各位代表：

我受何元乡人民政府委托，现将何元乡2016年民政工作报告提请乡第十三届人民代表大会第一次会议审查，并请代表及列席人员提出宝贵意见。

2016年，何元乡民政工作在乡党委、政府和上级主管部门的正确领导和帮助支持下，认真贯彻党的十八届五中、六中全会精神,按照上级民政部门的安排部署，紧紧围绕乡党委、政府的发展大局，以科学发展观为统领，以关注民生为主线，坚持政府主导、社会参与，突出解决民生，着眼于促进社会公平、社会稳定和社会进步，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，加快推进基层民主建设，着力优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，创建平安何元、和谐何元做出了积极贡献。现将一年来的工作报告如下：

一、2016年工作情况

（一）解放思想，与时俱进，推动全乡民政事业健康持续发展

一年来，我乡以开展“解放思想、抓住机遇、改革创新、率先发展”大讨论活动为契机，用新的思维、新的举措，突出服务和谐何元的主题，力求在思想认识上达到新的高度，在把握新时期民政工作方位上达到新的水平，在推动各项民政事业发展上取得新的成效。促进全乡民政事业又好又快的发展。

一是打造强势民政，树立了民政工作新理念。在工作理念中做到了“五个有”，即在党委政府大局有地位、在群众心目中有形象、在部门协调有效率、在推进工作中有手段、在基层工作中有根基。在实际工作中，把握大局，创新工作思路，紧紧围绕党委、政府的中心工作，站在全乡的高度，谋划民政工作。

二是突出“为民”，民政工作取得了新突破。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实保障好“三个群体”的权益，把构建社会主义和谐社会的要求真正落实到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众利益上来，坚持为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，认真做好扶老、救孤、助残、济困等各项民政工作，切实保障好城乡困难群体、孤老残幼等特殊群体和优抚群体的基本生活权益。

三是构建和谐民政，开创了民政工作新局面。坚持以民为本，以科学发展观为总揽，以公平、公正、公开透明为要务，切实履行“以民为本、为民解困”的工作宗旨，打造“四度”民政。同时，坚持围绕中心，服务大局，在工作中，按照科学发展观的要求，统筹兼顾，协调发展，切实发挥好民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。

（二）突出重点、统筹兼顾，民政事业取得了新突破

以“人人享有基本生活保障”为总体目标，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益，各项重点工作取得新突破，常规工作稳步推进，整体工作呈现出良好的发展态势。

着力维护稳定和保障民生，进一步完善城乡社会救助体系建设

认真贯彻落实省政府《关于加快推进城乡社会救助体系建设的意见》，加快以最低生活保障制度基础，医疗、住房、教育等专项救助制度相配套，灾害救助、临时救助和社会互助为补充的综合性、多层次的救助网络体系建设。

1、救灾救济

认真贯彻落实《何元乡抗灾救灾应急预案》，坚持“政府主导，分级管理，社会互助，生产自救”的救灾工作方针，以提高灾害应急能力和综合减灾能力为核心，完善救灾应急机制，加强灾害防御能力建设，规范灾害应急响应程序，按照报灾快、响应快、救援快、重建快的要求，建立灾情信息快速收集和报告制度，强化灾情评估工作，建立自然灾害基本资料数据库、备灾和救灾物资储备机制，提高减灾救灾工作水平，确保灾后24小时内灾民的吃、穿、住、医等基本生活得到保障，搞好灾后重建工作，确保灾民生活不出问题。同时，不断健全灾害救助管理体制，完善救灾减灾协调机制和灾情会商机制，加强救灾物资储备和救灾资金物资监督管理机制，不断规范应急期间灾民的基本生活救助制度，进一步强化防灾减灾知识宣传，全面提高灾害应急救助能力和综合防灾减灾能力。

按照县民政局的安排，开展元旦春节期间慰问工作通知精神，走访慰问五保户、特困户、低保户等25户，发放慰问金伍仟元整（5000元），红糖饵丝25件，食用油25瓶。2016年民政局下拨城乡临时救助资金柒拾柒万元整（770000.00元），共救助581户2465人；自然灾害资金救助陆万元整（60000.00元），共救助66户246人；重点优抚对象医疗补助资金伍万元整(50000.00元)，共救助53人；重点优抚对象生活补助资金伍万元整（50000.00元），共救助59人。全年累计发放救助资金玖拾叁万伍仟元整（935000.00元），共救助2848人。

2、农村低保、特困人员清理排查工作

按照县政府办《关于印发清理调整核查农村低保对象工作方案的通知》（施政办发[2016]55号）、县民政局《关于农村低保对象清理调整工作的补充通知》（施民政发[2016]36号）和《施甸县民政局关于开展特困人员对象身份排查工作的通知》（施民政发〔2016〕61号）的通知精神，我乡高度重视，对全乡农村低保人员、特困人员进行了全面的清理调整，经重新清理规范，目前全乡核实低保户684户，1723人,其中A类人员172户，344人；B类人员215户，517人，C类人员297户，862人，共发放低保救助资金叁佰零伍万陆仟壹佰贰拾肆元整（3056124.00元）。全乡核实五保户57户59人，共发放特困救助资金壹拾伍万零陆佰柒拾贰元整（150672.00元）。

3、城市低保工作

城市低保工作严格按照《城市居民最低生活保障条例》、《城市居民最低生活保障资金管理条例》及《云南省城市居民最低生活保障办法》、县民政局《关于对2016年施甸县城市低保对象进行全面清理调整核查工作的通知》（施民政发〔2016〕55号）来开展工作，做到动态管理、按月发放、足额发放的原则，2016年共发放57户59人 。确保了低保对象的基本生活，为城镇化建设和谐发展、跨越发展起到了一定的作用。

4、城乡医疗救助工作

2016年共救助共救助23人，合计壹拾叁万叁仟壹佰伍拾壹元陆角（133151.60元）。通过实施医疗救助政策，有效地缓解了困难群众因病返贫、因病致贫、看病难的问题。

5、加强老龄工作，服务老年人能力进一步提高

随着我国老龄化社会的逐步来临，老龄工作将越来越更加重要，今年来老龄工作，在乡党委、政府的正确领导下，以改善民生、关注老龄、敬老爱老为主线，以维护社会稳定、维护老年人权利为重点，较好的保障了老年人合法权利，在我乡低保人员中有540名60岁以上老人享受城乡低保。全乡共有80岁以上老人389人，发放补助资金贰拾贰万壹仟元整（221000.00元）。

6、双拥工作

做好双拥工作是巩固国防、加强军队建设的一项重要内容，对稳定社会、促进经济发展起了重要作用。春节期间走访慰问现役军人家属，并给他们送去了门联、日历画，门联50副，日历画100张。

7、村级党组织换届选举、第五届村民委员会换届选举工作

（1）村级党组织换届选举工作

一是选举产生了村级党组织班子成员47名，其中：党总支书记/党支部书记9名、专职副书记3名、委员35名。班子成员中高中及以上学历的有14人，35岁及以下的有12名，少数民族3人，女性支部书记0人，女性委员6人；二是选举产生了村民小组党支部26个；三是选举产生了村级党组织党小组长45个。

（2）第五届村民委员会换届选举情况

一是选举产生了第六届村民委员会成员47名，其中：主任9人、副主任9人，委员29人。47名班子成员中高中及以上学历的有14人，35岁及以下的有20人，少数民族7人，女性委员10人；二是选举产生了村民小组长80名；三是选举产生了村民代表241名，其中女性90名。全乡实现支书、主任一肩挑村有2个，村委、支委交叉任职21人。

（3）建立村务监督委员会情况

选举产生了村务监督委员会成员27人，其中主任9人，委员18人。

（4）团组织、妇代会选举情况

选举产生了村级团组织书记9人，副书记9人，委员9人；村级妇女主任9人，委员18人。

8、殡葬改革工作

何元乡完善制定工作方案及工作领导小组，制定了《何元乡非法圈建墓地专项整治工作方案》、《何元乡殡葬基础设施建设工作实施方案》、《何元乡非法圈建墓地专项整治墓地治理工作实施方案》、《何元乡非法圈建墓地专项整治绿化造林工作方案》、《何元乡坟石加工厂（点）和土葬用品经营商铺（点）清理整顿工作方案》、《何元乡非法圈建墓地专项整治殡葬行为规范治理工作实施方案》、《何元乡非法圈建墓地专项整治工作督查方案》、《何元乡非法圈建墓地专项整治信访维稳工作预案》、《何元乡殡葬改革宣传工作方案》等9个方案，成立了何元乡殡葬改革工作领导小组；何元乡非法圈建墓地专项整治工作领导小组。充分运用广播、电视、举办文艺汇演，乡党委人民政府安排乡文化广播服务中心组织开展县乡“福彩杯·厚养薄葬树文明新风”文艺汇演、发放宣传单3797份，开展了干部职工（含退休人员）殡葬改革承诺书的签订工作，在职人员223份，退休人员63份。

根据施办发〔2016〕56号关于印发《施甸县非法圈建墓地专项整治工作方案》的要求，何元乡在各村开展落实生基墓修建情况：生基墓调查结果为总冢数：825冢。其中：退休人员生基墓23冢，建成时间2014年4月1日（前）20冢，（后）3冢。其中：居民人员生基墓802冢建成时间：2014年4月1日（前）673冢，（后）129冢；复绿复垦坟墓统计、坟石加工厂等统计调查工作。按照《施甸县人民政府关于加快全县公墓建设的实施意见》（施政发〔2011〕95号）要求，结合何元乡实际，大力推进公益性公墓、骨灰堂（塔）建设。把推行殡葬改革工作作为党委、政府的重要工作，列为工作责任目标考核内容和主要领导督办事项，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员单位密切配合，层层抓落实的工作机制。层层分解任务，切实将各项任务落到实处对没有认真履行职责，工作不力的，按有关规定予以问责。

7、来信来访工作

来信来访是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，来信来访工作的好坏，直接影响机关形象，也是最能了解人民群众的心声和疾苦，为做好民政工作提供了信息。民政工作人员对来访人员本着以人为本、为民排忧解难的原则，热情接待、热心服务、耐心倾听百姓困苦和困惑、细心解答问题，尽力把问题化解在基层，矛盾解决得最小化，不推脱责任。

（三）着力加强专项公共事务管理，提高专项社会事务管理服务水平

专项社会事务与人民群众的生活息息相关，提高专项社会事务管理水平，直接关系到人民群众的满意度。要坚持规范管理、文明服务，提高管理服务能力，方便人民群众生活，打造民政为民的“文明窗口”。一年来，我乡着眼于区域发展和社会文明，以规范管理为着力点，以文明服务为目标，拓展服务领域，进一步健全工作标准，不断提升专项行政事务管理和服务水平。

二、存在的主要矛盾和突出问题

1.社会救助工作压力较大，矛盾比较突出。主要表现在社会救助的资金较为短缺。随着要求享受低保的人数越来越多，低保资金有限，审批的条件较为严格，从而引发了停发享受低保人员的上访现象。

2.乡民政工作队伍力量薄弱。随着社会的进步，社会矛盾的多样化，乡民政工作内容不断增加，工作量大、面广，民政工作人员有待增加。

三、下一步工作措施

1、认真调查核实全乡低保、特困、优抚对象等人的生产生活情况，着力解决好他们的生活困难，特别是冬荒、元旦、春节期间的生活困难和春荒生活困难，保证他们有衣穿、有饭吃，有病能及时救治，相关工作计划要及时上报上级相关部门。

2、认真做好抗灾救灾工作。一是要进一步完善救灾预案，做到有可操作性;二是要继续建立完善抗灾救灾值班制度，保证灾情信息畅通。

3、城乡低保做到动态管理下的应保尽保，规范运作，完善制度适时组织调查核查，让真正困难户享受到低保待遇。

4、认真落实优抚政策按时足额兑现各类优待抚恤资金，利用春节、“八一”做好拥军优属工作，做好退伍士兵的稳控工作，同时做好跟踪调查，服务工作，维护社会稳定。

5、加强资金管理，确保资金及时足额落实到位，按照“专款专用、重点使用”的原则，坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督，确保各项资金及时足额发放到位。

6、加强学习，不断提高业务素质 。一是要以深入开展学习杨善洲先进事迹活动为契机，着力解决作风建设中存在的问题，努力转变工作作风，深怀爱民之心，扎扎实实为民排忧解难。二是加强民政专业知识的培训工作，要以提高服务质量、依法行政水平、加强队伍建设为主要内容，不断提高业务水平和整体素质，为确保完成全年民政工作任务提供有力的组织保证。

总之，进入新世纪以来，国家对民政工作提出了新的更高的要求，特别是党的十七大和十八大报告中，把民政工作提到了前所未有的高度，摆到了十分重要的位置。民政工作内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，我们将进一步充实民政工作力量，提高从业水平，建立和完善相关制度，再创民政工作新业绩。在今后的工作中，我们决心在乡党委、政府和上级业务主管部门的领导、支持下继续保持着强劲的发展势头，凝心聚力、抢抓机遇、奋发进取，为构建和谐何元、平安何元做出了应有的贡献。