中共何元乡委员会关于巡察整改情况的通报

   根据县委统一部署，2018年12月24日至2019年2月1日，县委第三巡察组对何元乡开展了专项巡察，4月2日，反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

  一、党的领导方面

  （一）关于“四个意识”树得不牢的整改情况：一是制定了何元乡《中共何元乡委员会议事规则》，实行党委班子和党政班子会议分开，严格按照民主集中制和“三重一大”决策程序开展工作，抓实工作时效性；二是严格按照制度明确出席和列席人员，按照制度充分发扬民主集中制；三是以《中华人民共和国村民委员会组织法》为主题于2019年5月26日组织学习了理论学习中心组学习，让班子成员学法懂法、依法开展工作；四是结合省委对村组干部研判工作要求，于2019年6月底前对全乡9个村村组干部调整补选工作依法进行了指导，配齐配强了村级领导班子。五是组织学习了何元乡公务用车制度改革实施方案，制定了《何元乡公务用车管理制度》，明确了公务用车管理使用和保障范围。

  （二）民主集中制落实不到位的整改情况：一是严格落实《中共何元乡委员会议事规则》，严格落实民主集中制和末位表态制；二是严格落实《中共何元乡委员会议事规则》，严格落实班子分工制度，谁分管工作由谁向会议进行汇报；三是进一步明确班子分工，严格落实主要领导“四不直接分管”和末位表态制；四是5月26组织开展了一次理论学习中心组对相关制度进行了专题学习。

  （三）落实意识形态工作责任制有差距的整改情况：一是把意识形态工作纳入重要议事日程，在党代会进行全年总体安排，上半年研究意识形态工作至少2次；二是积极推广学习强国等意识形态学习平台，确保干部职工时时学、处处学；三是制定了意识形态工作责任实施细则，党委主要领导带头学习党的十九大精神，并严格按照计划主持召开理论学习中心组集中学习，2019年以来，已召开理论学习中心组集中学习4次。四是对班子分工进行明确，明确党委副书记主抓，宣传委员具体负责意识形态工作；五是按照意识形态工作责任实施细则，班子成员把意识形态工作与分管工作同落实、同部署，同检查,解决“空抓”、“虚抓”的问题。

  （四）脱贫攻坚工作还存在薄弱环节的整改情况：一是组织召开乡村干部、挂包单位及驻村工作队员组成的脱贫攻坚工作大会，凝心聚力，鼓舞士气，全面落实挂包单位、挂包责任人、挂村领导、村干部等的工作责任；二是将《施甸县脱贫攻坚政策汇编》《扶贫政策明白书》《云南省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造口袋书》等各项政策印发到村“两委”和驻村扶贫工作队员手中，要求工作队员和帮扶干部熟悉政策更要将政策宣传给群众，使群众清楚明各项政策；三是对农户已享受的教育扶贫、医疗保障、低保等政策全面梳理，由挂包人员对农户进行讲解。四是结合“三讲三评”，组织召开党员会、小组长会、群众会等宣传脱贫攻坚政策。五是结合户户清补齐产业短板，入户认真落实，本着农户自愿的原则根据施工图制定产业发展方案，责任落实到人，以合作社带动，先种后补的方式运作，严格抓住节令落实好种植，目前1381亩的蜜本南瓜全部种植结束一部分已经产生效益，146亩的辣椒已全部种植结束，3377亩的青豌豆计划9月份种植，298亩的花椒计划10月底种植结束，568亩的青蚕豆10月底种植结束，30亩的香橼计划10月底种植结束，养殖方面35群中华小蜜蜂方案已经评审，2018年退耕还林花椒种植3000亩已全部结束待验收。六是实行作战室包保责任制，县、乡、村、组四级干部分片包保到户，加大力度动员搬迁入住，易地搬迁现已入住480户；七是加快拆旧复垦工作，旧房拆除是实现真实入住的根本措施。将拆旧复垦、增减挂钩、一户一宅等政策向群众讲清楚、说明白，提高群众认可度；加大力度做通群众工作，截至目前何元乡已拆主房407户，全部拆除46户，复垦复绿46户。八是抽调工作人员专门对乡易地办、财政所等对易地搬迁拨付资金进行整理，按规范要求进行调账，对已形成的问题积极与上级部门对接加强整改。九是进一步健全卫生院及村卫生室相关规章制度，完善管理机制，提升乡卫生院、村卫生室环境；十是全乡9个村卫生室已经全部建设完成并投入使用，加快家庭医生签约进度的同时，发放家庭小药箱，提高对家庭医生的认可度，提升家庭签约医生服务水平。十一是按照“一村一方案”的要求，各村结合实际拿出了壮大村集体经济发展方案，乡级积极做好项目统筹，整合资金集中力量解决村集体经济薄弱问题，以入股“万头猪场”、种养殖大户、参加烤烟生切烟合作社、建设便民超市、建设冷库等为重要抓手，加快在建项目实施进度，力争年内产生收益，完成所有村集体经济年内达到3万元的目标任务。十二是按照相关项目管理办法，严格把关每个环节，已完善好各阶段项目实施材料，加快项目施工进度，积极组织乡级验收，对电信扶贫已完成的6个村，以李为村为试点投入使用。相关合作收益事项已积极对接相关运营商，加快项目投入使用并获取收益，2019年底能实现项目收益并进行分红。

  二、党的建设方面

  （一）党委落实基层党建主体责任有差距，重业务、轻党建工作的整改情况：一是以党建工作责任制为抓手，全面落实管党治党主体责任，定期召开党委会专题研究党建工作，由分管副书记、组织委员定期梳理当前党建工作重点，报党委主要领导后上会研究，2019年来共研究党建工作3次；二是定期分析研判党建工作存在存在问题，区分业务安排于研究部署，发挥好党委班子成员作用。三是2019年2月，莽王花桥新村、海林檎小镇易地扶贫搬迁集中安置点分别召开党员会议，按程序成立了党支部，选举了党支部书记，相关材料已报县委组织部备案。四是灵活掌握基层党组织构建方式方法，努力在脱贫攻坚、产业发展、就业扶贫等方面通过成立党支部、临时党支部的方式抓好党建扶贫“双推进”工作。

  （二）党内政治生活不够严肃，组织生活会、“三会一课”流于形式，党员组织生活会发言提纲存在形式主义的整改落实情况：一是进一步抓好“三会一课”制度落实。以学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治学习和教育，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是向班子成员发放了《党员领导干部落实组织生活制度提醒函》，保证领导干部严格参加双重组织生活会。三是加大对组织生活会中党员发言提纲等文字材料的把关力度，材料质量直接与党员评议结果挂钩，坚决杜绝网上下载、互相抄袭、一稿多用、重复使用等情况的发生，保证党内政治生活的严肃性。四是对相关责任人进行了批评教育。

  （三）党员队伍建设有待加强的整改情况：一是切实做好发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极稳妥的发展党员。切实搞好入党积极分子的培养教育，建立健全发展对象短期集中培训制度，把好发展党员质量关，目前全乡已建立党员后备力量库，2019年转正党员15名，延期转正1名，发展预备党员5名，培养积极分子9名，为党员队伍注入了新鲜血液。二是结合2019年党统工作，认真对全乡党员组织关系进行了一次梳理排查，确定党组织关系隶属错误、不合理对象并进行了党组织关系转接，做好党籍管理。建立了流动党员学习管理微信群1个，加强党员去向跟踪，优化对流动党员的管理。

  （四）选人用人程序不够规范的整改情况：一是2019年5月，结合施甸县村组干部任职资格联审工作，对干部任免不规范的，统一调整完善程序。二是开展了一次干部任免、村组干部选举程序培训，加强对干部任免相关管理办法的学习，严格执行程序，确保选人用人规范化。

  三、全面从严治党方面

  （一）何元乡党委两个责任落实不到位的整改情况：一是严格落实党委抓党风廉政建设工作主体责任，2019年6月28日专门研究了何元乡党风廉政建设工作，对上半年党风廉政建设工作和下半年工作进行了研究部署。二是乡纪委牵头，组织对党员干部违纪案件办理程序及规范的处理，提升办案能力及业务水平；三是对原有办案卷宗进行检查，规范办案痕迹台账；四是乡纪委增强主动发现和查处案件的能力，以“三访”工作为契机，拓宽问题线索来源渠道；五是乡纪委加强对村监督委主任的履职培训，指导村监督委主任厘清监督责任清单，抓实每月纪委例会制度，督促村监督委主任履行监督职责，着重加强对村级财务的监督管理。

  （二）贯彻执行中央八项规定精神不力，违规报销相关费用、违规发放津补贴。一是制定出台了《何元乡差旅费、会议费、培训费管理规定》，进一步规范了接待差旅费报账工作，杜绝此类情况再次发生；二是组织全乡干部职工进行制度学习，提高知晓率；三是乡伙食团已经改建完成，提升了乡级接待能力；四是对相关违规报销资金及发放资金进行了清退，相关责任人进行批评教育。

  （三）落实全面从严治党的责任和措施不到位，执行制度不严格，廉洁风险突出的整改情况：一是制定完善了《何元乡公务用车管理制度》规范公务用车管理，进一步明确专职驾驶员，专人管理，定点加油、定点维修；二是对加油发票进行清理，由相关责任对资金使用情况进行说明，对不合规报销资金进行了清退；三是对相关责任人进行批评教育。

  （四）财务管理不够规范的整改情况：一是由乡财政分管领导牵头，积极组织债权、债务人进行清理，明确债权、债务关系，及时对相关债务进行追缴和手续完善。二是组织全乡干部职工对中央八项规定精神进行再次学习，抓好贯彻落实；三是严格按照相关财经纪律，规范辖区内部门经费管理，今年开始严格按照规定上划派出所经费；四是加强财政管控，严格执行经费预算，确保部门工作正常开展。五是已对未入账固定资产及时进行清理，造册入账；六是进一步完善何元乡固定资产管理办法，抓好贯彻落实，杜绝此类情况再次发生。

  （五）乡代管村组集体经济财务管理有差距的整改情况：一是及时组织清理全乡各村组集体资金，及时纳入代管中心进行管理；二是建立村组集体经济财务管理制度，完善工作机制；三是及时组织清理全乡各小组资金，及时纳入代管中心进行管理，化解廉洁风险；四是对违规发放资金进行清退；五是加强对村集体经济的管理，对固定资产进行清查、入库，规范固定资产管理；六是对相关责任人进行批评教育。

  （六）工会经费管理使用不规范的整改情况：一是对违规为干部职工缴纳资金6500元进行了清退；二是乡纪委对相关责任人进行批评教育；三是加强对工会经费管理制度的学习，杜绝此类情况再次发生。

  （七）项目管理不规范的整改情况：一是加强对工程项目相关法律法规的学习；二是规范项目实施程序，严格落实工程项目招投标规定；三是严格执行项目公开公示制度，积极推进项目进度，资金拨付；四是结合“挂包帮、转走访”工作，加大项目的宣传力度，提高群众知晓率；五是严格按照项目施工进度时间表，推进项目实施进度，及时拨付工程资金；六是严格执行项目公开公示制度，确保群众知晓率，规范痕迹台账管理。

  （八）执行政府采购有差距的整改情况：一是全乡财务人员组织开展一次培训，学习好政府采购财务法律法规，提高财务知识水平；二是制定办公用品管理制度，明确办公用品的申购、审批、采购、验收、报销及领用等规定，减少办公费用开支；三是对相关责任进行批评教育。

  （九）专项资金管理使用不规范的整改情况：一是已将何元中学九年级2018年9月至12月存在未按实际就餐学生数进行营养餐登记虚列补助资金1148元进行清退；二是已对应停发未停发寄宿生生活费补助金1000元进行了清退；三是对应享受未享受寄宿生生活费补助金共计2500元正在进行发放；四是建立寄宿生生活费补助动态管理机制，确保资金使用精准；五是对相关责任人进行批评教育。

  （十）应缴未交各种税费810000元的整改情况：因乡级财力薄弱，正积极向县级争取资金进行解决。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见，请及时向我们反映。联系人：蒋必儒；联系方式：0875—8863066；电子邮箱：hy8863066@126.com。

                        中共何元乡委员会

                        2019年8月12日