账户制度，提高财政资金使用效率。三是完善政府采购制度。政府采购应最大限度地维护公共利益，力争做到竞争、择优、公正。四是调整和优化支出结构。五是实行综合平衡。严格执行《中华人民共和国预算法》，依法理财。对各种资金的来源、投向、规模和结构，实行综合财政预算，在预算执行过程中不随意开口子，尽可能压减财政支出，年初不打赤字预算，年底预算不出现赤字。

（三）强化预算约束，进一步规范支出管理。在2016年预算执行中，一是合理调度财政资金优先保证人员经费的支出需要。二是统筹运用财力，重点支持镇政府落实重点项目的财力保障。三是强化预算约束，严格支出管理，狠抓勤俭节约，重点加强对项目支出的审查管理，压缩公用经费支出，提高财政资金的使用效益。

（四）加强财政监督管理。应当作为今后财政日常工作的重要环节来抓，通过监督规范预算执行，克服随意性，实现依法理财，依法行政，以此减少和杜绝人为因素带来的财政风险。当前，减少财政风险，应把财政监督的工作重点放在以下几个方面：一是监督收费收入。认真清理现有收费项目及收费标准，坚决取缔乱收费项目和只为养人而设立的收费项目，并统一规范管理保留的收费项目。严格执行“收支两条线”的规定，切实做到收缴分离、罚缴分离，确保财政对收费收入实行规范化的集中管理。二是监督预算编制。首先，要按照公共财政和投资预算管理要求细化预算科目，增强预算透明度；其次，要结合部门预算及政府采购制度的办法，制定科学合理的定额标准，据实测算和安排支出基数；再次，实施国库集中收付制度，提高资金使用效益。三是建立跟踪监督机制和预算支出效益评价制度，对重大工程项目资金实行有效的监督检查。四是监督专项经费。五是积极化解债务负担,将债务归还纳入财政预算管理，增强化解债务风险的能力。

各位代表，全面完成2016年全县财政收支预算和各项财政工作，任务相当繁重，在新的一年里，我们决心在县委、县政府的正确领导下，在镇人大代表的监督支持下，认真落实本次大会的各项决议，围绕全镇经济工作大局，进一步解放思想，与时俱进，干事创业，努力完成各项工作任务，为太平镇的经济发展做出新的更大的贡献。