中共住建局党组关于贯彻党的群众路线

加强有关制度建设的计划方案

为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据施甸县教育实践活动领导小组《关于做好党的群众路线教育实践活动有关工作的通知》(施群电明〔2014〕1号)精神，紧密结合我局实际，现就研究制定贯彻党的群众路线有关制度建设提出如下计划方案。

一、思路和原则

(一)制度建设的思路。紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神，坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，以中央教育实践活动领导小组明确的4个方面14项具体要求和省市委有关要求为主要任务，聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善;对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度，形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

(二)制度建设的原则。按照县委的有关部署，这次制度建设应遵循四条原则：一要坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求，避免主题分散，不搞面面俱到。二要坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三要坚持明确具体、管用长效的原则，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四要坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路，我们清理了近年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，并与全县党内法规和规范性文件清理工作相衔接，梳理出需要“废、改、立”的制度规定共32项。其中：予以废止的2项，修订完善的15项，需要新建的15项,目前已建立32项。

(一)需要废止的制度规定(2项)。通过梳理，认真审查，予以废止以下制度。废止工作按清理党内法规和规范性文件要求办理。清单如下：

1.伙食团管理制度(责任股室：综合办公室，废止理由：伙食团已解散)。

2.打字室保密工作制度(责任股室：综合办公室，废止理由：已撤并综合办公室)。

(二)需要修订完善的制度规定(15项)。主要是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行;对照中央新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1. 反对形式主义方面(5项)。

(1)住建局学习制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局办公室;完成时限：2014年8月底)

(2)住建局会议制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局办公室;完成时限：2014年8月底)

(3)住建局请示、报告制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局各股室;完成时限：2014年8月底)

(4)住建局公文处理工作制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局办公室;完成时限：2014年8月底)

(5)印章管理使用制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局办公室;完成时限：2014年8月底)

2. 反对官僚主义方面(2项)。

(1)民主决策制度。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

(2)工会工作制度。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

3. 反对享乐主义方面(4项)。

(1)住建局财务管理制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局财务室;完成时限：2014年8月底)

(2)住建局接待工作制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局办公室;完成时限：2014年8月底)

(3)住建局工作追究制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局各股室;完成时限：2014年8月底)

(4)固定资产管理制度。(牵头领导：杨廷辉;责任股室：局各股室;完成时限：2014年8月底)

4. 反对奢靡之风方面(4项)。

(1)党风廉政建设责任制度。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

(2)领导干部述廉制度。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

(3)领导班子及成员廉洁自律的规定。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

(4)党支部工作职责。(牵头领导：段玉元;责任股室：局党支部;完成时限：2014年8月底)

(三)需要新制定的制度规定15项)。在教育实践活动中已建立15项。

1.已建立15项。

(1)反对形式主义方面(5项)。

①工作点评制度。(责任股室：局党支部)

②宣传报道和理论文章采用奖励制度。(责任股室：局办公室)

③为民服务公开承诺制度。(责任股室：局各股室)

④卫生管理制度。(责任股室：局办公室)

⑤理论中心组学习制度。(责任股室：局办公室)

(2)反对官僚主义方面(7项)。

①党群工作制度。(责任单位：局党支部)

②三会一课制度。(责任单位：局党支部)

③首问首办责任制度。(责任股室：局各股室)

④民主决策制度。(责任股室：局党支部)

⑤考勤制度。(责任股室：局办公室)

⑥交通和车辆管理制度。(责任股室：局办公室)

⑦密切联系群众制度。(责任股室：局党支部)

(3)反对奢靡之风方面(3项)。

①党员管理制度。(责任股室：局党支部)

②纪检监察工作制度。(责任股室：局党支部)

③内部审计工作制度。(责任股室：局党支部)

三、组织实施和有关要求

(一)加强领导，明确职责。

为进一步推进制度建设，住建局成立了制度建设工作领导小组，成员名单如下：

组 长：段玉元 住建局党组书记

副组长 杨廷辉 住建局局长

杨在强 住建局副局长

苏芹方 住建局副局长

陈加庆 住建局副局长 综合执法局长

李 杰 规划局副局长

苏耀东 规划局副局长

成 员 张应国 办公室负责人

樊立志 党支部书记

肖在周 建筑和抗震防震股长

钱永涛 规划建设股负责人

董光龙 住房保障股负责人

王文会 定额股股长

蒋正贤 安监股负责人

段晓宏 法规股股长

王荣云 质量监督站站长

杨光明 规划设计室主任

杨元安 建筑设计室主任

张源滨 环卫站站长

杨文玥 园林站站长

李成江 路灯管理所所长

杨建坤 园林绿化公司董事长

领导小组下设办公室在党支部，由张应国兼办公室主任，樊立志兼副主任负责处理日常事务。

(二)统筹协调，确保质量。各股室站所要相互配合，对在制度建设工作中态度消极、措施不力、效果不明显、群众不满意的，要通报批评、限期改正，以制度建设的高质量确保教育实践活动的高质量。局活动办要加强对制度建设工作的组织协调和督导检查，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。

(三)强化督查，严格执行。各股室要把制度建设工作列入群众路线学习的重要内容，严字当头，按规定、按程序、按步骤推动制度建设工作。严格落实制度建设工作责任制，股室负责人要认真履行好责任，亲自抓，积极组织推进工作。各牵头股室和配合股室要各司其职，各负其责，形成工作合力，有关股室要“对号入座”，严格落实工作责任、加快工作进程，拿出硬措施和实办法，强力推进，确保制度建设取得实实在在的成果。

附：住建局教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

中共住建局党的群众路线教育实践活动

领导小组办公室

2014年9月19日