施甸县城市道路综合管廊建设情况报告

根据《国务院关于加强城市基础设施建设的》(国发【2013】36号、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发【2014】27号)文件精神及省委、省人民政府多次召开专题会议对城市地下综合管廊建设作出的安排部署，结合《保山市人民政府关于加强城镇地下综合管廊建设工作意见》(保政发【2014】194号)文件指导意见和施甸县城市建设基本情况，我县贯彻落实城镇综合管廊建设情况如下：

一、项目建设背景

施甸县于2010年开始大规模启动城市建设，由于规划编制落后，基础设施建设薄弱，无统筹规范组织实施，造成城区内电力、移动、联通、电信、广电、消防、供水、排污、供气等部门在有限的道路断面上各自为政、乱挖乱建、重复开挖，使市政道路陷入“开挖—建设—恢复—开挖”的重复投资现象怪圈，既造成道路资源及地下空间不能高效配置利用，使之建设维修成本过高，又不能实现资源共享，安全隐患时常存在，群众反应较为强烈，为使市政道路地下空间利用最大化，资源整合有效化，有效消除安全隐患，提升城市品位，综合管沟建设成为我县城市建设的必然。

二、建设情况

我县积极借鉴其它城市经验，充分考虑专家意见，并广泛征求相关专业部门意见，先行先试，委托专业设计机构完成了县城规划区一、二、三期综合管廊施工图设计工作，管沟断面位置设计在市政道路非机动车道下面，与机动车道用绿化带进行隔离。即方便今后管线安装施工，又方便后期管护;管廊设计宽度2.4米、高度2.65米，壁厚0.25米、盖板厚0.2米，底板厚0.25米，净高2.2米、净宽1.9米，可实现技术个人管廊内站立架设管线设施，采用钢筋混凝土整体浇筑。根据相关行业规范，强电、弱电采用支架安装，通讯、应急等专业光缆采用蜂窝管安装，建成后强电、弱电全部入地架设，既避免了今后重复开挖建设，又充分利用了地下空间，提升了整个城市形象和品位。

一期建设完成了太平路、建设路、广电路中段的综合管廊建设，全长1800米，投资约为900万元;二期建设完成了广电路东段和兰溪路的综合管廊建设，全长1700米，投资约为850万元;启动了三期善洲大道(县城段)综合管廊建设，全长3500米，预估投资1800万元，目前已完成建设500米，实际投资250万元;县城规划区一、二、三期综合管廊建设共计长度7000米，总投资3550万元，完成投资2000万元。

三、下一步工作措施及建议意见

(一)加强领导，高效管理

目前我县综合管廊建设主要由县城建设项目指挥部组织实施，由于在建设过程中涉及的管线使用单位没有参与建设，综合管廊建设专业技术性要求较高，各部门都有行业建设规范和容量预测，导致在建设过程中与各部门对接困难，严重影响项目推进，建议：一是成立由县主要领导为组长，管网使用单位为成员单位的工作领导小组，专门负责和协调施甸县城镇综合管网建设项目;二是由综合管网建设领导小组为主，明确各成员单位工作职责，进行建管结合，综合管廊建成后，产权划归我县天源供水有限公司(县融资平台)，由施甸县天源供水有限公司与电力、移动、联通、电信、广电、等部门协商，采取一次性出让或租赁使用权两种方式，以确保建设成本的回收，并明确各部门在使用期间对设施、设备自行维护。

(二)摸清底数，精准编制

虽然我县的综合管沟的建设取得了一定的成效，但由于前期基础数据调查不详实，加之规划编制滞后，造成在实际建设中困难重重。一是项目前期基础数据调查不实，造成建设过程中设计不切合实际，尤其是道路交叉穿管涉及老城区部分地下管线埋设复杂，造成施工较为困难。建议：一是及时开展地下管网普查工作，便于今后规划设计;二是由于缺少电力专项规划，导致建设有头无序，见子打子现象严重，建议规划编制《城区电力专项规划》、其中综合管廊规划作为电力专项规划的分项规划，有效指导今后整合管廊建设。

(三)拓展思路，多元融资

目前我县建设资金主要采取BT模式融资，由代建方全额筹资建设，建设期间我县支付5%的代建佣金，并分三年还清代建单位，建议启动编制项目可行性研究报告，项目立项批复后搭建融资平台，积极争取国家扶持资金和实现多元融资，将项目设施收费权进行抵押融资，可采用ppp融资管理模式，把民营企业和社会民间资本有效吸引到城市建设中来，缓解投资压力，并制定切实可行的项目实施方案按实施计划逐步推进建设。

(四)制定计划，稳步推进

建议根据项目建设情况，制定切实可行的项目实施方案，稳步推进我县城市综合管廊建设，工作计划如下：

1、2015年6月中旬成立施甸县城市综合管廊项目建设工作领导小组，综合协调指导整项工作推进。

2、2015年7月底完成地下管网普查工作和基础数据调查。

3、2015年8月底完成《施甸县城市电力专项规划》编制，并制定项目实施方案。

4、2015年12月底计划完成善洲大道3000米建设任务，根据规划计划启动四期综合管廊建设项目。

施甸县住房和城乡建设局

2015年6月3日