施甸县住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设情况报告

2022年以来，县住房城乡建设局按照县政法委关于法治政府建设工作总体部署，严格落实《施甸县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《施甸县法治政府建设示范县创建实施方案》，落实普法责任，深入排查扫黑除恶线索，抓好源头治理，化解矛盾纠纷，解决突出问题，确保住建领域各项工作持续稳定。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、取得工作成效

（一）严格落实普法责任。按照《施甸县法治政府建设实施纲要》工作要点，结合本部门实际制定了普法计划，全面贯彻落实“八五”普法宣传教育规划，重点加强城乡建设行业法律法规的宣传教育。一是邀请法律专家到单位开展依法行政培训，从执法依据、执法程序、执法文书上进行了深入细致讲解，从思想上提升了执法队伍的素质，从行动上提高《行政处罚法》、《保山市环境卫生管理条例》的应用水平。二是深入推进“送法进工地”活动，多方位、广角度开展建设行业从业人员法制宣传教育活动，提高从业人员依法办事、依法维权的意识。三是利用施甸街天、宣传《燃气安全法》、《保山市城市环境管理条例》等法律法规，让广大人民群众知法懂法，提高法律意识。四是组织全体干部职工集体学法，加强了《信访工作条例》、《保山市城市环境卫生管理条例》和《行政处罚法》等法律法规学习，组织领导干部职工参加行政执法证培训，有执法资格人员43名。

（二）严格落实行政审批事项。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步规范建设项目报建审批事项，保留和整合后的报建审批事项，全部进驻窗口，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。我局政务服务事项75项。其中，行政许可46项、行政确认3项、其它行政职权24项、公共服务2项。政务服务事项完善发布率100%，政务服务事项网上可办率100%；政务服务事项全程网办率81.82%；行政许可事项网上可办率100%；行政许可事项全程网办率82.61%；一门进驻率100%；最多跑一次率100%；本部门“云南政务服务网”注册并实名认证；“好差评”评价事项覆盖率21.33%；“好差评”主动评价率45.89%；“好差评”评价好评率100%。

（三）严格开展行政执法。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。2022年以来，我严格按照县政法委关于法治政府建设工作总体部署，严格落实《施甸县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《施甸县法治政府建设示范县创建实施方案》，深入排查扫黑除恶线索，抓好源头治理，化解矛盾纠纷，解决突出问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作，定期谋划部署法治政府建设工作，严格开展行政执法。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。今年以来，截至目前，已累计出动执法人员6250人次，首先引导了主要路段流动商贩进入城北网红小吃街合法经营40户，整治城南农贸市场占道经营120户，整治街道乱停乱放车辆18239余辆，拆除沿街商铺私搭乱建35户，共纠正、查处和取缔流动摊点29863起、占道经营13764起，清理乱堆放、乱晾晒、乱饲养等2456处，清除“牛皮癣”及违规设置的店招、落地广告4158处、横幅布标145条，共撤除吊耳式灯箱112个；督促广告设置业主对各自的户外广告设施进行结构性安全检测，督促整改12户、拆除34户，开展流浪犬只整治捕捉流浪犬只47只；对违反《保山市城市环境卫生管理条例》的情形进行处罚，目前行政审批事项办理314件，行政处罚14件、处罚金额3300元；施甸县特殊教育学校未办理施工许可证进行施工，违反《建筑工程施工管理办法》，处罚金额11794100元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义、实现党和国家长治久安的战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出关于全面依法治国一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，开辟了马克思主义法治理论新境界，具有重要理论引领力，局长杨治平同志在日常工作中带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策和部署，逐步把握习近平法治思想与马克思主义法治理论的关系、习近平法治思想与法治建设历史经验的关系、党与法的关系、政治与法治的关系，更好运用习近平法治思想武装头脑、指导实践，积极开展班子成员讲党课工作，推动全体干部职工学习习近平法治思想。2022年以来，我局共开展班子成员讲党课6次，班子研究学习并在干部职工大会上传达学习习近平法治思想习4次，为我局营造浓郁的法治氛围创造了良好的环境，为施甸县法治政府创建贡献了住建力量。

（二）带头遵法学法守法用法，推动落实普法责任

局长杨治平同志带头学习习近平法治思想习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，组织学习各项政策法规和重要会议及文件精神，坚持把贯彻中央依法治国思想作为重大政治责任，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，着力把维护党中央权威的要求不折不扣落到实处。组织邀请法律专家到单位开展依法行政培训，从执法依据、执法程序、执法文书上进行了深入细致讲解，从思想上提升了执法队伍的素质，从行动上提高《行政处罚法》、《保山市环境卫生管理条例》的应用水平。切实推动落实“谁执法谁普法”普法责任。深入推进“送法进工地”活动，多方位、广角度开展建设行业从业人员法制宣传教育活动，提高从业人员依法办事、依法维权的意识。利用施甸街天、宣传《燃气安全法》、《保山市城市环境管理条例》等法律法规，让广大人民群众知法懂法，提高法律意识。

（三）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

施甸县住房和城乡建设局共有编制61人，实有干部职工66人（其中：公务员18人，机关工勤人员6人，事业人员42人，）持有行政执法证43人，行政执法证持有率达65.15%，代管施甸县综合执法局编外执法协管员74人。为有效培养干部职工法治素养和法治能力，加强法治工作队伍建设，局长杨治平同志积极组织邀请法律专家到我局开展依法行政培训，从执法依据、执法程序、执法文书上进行了深入细致讲解，从思想上提升了执法队伍的素质，从行动上提高《行政处罚法》、《保山市环境卫生管理条例》的应用水平，加强法治工作队伍建设，培养一批法治素养高、懂法、用法的干部职工，切实增强我局执法过程中的执法能力。

（四）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理检察建议

一是我局严格要求落实行政机关负责人出庭应诉机制。截至目前，我局共涉及行政案件7件，全部出庭应诉，出庭率达100%。二是举一反三抓好办好理检察建议。2022年3月11日接到《施甸县人民检察院检察建议书》（施检行公建〔2022〕2号）《施甸县人民检察院立案决定书》（施检行公立〔2021〕3号），提出我局辖区内存在消防安全隐患问题，我局在抓日常安全生产管理的工作基础上，及时组织再研究再部署再落实，按照部门职能职责组建工作专班，积极联系对接相关部门单位，共同研究解决对策，采取有效措施办法，对“建议书”内住宅小区消防安全管理和住宅小区物业服务管理开展了专项排查整治。除了重点排查整治“建议书”中提出8个住宅小区外，同时对其他住宅小区同步开展排查整治，排查涵盖施甸县县城区内共住宅小区100个，建筑面积约210万平方米。以现场发现问题现场整改、现场交办、立行立改、长期坚持，达到整治工作纵向底、横向到边。

三、存在主要困难和问题

一是住建部门相比于其他单位，行政许可、行政处罚事项多，工作业务量较大，执法人员少，加之综合行政执法局处于无编制、无经费、无执法资格“三无”工作局面，工作推进难度大。二是市民对城市建设关注度高，城市补短板工作推进与市民期盼还有差距。例如：老城区道路改造、老旧小区改造等。

三、下步工作措施

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的头等大事，把握正确的政治方向和舆论导向。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想落实到2022年“八五”普法工作全过程、各环节。通过学习树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，永远做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

二是进一步强化城市法治化管理、精细化管理、智能化管理、社会化管理，把执行规划贯穿城市管理的始终，形成“精致、细致、深入、规范”的城市管理新模式。充分利用“互联网+监管”平台，建设企业信用评价体系。将企业信用评价体系应用到工程建设领域，实行违法惩戒制度，形成“一地违法、处处受限”的监管机制，切实加大违规违法成本。

三是加快城市更新，补齐产业布局、城市基础设施建设短板，提升市民获得感和满意度。

施甸县住房和城乡建设局

2023年2月14日