施甸县市场监督管理局

质量发展与标准计量认证监管股2019年

工作总结

2019年，施甸县市场监督管理局质量发展与标准计量认证监管股在在局党组的正确领导及保山市市场监督管理局的指导下，在领导的关心和同事们的大力支持下，紧紧围绕省市局工作安排部署，结合工作实际，认真开展了质量与标准化计量认证监管工作，现将一年来工作开展情况作总结如下：

一、工作开展基本情况

（一）质量发展工作

1.开展危险化学品及其包装物、容器、防爆电气、烟花爆竹等重点产品安全隐患排查。

根据《云南省市场监督管理局关于加强危险化学品质量和特种设备安全隐患整治工作的通知》（云市监发〔2019〕9号）文件要求，我局特设股和质量发展和标化计量认证监管股联合市监所立即在全县范围内开展了危化品等质量安全隐患排查。

一是认真排查，摸清底数。通过排查，我县无危化品生产企业。有保山市恒远天然气有限公司、施甸县天鸿天然气有限公司和保山鹏翔燃气有限公司共3个危化品经营企业及13家液化气配送销售户，有施甸县飞达烟花爆竹有限公司1个烟化爆竹销售点。

二是强化监管，规范行为。通过检查，除保山市恒远天然气有限公司尚未经营外，其他2家企业所用的包装容器均获得工业产品生产许可证，施甸县飞达烟花爆竹有限公司销售的烟花爆竹采购、验收入库均有进货记录台账及产品检验合格报告。

2.开展儿童和学生用品安全守护行动。

根据市局《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》要求，质量发展和标化计量认证监管股及时安排部署各市场监督管理所进行摸排，并按时间节点上报了《重点儿童和学生用品生产企业信息统计表》和《儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表》通过排查，我县无重点儿童和学生用品生产企业和网销企业。

3.开展重点工业产品质量安全专项整治。

根据《保山市市场监督管理局关于重点工业产品质量安全专项整治工作方案》的要求，我局领导高度重视，成立了以局长为组长的专项整治工作领导小组，下设办公室在质量和标准化计量认证监管股，按要求开展重点工业产品质量安全专项整治工作。

把进一步细化后的工作方案发到各市场监管所，督促其按要求认真开展专项整治工作。通过对我县重点工业品进行摸排，我县无食品用纸包装、电线电缆、防爆电气、危险化学品及其包装物、容器等重点工业产品生产企业。目前，我县的一个食品相关产品生产企业和一个水泥产品获证企业已进行了自查。

4.开展塑胶玩具产品增塑剂问题专项整治。

9月份，我局由质量发展与标准、计量认证监管股、执法大队牵头，联合8个市场监督管理所人员对全县13个农村集贸市场，28个玩具店、学校周边商店、文具店、超市、进行了检查，严防严查制售假冒伪劣玩具行为，检查儿童玩具是否获得国家3C强制性认证、是否符合质量安全标准；标签、警示标识是否齐全，是否注明厂名厂址；包装是否配有中文说明。严把玩具经营主体市场准入关，检查商户经营资质，看其是否存在无照经营、超范围经营等违法情况。对县城3家超市严查市场主体进货记录和验收管理制度，执法人员抽查了商家所售儿童玩具的进货台账以及留存的相关资料。通过检查，未发现“小黄鸭”等问题塑胶玩具产品。

（二）标准化工作

1.开展电动自行车国家标准实施监督检查。

一是认真开展销售企业摸排工作。各市场监督管理所收到通知后，利用周末及时开展工作，对辖区内销售电动自行车的品牌、3C获证情况、整车编码、电机编码、控制器编码、执行标准等相关信息逐台进行登记，在规定时间内有效地完成了工作任务，共出动执法人员260人次。通过摸排，我县电动自行车销售企业共有52家，这52家企业均存在销售既不符合新标准又不符合旧标准的电动自行车。其中，同时销售旧标准有库存车辆的企业有3家，销售的车辆品牌为爱玛和嘉陵。销售既不符合新标准又不符合旧标准的电动自行车品牌共有62个，约3500辆，基本上已经销售（虽然摆放在店里，但是已经开具销售发票）。施甸县濡兴电动车经营部销售的绿源电动车未执行新标准，但是销售的车辆有3C认证证书。

二是及时开展宣传工作。我局工作人员在进行摸排工作的同时，加强了对新标准实施工作的宣传，要求销售商于4月15日以后严格按照新标准销售电动自行车。

三是召开部门联席会议。为了更好地开展电动自行车国家标准实施监督检查工作，我局于2019年4月24日组织县公安局交警大队、县工信局召开了“施甸县加强电动自行车国家标准实施监督部门联席会议”。会上，对摸排情况进行了通报，并对下一步工作作了安排。

2.开展杨善洲精神教育基地服务业标准化示点工作。

制作“杨善洲精神教育基地服务标准化试点”标准体系。从服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系三大体系进行了编制，共纳入包括《旅游景区服务指南》、《污水综合排放标准》、《垃圾及污染物处理规范》等150多项标准，大力推进了标准化试点工作进程。

3.开展地方标准改革工作。

根据地方标准改革要求，我县的《香菇种植技术规程》和《水蛭养殖技术规程》两个标准于2019年10月20日进行了改革，由原来的保山市地方农业规范变更为保山市地方标准。

（三）计量工作

1.开展医疗机构在用计量器具检查

结合文件，建立了计量使用单位监管对象名录库中的 “医疗机构名录库”，纳入“医疗机构名录库”的医疗机构监管的计量器具使用单位共有11家。按照30%的比例进行双随机抽取了4家医疗机构进行检查，分别是施甸县圣和医院、施甸县民生堂诊所、施甸县晨然口腔医院和云南凯乐口腔医疗有限公司。我局通过指定组长和组员的方式对上述医疗机构从设备管理台账、采购验收制度和定期检定制度等方面进行检查。

通过检查，上述医疗机构存在两个方面的问题：一是施甸县民生堂诊所、施甸县晨然口腔医院和云南凯乐口腔医疗有限公司在用的计量器具没有进行检定。二是施甸县圣和医院在用的计量器具管理台账不规范，没有采购验收制度、维修保养制度和定期检定制度。

2.开展“民用三表”计量检查工作

    根据《保山市市场监督管理局 保山市住房和城乡建设局关于转发云南省市场监督管理局云南省住房和城乡建设厅关于加强民用“三表”管理工作文件的通知》要求，我局联合住房和城乡建设局对我县辖区内供电、供水、供气服务企业进行检查。我县供水企业有施甸县自来水公司一家，2019年首检安装电表890只，轮换1439只。供电企业有保山电力公司施甸分公司一家，2019年首检安装电表739只，轮换0只。供气企业有施甸县天鸿天然气有限公司一家，2019年首检安装97只，轮换0只。

3.开展能效标识和水效标识专项监督检查

10月，通过双随机的方式，对我县销售能效标识和水效标识产品的企业开展专项监督检查。

能效标识产品监督检查：重点检查洗衣机、平板电视、家用电磁炉、自动电饭煲、空调、电冰箱等能耗较大的产品，我县没有用能产品生产企业，检查用能产品销售企业1家，没有发现销售不符合强制性能效标准和国家明令淘汰的用能产品、设备，没有发现应当标注而未标注能效标识、未办理能效标识备案或标识不符合规定，伪造、冒用能效标识或利用能效标识进行虚假宣传等情况。

水效标识产品监督检查：目前纳入水效标识管理的产品只有坐便器，我县没有水效标识产品生产企业。检查水效标识产品销售企业1家，通过检查，未发现我县销售的产品或者产品最小包装的明显部位未标注水效标识的行为，未发现销售应当标注但未标注水效标识的产品和销售伪造或者冒用水效标识产品的行为。

4.开展加快重点用能单位能耗在线监测建设工作

根据《保山市重点用能单位接入端系统建设企业名单》我县年综合能耗达到或超过5000吨煤的重点用能单位，有保山昆钢嘉华水泥建材有限公司和施甸康丰糖业有限公司旧城分司（属云南农垦集团下设分公司）。

保山昆钢嘉华水泥建材有限公司，2018年综合能耗标准煤240400吨，2019年截至9月份综合能耗标准煤230450吨。

施甸康丰糖业有限公司旧城分司2019年度能耗标准煤5867吨。其中：取水量127295m³、耗外电量519787kwh、耗蔗渣23835吨，属榨季期用能。

为切实做好此项工作，我局高度重视，汇同施甸县发展和改革局进行认真落实，通过宣传，电话访问重点用能单位，目前，保山昆钢嘉华水泥建材有限公司现已实施能耗监测，但要达到要求尚有差距；施甸康丰糖业有限公司旧城分司由集团公司根据省、市级相关管理部门的部署和要求，组织各制糖公司进行项目的建设实施。以上两户企业能耗在线监测建设，已初步与保山海螺水泥聘请专家对在线监测进行指导。

5.开展加油站双随机监督检查工作

结合文件，建立了计量使用单位监管对象名录库中的 “加油站名录库”，纳入“加油站名录库”的加油站有20家。按照20%的比例进行双随机抽取了4家加油站进行检查，在保山质量技术监督综合技术检测中心的支持下，我局通过指定组长和组员的方式对上述加油站从设备管理台账、采购验收制度和定期检定制度等方面进行检查，并由检测中心现场对在用加油机进行检定，通过检查，有1个加油站在用的4台加油机共8条枪检定不合格，立案查处，处罚金额20000元。

    6.开展“计量精准服务中小企业行”专项活动

为进一步发挥计量在中小企业健康发展中的技术支撑和服务保障作用，我局执法人员深入到施甸好好饮品发展有限公司、施甸县成通汽车检测有限公司、保山昆钢嘉华水泥建材有限公司、施甸县自来水公司、保山电力公司施甸分公司、施甸县天鸿天然气有限公司、施甸县圣和医院、施甸县零一加油站、施甸县大众购物广场等企业进行服务，向其宣传和解读计量“放管服”政策、宣传计量法律法规相关知识，并及时了解解决企业需要我局帮助解决的问题，为不断夯实中小企业计量基础，提高产品质量水平奠定基础。

7.开展诚信计量自我承诺示范单位创建工作

为进一步营造诚信经营、公平竞争的市场环境，我局根据要求在全县范围内积极开展创建诚信计量自我承诺示范单位活动，对县内集贸市场、商店超市、加油站、医疗机构、配镜行业、餐饮行业、交通运输等领域进行摸底，最后确定施甸县人民医院、施甸县济康综合医院、施甸县妇幼保健计划生育服务中心、中国石油天然气股份有限公司云南保山销售分公司施甸祥丰加油站、中国石化销售有限公司云南保山施甸团树加油站、施甸县大众购广场以及施甸县天天乐购物广场共7家单位为诚信计量自我承诺示范单位。

我局工作人员多次深入企业指导其对在用计量器具出厂合格证，检定合格证书，计量检定申请书等计量管理活动相关信息等进行收集归档，并对在创建诚信计量示范单位活动过程中遇到的问题给予指导。

（四）认证认可工作

我县检验检测机构有施甸县成通汽检测有限公司、施甸嘉安机动车检测有限公司、施甸县兴龙摩托车检测站、施甸县环境检测站、施甸县建设工程质量检测有限责任公司、施甸县疾病预防控制中心共6个，按照双随机工作的要求，对施甸县成通汽车检测有限公司进行了监督检查，并签订了《施甸县检验检测机构质量诚信承诺书》

通过检查，该公司检验检测标准《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》由GB 18285-2005变更为 GB18285-2018、《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》由GB 3847-2005变更为 GB3847-2018，资质证书在有效期内，并在资质认定证书规定的检验检测能力范围内出具检验检测数据和结果，出具的检验检测数据和结果真实。

（五）大力开展宣传工作

1.开展了以“国际单位制（SI）——根本性飞跃”为主题的“5·20世界计量日”宣传活动。

一是在甸阳镇城南农贸市场，通过搭设咨询台、悬挂宣传条幅、张贴宣传海报、发放宣传单形式，让百姓更好地了解计量知识，解答百姓提出的计量相关问题；二是走进百大超市、天天乐超市和大众超市开展“诚信计量自我承诺”。三是邀请集贸市场、超市、生产企业、医疗等单位管理部门进行座谈，向其宣传法律法规，树立在用计量器具强检意识，普及法定计量单位知识，促使其正确使用法定计量单位和自觉申请强制检定。四是走进汇通、申通、中通、圆通等物流企业，开展计量法律法规宣传，宣贯计量器具强制检定法制管理要求，督促各物流公司自觉履行法定义务，规范管理用于贸易结算的计量器具。五是通过微信、网站等互联网方式积极转发计量知识、计量日主题海报和计量宣传片。

本次活动共检查计量器具50多台件，发放计量宣传单500多份，答疑100多人次。此次宣传活动贴近生活，把“计量为民、计量利民、计量惠民”的观念深深植入老百姓心中，达到了良好的宣传效果，树立了施甸县市场监督管理局全心全意为人民服务的良好形象。

2.开展了质量月宣传活动。

通过深入宣传贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要思想和讲话精神，党中央、国务院关于质量监管、质量提升的决策部署以及相关法律法规和标准等，结合庆祝中华人民共和国成立70周年的重要时间节点上，充分利用传统媒体和新兴媒体促进“质量月”活动信息的广泛交流和及时宣传。通过开展集中宣传、发放“质量月”宣传画、悬挂“质量月”标语横幅等宣传形式，积极营造开展“质量月”活动的氛围。9月16日，施甸县市场监督管理局协同工信、农业、住建、环保、文旅等10余家实施品牌和质量强县战略领导小组成员单位以“共创中国质量 建设质量强国”为主题的宣传活动在县城人民路（城南农贸市场旁）举办“质量月”现场宣传咨询服务活动。活动现场发放各类宣传资料2000余份，悬挂横幅10幅，接受各类消费者咨询服务300余人次，电视台进行了报道，活动取得了良好的宣传效果。

3.认真组织开展了以“认证认可促进供应链提升价值”为主题的第十二个“世界认可日”宣传活动。

一是在甸阳镇城南农贸市场，通过搭设咨询台、悬挂宣传条幅、发放宣传单形式，让百姓更好地了解认证认可知识，解答百姓提出的相关问题；二是通过施甸电视台播放第十二个“世界认可日”宣传活动主题及世界认可日简介。三是通过门户网站发布国家市场监管总局第十二个“世界认可日”宣传活动主题及世界认可日简介。

二、存在的问题

一是宣传力度不够。通常只利用“3.15”消费者权益保护日、“5.20”世界计量日以及9月质量月等对产品质量相关知识进行宣传，点少面窄，好多企业及经销商对产品质量相关知识掌握得不多。

二是监管力度不够。机构改革后，质量与标准化计量认证监管股人少事多，面对庞大的质量监管工作有点措手不及，导致到企业检查的次数不多，监管不到位。

三是在强化质量基础支撑、推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质方面存在的主要问题就是人员的大质量意思淡薄，一提到质量，脑海中展现的就是微观上的产品质量，没有从宏观上理解质量问题，理解的局限性从一定程度上制约了工作开展有效性。

三、下一年工作计划

一是以建设服务业标准化示范区为依托，加快《杨善洲精神教育基地服务业标准化试点》工作进程，完善标准体系的建设。

二是拓宽计量管理的广度，挖掘计量监督的深度，加强对超市、餐饮业、医疗机构和加油站等行业在用计量器具的监管。

三是进一步梳理我县获得认证产品的种类及数量，加强对获得认证企业的监管。

四是督促企业对产品及服务标准进行自我申明。

五是申请发布实施《地理标志产品  施甸水蛭》标准。

六是加大监管力度。俯下身子，深入企业，督促企业依法落实产品质量安全保障责任。强化企业现场监督检查，加大处罚力度，严厉查处违法行为，以铁的手腕抓质量。

                       施甸县市场监督管理局

                        2019年11月10日