为认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县政法工作会议以及县委十届全会精神，切实有效化解人力资源和社会保障领域社会矛盾纠纷，维护社会稳定。按照县委政法委、综治委《关于印发2014年政法综治重点工作任务分工抓落实方案的通知》(施政法发〔2014〕10号)文件明确的重点工作任务分工事项，结合部门实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，紧扣“人才优先，民生为本”这一主题，不断深化平安建设，更加注重社会管理，全面落实社会治安综合治理措施，积极预防化解涉及人力资源和社会保障领域的社会矛盾纠纷，维护人力资源和社会保障领域稳定，为全县经济社会持续、健康发展提供和谐稳定的人力资源和社会保障环境保证。

二、工作目标

围绕2014年全县政法综治重点工作任务分工，不断深化领导责任制，进一步落实维稳工作机制，着力抓好社会稳定风险评估、社矛盾纠纷定期排查、信访包案、信息研判、刑满释放人员创业帮扶、平安单位建设等工作，积极预防和化解涉及人事、就业、医保、劳动权益等方面的社会矛盾纠纷，着力增强治安防控能力，确保人力资源和社会保障领域稳定。

三、组织机构

为确保重点工作任务责任明确、组织有序地得以顺利开展，经局领导班子会研究，决定成立2014年政法综治重点工作任务抓落实工作领导小组：

组 长：李 超局长

副组长：张益伦党组书记

王映萍编办主任

成 员：杨泉江副局长

殷绍刚副局长

李文书副局长

熊建春劳动仲裁院院长

赵拥国局办公室负责人

郑国辉信访仲裁股股长

张凤辉劳动保障监察股股长

李本兴综治专干

领导小组下设办公室在信访仲裁股，由杨泉江兼任办公室主任，负责组织开展具体日常工作。

四、工作重点

按照全县政法综治重点工作任务分工情况，结合部门职责，着力抓好以下方面重点工作落实。

(一)加强人力资源和社会保障领域社会稳定评估。严格按社会稳定风险评估的工作要求，坚持在实施重大决策、落实重大政策时按规范开展风险评估，重点对涉及群众切身利益的失地农民社会保险、企业下岗职工参保、农民工工资保障、城乡居民参保等社会较为关注的热点问题进行稳定评估，分析执行相关政策、决定的社会影响面，涉及群体及范围，会对社会稳定带来什么程度的影响，以及影响社会稳定后的维稳措施，确保执行每一项重大政策、重大决定都做到“风险评估在前，维稳措施落实在前，稳定隐患消除在前”，既保证各种重大政策、决定得到有效贯彻执行，又确保社会稳定。

(二)定期开展社会矛盾纠纷排查。严格社会矛盾纠纷排查工作联席会议制度，充分发挥“五道防线”调解社会矛盾纠纷的作用，定期组织业务股室、相关单位采取大下访、定期接访、等方式，开展涉及就业、社保、劳动关系、医保等方面的矛盾纠纷排查、调处，及时发现存在矛盾纠纷及隐患，采取相应措施加以调处，努力将矛盾纠纷解决萌芽状态，严防“小矛盾引发大事件”影响社会稳定的情况发生。

(三)加大信访件处置力度。要采取“党政主导、部门联动、调防并重、专兼结合”的“大信访”模式，实行部门“一把手”信访接待日。建立健全联系群众制度、党政领导干部接访约访下访制度。坚持把解决问题作为信访工作的着力点，落实首办负责制，提高初信初访化解率。严格落实“五包四到位”责任，对涉及部门职责的复杂疑难信访实行领导包案、部门会办和督查督办工作制度，做到“一案到底”全程责任，确保涉及劳资纠纷、劳动关系纠纷、社会保险、人事待遇等复杂疑难信访问题得到有效解决。

(四)加强社会保险体系建设。不断完善社会保障体系，加强调查研究，加强政策落实工作部署，建立失地农民养老保险与城镇居民养老保险相互衔接制度，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，加大各类企业职工(包括外来务工人员)养老保险扩面力度，不断提升社会保障水平，维护社会稳定。

(五)落实再就业优惠政策，切实促进就业和劳动保障工作。一是继续加大就业再就业工作力度，积极开展就业再就业宣传力度。二是继续加强就业培训力度，提升培训层次。三是强化创业培训和项目支持、开业指导、创业咨询、跟踪服务等措施，加大小额担保贷款投放力度，扶持更多的人实现自谋职业或自主创业。四是继续开展以针对性、实用性、短期性为主的职业技能培训和创业培训工作。五是搞好外出人员的劳务输出前培训，提高他们的素质和适应市场的能力。六是加大维权，整治用工单位不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、克扣拖欠工资等问题。六是强职业技能培训，加快培养一批专业化、高技能高素质的技能劳动者;继续推进城乡一体化就业，大力提倡并引导劳动者多种途径就业，积极解决我县劳动力就业问题，把城镇登记失业率控制在4.3%以下。

(六)做好企业转干部维稳工作。加强对企业军转干部政策宣传和思想教育，实行动态管理，定期走访军转干部，了解其思想动态，切实将企业军转干部“三访”案件和群体性事件工作做好、做实、做到位。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。把政法综治工作作为维护社会稳定、促进经济社会发展的一项政治任务融入到各项具体工作中，作为一项重点工作、政治任务抓实、抓好。

(二)加强领导，完善机制。建立主要领导亲自抓，分管领导为主抓的综合治理领导小组，定期研究部署、督促检查，并层层签订责任书，组织股室、中心齐抓共管，共同推进重点工作任务的落实。

(三)加强督促，落实责任。按县委政法委、县综治维稳委的安排，将工作纳入年终绩效考核范围进行考核，对责任不落实、工作不到位、考核不合格，工作中弄虚作假、推诿扯皮的股室、中心，将予以通报或问责，并作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。

施甸县人力资源和社会保障局

2014年4月21日

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