根据县委统一部署，2016年12月8日至12月28日，县委第一巡察组对施甸县交通运输局党组进行了巡察。2017年4月6日，县委巡察组向施甸县交通运输局党组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立市、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）关于存在党的领导弱化问题的整改情况 

1．关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况 

局领导班子以科学发展观为指导，按照《施甸县交通局“三重一大”民主决策制度》实施重要事项决策，各项重大事项都提交到班子会议研究讨论决策，并按照规定主动邀请联系纪工委参加，自觉接受联系纪工委的监督。今年以来凡是涉及大额资金支出、重大事项、重要人事问题都经班子集体讨论，且每次召开班子会议都邀请联系纪工委参加。 

2．关于“在选人用人统筹考虑上有待加强”问题的整改情况

局党组坚持德才兼备原则，凭“实绩用干部、按岗位配干部”的用人原则，做好提名推荐工作。在提拔科室负责人过程中，坚持民主推荐、测评，并进行严格考察，有效提高了民主推荐的科学性，有利于提高选人用人质量和公信度。目前我局积极研究，正在就股室长任命做准备工作。 

3．关于“班子成员缺乏担当精神”问题的整改情况

一是加强思想政治建设，牢固树立理想信念。继续深化学习教育，组织班子成员及局机关党员继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，进一步强化担当意识和奉献意识教育，激励班子成员及党员干部在工作中做理论学习的先行者，做保持党的纯洁性的忠实执行者，做执政为民的实践者。二是加强组织建设，不断提高党支部的战斗力。把开展“两学一做”学习教育作为推动党建工作科学化水平的进一步提高，以创新完善机关党组织工作机制和机关党员干部队伍建设为抓手，以学习型、服务型、创新型、正气型机关建设为要求，以“担当文化”主题教育为载体，增强担当意识和责任意识，推动局班子生机活力。三是建立长效机制，增强制度的执行力。从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和教育理念、教育工作等方面，着眼建立担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制，促进机关党员干部增强担当意识和责任意识，大局观念和业务素质进一步提高，营造党组织和党员干部发挥先锋模范作用的良好氛围。 

（二）关于“存在党的建设缺失”问题的整改情况

关于巡察组反馈“重业务轻党务”的问题，局党组高度重视党务工作，将党务工作与业务工作同部署，在抓好“学习型”机关建设的同时，重点加强干部职工的政治理论、业务知识、法制知识等教育培训，提高干部职工的整体素质。 

1．加强理论学习，提升党员队伍整体素质。认真组织贯彻学习十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；加强学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》等进一步提升党员队伍的政治理论水平，增强“四个意识”。同时按要求开展理论中心组学习、主要领导讲党课，到目前为止，我局党组组织开展理论中心学习2次，主要领导讲党课2次，参加学习党员人数达60多人次。 

2．严格制度执行，提升机关作风建设水平。一是严格执行“三会一课”制度。按照“三会一课”制度要求，把党员教育培训作为党务工作的重点内容来抓，充分利用周前例会学习、专题学习等形式组织全体党员开展理论学习，讨论局党组重要事项和重点工作。二是认真执行民主生活会制度。以开展“两学一做”学习教育、学习贯彻党的十八届六中全会精神为契机，通过会前充分准备，于2017年1月6日组织召开以“学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进‘两学一做’学习教育”为主题的专题民主生活会，会后按要求及时上报了相关材料。三是认真执行党务公开制度。按照党务公开制度要求，认真对党组织决议、决定及执行情况、党的组织管理情况、党费管理使用情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设、重大项目建设等重要事项进行公示。今年以来，实施党务公开17项。四是做好党员培训党内统计。认真执行党费收缴制度、党员教育培训制度，通过集中学习、培训等方式，对党员进行教育培训，培训涵盖党的理论知识、路线方针政策、党风党纪教育和专业技能培训等各方面，着力提高全体党员综合素质。严把党员“入口关”，正确处理党员数量和质量的关系，目前实有预备党员2 名，其中妇女预备党员1名。同时，切实做好党内统计和文书档案管理，及时更新党员个人情况、增减变化等，确保统计完整、真实、准确、规范。 

3．加强廉政建设，全面完成年度目标任务。一是严格党员教育管理。广泛开展了党员警示教育活动，层层签订党风廉政建设责任书，执行中央八项规定，家庭助廉承诺书覆盖到全局干部职工，扎实抓好廉政风险点防控工作，严格工作作风和工作纪律要求，做到廉政建设逢会必讲，使党员特别是党员领导干部做到了自省、自重、自励、自警。二是局党组将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并强调班子成员在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作。召开会议专题研究部署党风廉政建设工作，并传达学习县委、县政府、县纪委关于党风廉政建设工作的总体要求，制定出党风廉政建设年度工作计划，并根据领导班子成员的工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解，制订下发了《中共施甸县交通局党组2017年党风廉政建设和反腐败主要任务分工负责抓落实方案》、《施甸县交通运输局党组落实党风廉政建设主体责任实施方案》，明确局党组书记对党风廉政建设和作风建设工作负总责，履行“第一责任人”的职责；其他领导班子成员根据工作分工，实施“一岗双责”，进一步完善了局党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察室组织协调，干部职工积极参与的党风廉政建设工作格局，把党风廉政建设工作与交通工作一起安排，一起监督，一起落实，做到目标明确，责任到人。今年以来，专题研究党风廉政建设工作3次，由局主要领导主持，会议点明2017年交通运输局党风廉政建设、党建工作要点，做到了重点工作亲自过问并认真督促落实。 

（三）关于存在全面从严治党不力问题的整改情况 

1．关于“违规接受礼品、礼金、宴请”、“利用职务之便向管理服务对象借款”、“违规发放通讯费”问题的整改情况

一是深入学习。实行个人学习和集体学习相结合的学习制度，深入学习“中央八项规定”以及党风廉政的相关文件精神，要求领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是聚焦公路建设、交通执法、公路养护等交通中心业务，深入源头治理，狠刹“四风”“为官不为”行为，深化作风建设，有效防范我县交通运输系统内腐败现象的发生。三是强化监督。严格执行党中央、国务院《关于制止公款吃喝玩乐反对奢侈浪费规定》，落实接待制度，严格接待标准；领导班子成员带头认真执行廉洁从政相关规定，坚持做到用好权、管好事、管好钱、管好人。四是强化宣传。以年末、年初为重点时段，以元旦、春节为重要节点，集中召开干部职工会议，加强正面宣传引导，严禁公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。五是持续开展“6个严禁”专项治理。重点整治公路建设工程招标投标、转包分包、设计变更、资金拨付、领导干部违规插手工程建设等问题。 

2．关于“执行上下班纪律不到位”问题的整改情况

一是认真学习工作纪律等方面有关文件精神，加强宣传教育、培训，使每个干部职工做到对有关政策的了解，提高思想认识和自觉性，工作作风明显转变，工作效率明显。二是制定完善《施甸县交通运输局干部职工管理制度(试行)》，并严格执行考勤制度，局监察室不定期对工作人员上班工作情况进行督查，发现问题及时报告，及时通报。三是要求每个干部职工必须按时上下班，请假要求按程序报批，并将假条交由办公室保管，外出办事要与办公室报备。不准无故不上班，不请假，擅自离岗脱岗。 

3．关于“财务管理不规范”问题的整改情况

一是严肃财经纪律，规范财经手续，每张发票支出必须由经手人、证明人、财务室负责人签字后再由分管财务的领导签字，最后由局长审核签字后方能报销，大额工程资金的拨付审批均由单位法人最后把关审核签字后方拨付。二是财务机构、会计人员严格遵守执行《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》、《国有建设单位会计制度》等法律法规，对不真实、不合法的原始凭证和违反制度的经济业务事项严格按照相关财经法规制度进行监管核算。三是资金管理使用严格规范，实行专款专用，专项核算，专户存储，行政账与基建账分开核算。四是配齐配强财务人员，并按规定选用持有会计从业资格证的财务人员，同时在财务室人员变动的情况下，及时变更财务系统软件上会计主管人员。 

4．关于“严重违反财经纪律”问题的整改情况

一是认真自查自纠，防患于未然。在预算收入管理的方面，我局没有收取过罚没收入、行政事业性收费、政府基金，不存在各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派；在预算支出管理方面，严格执行公务卡消费，不存在虚列支出、转移或套取预算资金等问题，没有擅自设立项目、超标准范围发放津贴补贴问题；在政府采购管理方面，按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，严格按政府采购程序进行政府采购；在财务会计管理方面，加强会计基础知识学习，严格遵纪守法，严格执行《会计法》、《行政单位会计制度》等规章制度，建立健全各项财务会计内控机制管理制度，使财务管理核算体系准确、完整、全面、科学、规范。严格执行“收支两条线”管理制度，所有资金纳入法定账目核算，不截留、挤占、挪用、坐支。通过深入自查，财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户。二是建立健全单位内部管控制度。根据本单位工作实际，在建立并实施内部监督和管控制度过程中，制定了施甸县交通运输局财务科工作职责，会计、出纳岗位工作职责，以及《出差费管理制度》、《公务接待管理制度》、《内部会计监督制度》、《公务卡管理制度》、《施甸县交通运输局国有资产管理制度》等。建立和完善各项制度的同时，相关人员在工作过程中严格遵守这些规章制度，有效地实施了内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、完整性以及单位财产的安全。三是严格落实有关加强财政资金管理文件要求，对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开，做到“非涉密，全公开”。对专项资金的使用跟踪检查，实施问效，对发现的问题严肃问责，提高了财政资金使用效率。 

5．关于“招投标过程中存在围标”问题的整改情况

一是严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《施甸县工程建设招标投标管理实施办法（暂行）》的程序实行公开招投标，防止“暗箱操作”、“串标围标”， 实施“阳光工程”。二是严格执行《农村公路建设资金管理制度》，加强资金运作管理，按照合同管理和建设进度拨付工程款，施工单位按要求及时、足额支付农民工工资。三是每一个环节都严格按照程序执行农村公路建设项目的审定和报批，全面加强审计监管，将干部职工在农村公路建设中的廉洁表现作为年度考核的重要内容。 

二、以巡察整改为起点，抓好下步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动交通事业又好又快发展凝聚正能量。 

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。 

(二)建立健全长效机制

对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。 

（三）严格落实“两个责任”

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局监察室监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话8121801；邮箱shidianjt@163.com。 

                中共施甸县交通运输局党组

                     2017年7月24日