各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

2015年及“十二五”期间工作回顾

2015年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，团结和带领全镇各族人民把握时代潮流和机遇，顽强拼搏，开拓创新，谱写了全镇经济社会跨越发展新篇章。

（一）经济实力明显增强。全镇实现农业总产值4.34亿元，增长8.5%，农村经济总收入2.7亿元，增长17.1%，农民人均纯收入5580元，增长14.4%；财政总收入6694万元，增长14.8%，其中：公共财政预算收入1984万元，增长14.7%，财政总支出6047万元，增长6.7%；金融机构贷款余额9672万元，增长15.1%，存款余额2.26亿元，增长20.8%；完成固定资产投资2.2亿元，增长29.4%；招商引资到位资金4000万元。圆满完成了镇三届人大三次会议确定的各项目标任务。

（二）脱贫攻坚开局良好。全镇脱贫发展规划编制工作顺利推进，严格按照“七评法”精准识别贫困户，落实贫困户动态管理机制，全镇建档立卡2545户7694人，发放扶贫建档立卡户贴息贷款920万元，受益184户。“挂包帮”、“转走访”工作取得实效。完成集镇易地扶贫搬迁安置点规划设计和一期工程征地工作。

（三）产业结构不断优化。新型农业经营主体培育取得新突破，新建农民专业合作社3个，消除空壳村3个，胡蜂养殖、母猪分散养殖、基础母牛扩群养殖等新兴产业初见成效，农村集体经济不断壮大。全面落实科技增粮措施，举办高产玉米、大麦、青蚕豆等示范样板2000亩，实现总产1.6万吨，圆满完成政策性用粮收购任务；重点发展烤烟、蔬菜（两青作物）等产业，收购烤烟460万斤，均价28.43元／公斤，上等烟比例达65.4%，实现产值6540万元、烟叶税1439万元。开展畜牧培训6次，完成3815只家养犬免疫注射工作；完成46户、482头基础母牛扩群项目建档立卡；新建标准化养殖小区、规模化养殖户各1个，完成投资180万元；实现肉类总产8056吨，畜牧业产值2.03亿元。实现核桃产量1173吨，产值352万元。发放扶贫贴息贷款1100万元，受益221户。

（四）项目建设强势推进。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，一年来组织实施项目44个，完成投资2.2亿元。交通方面，实施G320线至太平镇公路改扩建、兴华小学至大寨子道路硬化等项目15件，完成投资1.4亿元，做好大瑞铁路施工协调服务工作。农田水利方面，积极开展青龙山片区中低产田改造、太平镇农业综合开发项目施工前期工作；完成国债人饮、太平河河道治理等项目18件，建设爱心水窖765口，清理里脉箐、杨家田沟渠2.1公里，钻探应急抗旱水源点2个，完成投资1568.3万元。新农村建设方面，实施弥勒希、松林2个省级重点村、莽林社区美丽乡村、“一事一议”财政奖补等项目4件，完成投资280万元，实施农村危房改造及抗震安居工程504户，完成投资4728万元，村容村貌明显改善。社会事业方面，实施太平镇中心幼儿园、太平中学宿舍楼修缮等项目7件，完成投资1666.5万元。

（五）生态建设成果丰硕。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，全面推进“美丽太平”建设，实行生态环境建设一把手负责制，严格执行5年内禁止采伐制度。严格落实林业“一意见八方案”，实施石漠化治理和退耕还林工程，核桃补植补造5050亩，种植糯橄榄500亩、芒果950亩，恢复火烧迹地植被102亩，种植西南桦10万株；严控农业面源污染，大力实施改水、改厕、改灶工程，推进太阳能等新能源应用和垃圾集中处理工艺，群众生产生活环境明显改善。

（六）和谐太平扎实推进。社会事业稳步推进。认真贯彻落实教育“一意见六方案”，办学条件显著改善，教学质量稳步提升，中小学入学率均达100 %，幼儿3年入学率达50%，全镇中考成绩955分以上有37人（其中1000分以上4人），中小学教学质量综合排名全县第二；全面落实国家教育惠民政策，发放中小学营养改善计划和寄宿生生活费补助资金546.9万元；太平中心幼儿园开工建设，新建学生餐厅3个715m²，学生宿舍楼1幢200m²，加固教学楼10幢5580m²，完成投资688万元；扎实开展手拉手结对帮扶、优质课赛等教研活动，严格落实国培计划、履职晋级等培训，教师技能得到全面提高。医改工作顺利推进，医疗条件明显改善，基本公共卫生服务水平不断提高。完成太平卫生院医技综合楼建设，购置DR彩超机和简易生化等设备，完成投资400万元，进一步巩固和扩大新型农村合作医疗成果，镇、村医疗卫生服务体系不断完善，全镇参合率达101%，补偿资金1052万元受益12.5万人次。积极落实“奖优免补”、“单独二孩”政策。社会保障日趋完善。全面落实各项就业创业政策，开展实用技能培训，转移农村劳动力7226人次，实现劳务经济收入近亿元；实施“户户通”工程，安装数码机1131套；办理创业贷款96户，发放贷款595万元，发放基层党员带领群众创业致富贷款150万元；城乡居民养老保险参保22810人，参保率达97%；认真落实各项支农惠农政策，发放城乡低保及社会救助资金 960.1万元、发放救济粮4万公斤；兑付各种补贴893万元，惠及33184人。

（七）政府建设明显增强。严格执行八项规定和省市县委规定，文风会风明显改进，规范差旅费、会议费支出，从严控制行政成本，“三公”经费压减10%。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力和公信力进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，强化“三公”管理，积极开展村组财务清理和贫困户建档立卡核查，深入推进政务公开，各级干部廉洁办事意识增强，政府公信力进一步提升。电子政务协同办公系统正常运行，办事效率效果明显提高。主动向人大报告工作，积极支持人大代表和政协委员组织开展活动，办理人大代表建议34件、办复率达100%。

统计、档案、质监、工商、工会、共青团、妇女儿童、综治维稳、信访、民族、宗教等各项工作都取得了新成效。

各位代表，2015年，我们为“十二五”规划胜利收官划上了完美句号。过去五年，是我镇全面建成小康社会取得突出成绩的五年，是我镇经济社会保持又好又快发展的五年。

——过去五年，是经济实力明显增强的五年。全镇主要经济指标保持了两位数以上增长，2015年全镇农业总产值是2010年1.5亿元的2.8倍，年均增长23%；农村经济总收入是2010年1.06亿元的2.5倍，年均增长20%；农民人均纯收入是2010年2088元2.7倍，年均增长22%；一般公共财政预算收入是2010年626万元的3倍，年均增长25%；固定资产投资是2010年7712.18万元的3倍，年均增长25%；金融机构存贷款余额年均分别增长25%和13%。

——过去五年，是产业结构不断优化的五年。粮食生产方面：2015年，粮食播种面积5.9万亩，粮食生产总量突破1.6万吨，较2010年12762吨增长25%；烤烟生产方面：2015年，全镇烤烟种植面积16630万亩，较2010年13958亩增长19%；产量 460万斤，较2010年427万斤增长7.7%，实现产值6540万元，较2010年3100万元增加2440万元，五年累计收购烤烟2411.25万斤，实现产值2.99亿元，税收6584.7万元，甘蔗生产方面：五年累计种植甘蔗15990亩，实现产值2076万元。畜牧业方面：2015年肉类总产较2010年增加4286吨，产值增加 9170万元，五年累计实现肉类总产36942吨，产值达6.8亿元。经济林果方面：全镇核桃种植面积达6.5万亩，澳洲坚果、糯橄榄、芒果种植面积分别达3800亩、2200亩、950亩。实现核桃产量1716吨、产值515万元。新型农业经营主体培育取得突破性进展，累计发展专业养殖大户7户，发展专业合作社8个。

——过去五年，是基础设施明显改善的五年。全镇累计实施178个重点项目，完成固定资产总投资7.1亿元，较“十一五”末增加5.1亿元。其中，交通项目主要实施了18个村62公里通畅工程、东蚌片区以工代赈等30件项目，总投资2亿元，镇村公路硬化率、通畅率均达100%。农田水利项目主要实施了太平坝高标准农田建设、太平河河道治理、东方红、里脉箐小(二)型水库除险加固、国债人饮、“五小水利”等46件项目，总投资8744万元；新农村建设项目主要实施了整村推进、地震安居、农村危房改造、“一事一议”财政奖补、省级重点村等43件项目，总投资1.6亿元；社会事业建设项目主要实施了270套保障性住房、太平中学教学楼、教师周转房、太平卫生院医技综合楼、“村村通、户户通”等47件项目，总投资2.1亿元；烟草配套工程方面主要实施了烤房群、烟草水窖、桩灌工程等12件项目，总投资4976万元。

——过去五年，是集镇面貌焕然一新的五年。严格规划实效，切实发挥规划的引导调控作用。完成太平集镇控制性详规修编工作，将太平、莽林、田头纳入集镇规划；完成270套公共租赁住房和66套教师周转房建设，太平集镇一期道路硬化、管网架设完成，太平农贸市场建成即将投入使用，吸纳社会资本运营太平集镇供水，有效解决集镇人饮供应和管理问题。集镇建成区面积较“十一五”末翻一番。

——过去五年，是生态建设效果凸显的五年。积极实施生态立镇战略，全力建设“森林太平”。从严实施林木限额采伐管理和森林生态效益补偿基金制度，大力实施退耕还林还草、面山砂石场整治和石漠化等生态修复治理工程，五年累计造林3.6万亩，森林覆盖率达47.2%，建成垃圾热解气化炉2座。2013年被评为云南省第八批生态文明乡镇。

——过去五年，是旅游培育成效显著的五年。紧紧围绕 “旅游活镇”战略，坚持开发与保护相结合、发展与富民相结合、旅游与文化相结合的原则，加快旅游产业发展，逐步将旅游业培植成我镇的支柱产业，用世界的眼光谋划旅游产业，编制了《太平镇旅游发展总体规划》和《太平镇旅游型小镇发展规划》等专项规划。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加大对民间龙狮文化、抗战文化、佤族文化等旅游资源的挖掘、整理、保护和开发力度；以怒江大峡谷旅游综合体开发为契机，积极做好旅游资源的宣传、包装、推介工作。

——过去五年，是民生事业统筹推进的五年。一是教育事业发展取得新成效。“两基”成果得到巩固，中小学教育教学质量名列全县前茅，一年学前教育入学率达90%，三年学前儿童入学率达50%，初中巩固率达99%；全面落实国家教育惠民政策，发放中小学营养改善计划和义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助资金2252.16万元；加大教育投入，积极改善教育环境，5年来投资2916万元。二是医疗卫生取得新进步。公共卫生和基本医疗服务得到加强，全镇参合率提高到101%。三是社会团体事物取得新发展。圆满完成第三次全国经济普查工作，科普宣传和科技推广深入开展。四是幸福指数不断提高。发放各类补贴3700万元，发放民政各类补偿资金3860万元，救济粮30.6万斤，发放各种创业贷款449笔，2701万元，扶贫贴息贷款3150万元。

——过去五年，是社会治理卓有成效的五年。坚持运用法治思维和法治方式强化社会管理，“一把手”抓信访和信访包保责任制有效运行，严厉打击各类违法犯罪，建立和谐警民关系，社会安全指数明显提升，民众安全感明显增强。“六五”普法顺利实施，依法治镇取得显著成绩。突发事件应急管理体制进一步健全，防灾减灾能力明显提高，食品药品监管水平全面提升，安全生产专项整治扎实有效，安全生产“一岗双责”得到贯彻落实。

——过去五年，是政府建设全面加强的五年。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，突出为民务实清廉，行政效能持续提升。自觉接受镇人大监督，认真执行法律法规和镇人大各项决议决定，累计办理镇人大代表建议179件。建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与、终身责任追究和责任倒查工作机制，政府科学决策水平不断提高；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县有关规定。深入开展四群教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力进一步增强。

各位代表，以上所取得的成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民、各位代表、离退休老干部和辛勤工作在一线的广大党员干部，向所有关心、支持太平发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，在前进中仍面临许多困难和问题。主要表现为：农田水利基础设施建设仍然滞后，农业产业化发展程度有待提高；产业结构单一，产业转型升级缺乏后劲；农民增收渠道狭窄，财政收支矛盾突出，历史债务沉重，脱贫攻坚任务艰巨；部分干部工作能力有待提高。这些困难和问题，我们将高度重视，采取强有力的措施加以克服。

“十三五”期间和2016年主要工作

“十三五”全镇经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委、市委、县委全会、县十二届人大四次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持战略定力，坚定不移实施“农业稳镇、生态立镇、科教兴镇、项目促镇、旅游活镇”五大战略，以脱贫攻坚为抓手，始终坚持以旅游为主导，全力打造全面脱贫排头兵、力争与全国同步全面建成小康社会。

未来五年主要奋斗目标是：到2020年，农业总产值达6.3亿元，年均增长8%以上，实现农村经济总收入5.9亿元，年均增长17%以上；实现农民人均纯收入10280元，年均增长13%以上；实现一般预算收入3988万元，年均增长15%以上；固定资产投资达5.5亿元，年均增长20%以上，五年累计投资达20亿元以上；粮食总产量稳定在1.6万吨，人均产粮稳定在508公斤。实现3000户1万人的易地扶贫搬迁；全面建成小康社会。

围绕上述目标，未来五年，镇政府将以扶贫开发统领各项工作，重点在以下五方面狠下工夫：

（一）以旅游发展为核心，着力构建现代产业体系

加速推进旅游产业化。始终坚持旅游为主导的产业定位不动摇，大力发展休闲度假、温泉养老、生态旅游、乡村旅游、红色旅游，全力打造“一心两轴三组团”的核心旅游品牌，推进文化与旅游深度融合，大力开发“四大文化”旅游产品。稳步有序开发地热温泉，重点建设太平温泉度假区，修复怒江沿岸江防线遗址，着力改善旅游景点基础设施及公共配套设施，全面提升旅游发展接待能力和服务水平。深入实施乡村旅游扶贫工程，围绕旅游景点、旅游产业基础设施项目建设，规划实施易地扶贫搬迁，把搬迁点打造成旅游点，促进搬迁群众投身旅游产业，有效延展旅游产业参与扶贫开发的广度和深度，努力提升旅游产业主导地位。到2020年，基本建成全镇旅游新框架。

加速推进特色城镇化。坚持以人为本，以易地扶贫搬迁为抓手，加快农民群众有序向集镇集聚。重点实施集镇道路管网、供水供电、停车场、应急消防、美化亮化等基础设施项目，着力推进易地扶贫搬迁、扶贫整乡推进等重点工程，以旅游服务、农特产品生产基地和精深加工等为支撑，注重产业引人、城镇聚人，打造乡村温泉旅游小镇。加快美丽乡村建设，着力改善集镇村落的水、电、路、网络等重要基础设施，实施4164户农改危和抗震安居工程。到2020年，初步构建“特色突出、集约发展、分工合理、生态文明”的现代集镇体系。

加速推进农业产业现代化。坚持特色、精致、高产的现代化农业发展方向，以旅游产业为主导，以科技推广应用为突破，以农业龙头企业为依托，走生态型、休闲型、度假型、观光型、体验型互融互存的现代农业发展之路。把农民从土地生产中解放出来变成产业工人或外出务工，着力构建现代农业产业体系。立足太平山区立体气候和资源优势，集聚农业要素资源，优化农业生产区域布局，重点建设特色经济作物、高效林业2个高原特色生态农业基地，建设大坪子、下坝优质水果基地，蔬菜核心示范基地、兴华村农产品示范基地，太平镇农产品加工园区等6个农作物庄园。创新农业经营机制体制，推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极壮大新型农业经营主体，加快农村土地经营权流转步伐，大力扶持一批生猪、肉牛、胡蜂养殖龙头企业，努力培育一批农业领军企业。到2020年，力争全镇18个村全部脱壳、农业龙头企业1户，实现农业总产值6.8亿元。

（二）以项目建设为支撑，着力夯实经济发展基础

牢牢抓住省委书记、市委书记挂钩施甸和“五网”建设5年大会战的难得历史机遇，更多、更快地包装好、争取好、实施好基础设施建设项目，着力改善全镇、特别是贫困区域的发展条件，为群众脱贫致富奠定坚实基础。集镇建设方面，将集镇二期开发、整乡推进、地震安居等项目和易地扶贫搬迁工程有效整合，扎实推进易地扶贫搬迁工程建设，加快集镇美化、亮化工程和停车场建设，不断改善集镇环境。交通道路方面，努力实施47个自然村125公里道路硬化工程，规划实施柳树水村委会至喇叭口、下东蚌至青龙山、王家寨至隆阳区三达地公路；积极做好金刚元至曼海桥公路改扩建工程、田头村至隆阳区蒲缥镇三级公路前期工作，主动支持和服务好大瑞铁路（太平段）、七O七至红旗桥公路改扩建项目工作。农田水利方面，实施东蚌村青龙山、地理村孟戈河等6个片区中低产田改造项目，完成石房水库续建项目，重点规划实施龙潭小（一）型水库、地理小（二）型水库、94公里灌溉渠建设、23个人畜饮水小坝塘除险加固和4700口小水窖建设工程。畜牧发展方面，规划建设肉牛规模养殖场、生猪规模养殖场、肉羊规模养殖场、生态鸡养殖场、特种畜禽养殖场、建设生猪屠宰场各1个；新建冷库1个，生猪供精站1个，猪输精网点18个，建设牛冻精改良站点5个。“能源网”建设方面，重点实施天然气、集镇低压电网改造、农村电网升级改造及三网入地工程。“信息网”建设方面，加快“三网”融合发展进程，推进“信息惠民”和“电商扶贫”，重点实施“互联网+”行动计划和“数字太平”、“智慧太平”工程项目，实现100户以上自然村的3G、4G网络和有线宽带网络全覆盖，全面提高“互联网+”在电子商务、农业、旅游、教育、医疗、电子政务等领域的普及应用水平。

（三）以绿色发展为导向，着力加强生态环境建设

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，建设“森林太平”、“生态太平”、“美丽太平”。实施生态扶贫，将居住在生态脆弱区域、地质灾害易发多发区域的群众实施易地扶贫搬迁，加强生态恢复治理，实现扶贫开发与生态保护双赢。规划实施农村环境综合治理、垃圾热解、电解气化炉、太平社区污水处理、草原生态保护等项目。科学发展林下经济和森林旅游产业，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，健全资源有偿使用、生态补偿、生态环境保护责任追究等制度，以核桃、澳洲坚果、糯橄榄、芒果、苹果、石榴等经济林果为重点广泛开展绿化造林，全面实施城镇绿化、生态廊道建设、生物多样性保护和林业防护体系等工程。深入开展农村环境、河流水系、石漠化、地质灾害等专项综合整治及水源点保护工作，严守生态保护战略高地，怒江流域生态安全屏障。加强土地集约利用，严格落实耕地保护制度，开展永久性基本农田划定工作。强化污染物总量减排，淘汰落后产能，抓好农业循环经济示范试点建设，大力普及高效节水灌溉技术，加快构建绿色低碳产业体系。到“十三五”末，确保全镇森林覆盖率达60%，争创国家级生态乡镇。

（四）以为民服务为宗旨，着力提高社会服务水平

坚持教育优先发展。加大教育基础投入，调整优化学校布局，强化教师队伍建设，加快推进太平中学扩建、太平中心学校、地理小学迁建和莽林、等子幼儿园改造项目，统筹推进学前教育、义务教育协调发展，大幅提高教育质量。全面实施教育扶贫工程，促进城乡教育均衡发展，充分发挥职业教育在扶贫开发中的“扶智”作用，以教育促就业，以教育助创业。鼓励发展网络教育，加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。“十三五”末，全镇学前三年毛入园率达70%以上，九年义务教育巩固率达99%以上。

强化文体科技事业。推进镇综合性文化服务中心建设，深入实施文化信息资源共享、全民阅读、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民扶贫项目。把体育当作一项产业来发展，加快体育场馆、全民健身活动中心等项目建设，深入实施全民健身行动计划。

提高医疗卫生服务水平。加快太平卫生院办公综合楼、中医馆、职工保障房建设，加强农村医疗卫生服务、重大疾病防控等专业公共卫生服务网络建设。全面实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。扩大国家基本公共卫生服务项目，普及健康教育，实施国民健康行动计划。提高新农合最高支付限额和住院费用支付比例，严格执行国家基本药物制度目录和网上集中采购，确保药品质量安全。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

完善服务保障体系。认真落实“大众创业、万众创新”政策，健全城乡均等的公共就业创业服务体系；转移农村劳动力3.6万人，实现劳务收入3.6亿元。进一步扩大城乡社会救助、最低生活保障、城乡医保等社会保障等覆盖范围，不断提高社会保障水平和层次；积极应对人口老龄化，健全功能完善、覆盖城乡的养老服务体系和农村留守儿童、妇女、空巢老人关爱服务体系，推进等子敬老院建设；加大殡葬改革工作力度，加快建设太平公墓、骨灰堂（塔）。

加强社会综合治理。深化平安太平建设，进一步畅通信访渠道，严格落实“五包保五到位”及信访救助制度。完善“大调解”工作体系和人民调解、行政调解、司法调解衔接联动模式。全力开展好反恐维稳斗争，强化危爆物品、交通、消防安全及重点治安场所管理。开展“七五”普法。全面落实“党政同责、一岗双责、失责必究”的安全生产责任制。

（五） 以法治建设为重点，着力提升综合行政效能

全面加强依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法和法律权威，坚决服从党委领导，自觉接受人大及社会监督，依法保障人民群众监督政府的权力。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律顾问、集体决定、责任追究和决策后评估及纠错制度。建立权责统一、权威高效的行政执法体制，大力推行权力清单、责任清单、负面清单、问题清单和项目清单，明晰行政层级权责边界，解决权责交叉、多头执法问题。加强行政监察和执法监督，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。

全面加强为民施政。密切联系群众，关注民情民意，将更多的精力向民生倾斜，把更多的公共资源向民生倾斜，全面兑现民生承诺，全力办好事关民生民计的好事、实事、难事，凡是承诺的事情都认真落实、兑现到位，凡是群众的合理诉求都积极回应、一抓到底。继续完善镇村两级便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，努力让全镇人民生活更加殷实、更有尊严。

全面加强务实理政。坚持把抓落实作为改进作风的核心，大力弘扬担当进取、敬业奉献的奋斗精神和一抓到底、锲而不舍的执着精神，对确定的重点工作、重点项目，细化分解，一项项推进，一件件落实，力争在扶贫开发、易地搬迁、融资增资等领域创造新的发展模式。

全面加强清廉从政。牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，自觉履行领导班子成员“一岗双责”；认真执行中央八项规定和省市县有关规定，持续纠正“四风”，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风；加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。

2016 年是“十三五”的开局之年，也是脱贫摘帽攻坚拔寨的突破之年。我们要牢牢把握住新时期扶贫开发的重大历史机遇，进一步解放思想，着力破解发展难题，不断厚植发展优势，全面开启精准脱贫新征程。

2016年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：农业总产值增长8%以上，达4.64亿元；农村经济总收入增长15%以上，达3.1亿元；农民人均纯收入增长13%以上，达6305元；一般公共财政预算收入增长15%以上，达2281万元；金融机构存贷款余额均增长15%以上，分别达 1.1亿元和2.5亿元；固定资产投资增长20%以上，达2.64亿元。完成上述目标任务，镇政府将以精准扶贫为总抓手，着力抓好以下六方面工作：

（一）着力推进脱贫攻坚

围绕“五个一批”，狠抓“七大工程”，全面实施扶贫攻坚战略。完成集镇搬迁一期工程，搬迁农户455户1820人（建档立卡贫困户400户1239人），预计完成投资1.8亿元。最大限度整合扶贫、财政、农、林、水及国土整治、农网改造资金参与项目建设，将更多的易地搬迁项目资金用于补助群众的安居房建设。积极发展产业建设和引导进行劳务输出，帮助易地搬迁群众争取产业发展资金，按照农林牧结合和集约化经营的思想，发展种养殖业；加大务工技能培训，积极引导外出务工创收，努力拓宽搬迁群众增收渠道。实现“一年建设、两年搬迁、三年稳定、四年发展致富”的“搬得出，稳得住，能致富”的易地扶贫搬迁目标。

（二）着力深化产业转型升级

农业上，以特色产业扶贫为引领，坚持财政扶持、龙头带动、规模推动、科技促进，不断拓宽精准扶贫新途径。坚持粮食生产行政首长负责制，加快粮食生产功能区建设，稳定粮油等基础产业。巩固烤烟产业，落实种植面积19545亩、完成435万斤收购任务。积极培育林下特色种养、优质果蔬等新兴产业，探索企业参与产业扶贫开发新路子，努力打造生态农业、水果采摘、温泉体验为一体的精品农庄；全力抓好新型农民科技培训、生猪标准化规模养殖场（小区）等项目建设。实施畜牧“五大工程”，加强动物疫病防控，建设规模化、标准化、现代化的生猪、牛、羊、禽养殖场（小区），实现畜牧业产值2.3亿元以上。争取建设农产品冷库。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，大力培育一批现代农产品流通经营主体。实现新增农业龙头企业1户，农业总产值4.6亿元以上，增长8%。工业上，深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，助推民营经济加快发展，力争培育核桃加工企业1个。积极推进宽带无线网络建设，深入实施“宽带乡村”等通信工程，推动工业领域生产性服务业发展。服务业上，突出推进旅游产业升级。高起点、高标准、高质量修编太平集镇规划，升级酒店、餐饮等服务业品位，深入推进佤族文化、温泉文化、抗战文化、龙狮文化等文化品牌的挖掘、整理、保护、开发，着力抓好集镇地下综合管廊、道路、公厕、休闲广场绿化亮化等公共设施建设。加快推进扶贫整乡推进项目进度，力促集镇温泉度假村建设，不断提升太平旅游品牌知名度，争取实现旅游收入新突破。全年完成招商引资5000万元，增长25%。

（三）着力抓牢项目投资

按照前期项目抓储备，新建项目抓开工，在建项目抓跟踪的方式，研究吃透国家、省市县政策动态和投资导向，争取一批事关大局、影响深远、带动力强的重大项目挤进县级规划“盘子”。交通方面，实施好G320线至太平镇公路改扩建、兴华小学至兴华大寨子道路硬化工程续建项目，做好金岗元至曼海桥公路改建项目前期工作，做好兴华、下坝2个片区以工代赈项目申报工作，做好七0七至红旗桥公路改建工程、大瑞铁路（太平段）协调服务工作。农田水利方面，实施太平镇农业综合开发、青龙山片区中低产田改造、李山村大龙洞、豪猪洞等3个坝塘修复、兴华村209口小水窖等工程，力促山区“五小水利”项目开工建设。新农村建设方面，实施扶贫整乡推进、省级重点村及蔡家等6个点“一事一议”财政奖补项目，完成农村危房改造300户。

（四）着力提升环境承载质量

以怒江流域、石瓢流域、太平河流域、集镇面山等区域生态治理为重点，实施生态恢复治理、退耕还林、石漠化综合治理，严格林政管理，全力维护生态安全。探索建立以电代柴等生态环境补偿机制，加强森林火灾防控及病虫害防治，强化林政执法，继续执行最严格的林木采伐制度。稳步实施农村环境综合整治，保障全镇农村集中式饮用水水源地生态安全。年内新植核桃2000亩，争当生态文明建设排头兵。

（五）着力保障社会和谐稳定

全力推进太平中心幼儿园、莽林幼儿园、薄弱学校改造项目，实施建立义务教育校长教师交流轮岗制度，推行师生同考试制度，提高教育教学质量，促进区域协调发展。健全完善医疗服务体系，加强村卫生室标准化建设，加强突发公共卫生事件应急体系建设，进一步健全食品安全监管体系，不断提升公共卫生服务均等化水平。全面落实一对夫妇可生育两个孩子的政策。提升就业再就业质量，转移农村劳动力8000人次。建立健全城乡低保、五保供养标准的自然增长机制，落实好“三项贷款”扶持创业政策，推进机关事业单位养老保险制度改革，推广使用金融社保卡，完成等子敬老院项目建设，抓好第三次全国农业普查工作。全面加强社会综合治理。开展“七五”普法；推进社会治安立体防控体系建设，建立多元化矛盾纠纷化解机制、综治信访矛盾社会治安分析研判机制；加强防灾减灾体系建设，提高自然灾害和突发事件应急处置能力。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制。

继续抓好消防、地方志、气象、防震减灾等工作；支持共青团、工会、妇联、科协等人民团体开展工作，切实保护妇女儿童、老年人、未成年人、残障人士等社会群体权益，促进各项事业全面发展。

（六）着力加强政府自身建设

认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神，把法治理念贯穿到政府工作各个环节，不断提高执行力、公信力和创新力，切实做好人大代表建议办理工作，加强政府干部队伍法治培训和教育管理，提高政府工作法治化水平。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固“六个严禁专项整治和拒收红包”成果，强化重点部门、重点岗位廉政风险防控，加强反腐倡廉制度建设，突出抓好工程建设、土地市场、房地产开发等重点领域和招标投标、设计变更、政府采购、资金使用等重点环节的监管力度，从源头上防治腐败。严格落实中央八项规定和省市县有关规定，巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，加强对财政资金、机关事业单位公共资源使用管理，坚持厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出。着力解决政府工作人员“不作为”、“乱作为”、“慢作为”问题，为做好各项工作提供强有力的保障。

各位代表，新的形势赋予我们新的使命，新的重任激励我们新的斗志。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，真抓实干，开拓创新，坚决打赢扶贫开发攻坚战，为“十三五”末全面建成小康社会而努力奋斗！