甸阳镇人民政府关于对2019—2020年度冬春期间受灾群众临时生活困难救助工作实施方案的通知-施甸县人民政府门户网站

索引号	01525934-9-/2020-0118003	发布机构	施甸县甸阳镇
公开目录	救灾	发布日期	2020-01-18
文号		浏览量	8
主题词	减灾救济

甸阳镇人民政府关于对2019—2020年度冬春期间受灾群众临时生活困难救助工作实施方案的通知

甸政发〔2020〕2号

甸阳镇人民政府关于对2019—2020年度冬春

期间受灾群众临时生活困难救助

工作实施方案的通知

各村（居）委会：

为扎实做好受灾群众今冬明春生活救助工作，保障受灾群众基本生活，根据国家民政部《受灾人员冬春救助工作规程》（民发〔2015〕118号）、省应急管理厅、保山市应急管理局要求及《施甸县2019—2020年度冬春期间受灾群众临时生活困难救助工作实施方案》工作要求，结合我镇实际制定本工作方案：

一、基本原则

坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照冬春救助“分类救助、重点救助”的原则和救灾款物“公开、公平、公正”的管理使用原则，采取有力措施，切实解决受灾困难群众冬春期间的口粮、衣被、取暖等基本生活问题，努力维护社会稳定。

二、救助对象

各村(居)域内因自然灾害导致基本生活困难的群众，具体包括：因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏需重建、修复的冬春基本生活困难群众；因自然灾害造成农作物绝收或减产的冬春基本生活困难群众；因自然灾害造成家庭成员死亡、失踪或致伤、致残的冬春基本生活困难群众；因自然灾害造成家庭财产严重损失的冬春基本生活困难群众；因自然灾害造成经济作物严重损失的冬春基本生活困难群众；其它因自然灾害导致冬春基本生活困难的群众。

三、救助标准和款物发放形式

根据国家民政部《受灾人员冬春救助工作规程》（民发〔2015〕118号）、《施甸县2019—2020年度冬春期间受灾群众临时生活困难救助工作实施方案》工作要求，冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对遭受自然灾害的困难群众基本生活实施救助。同时，坚持“分类救助、重点救助”的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑因自然灾害导致住房倒塌重建户和遭受自然灾害的特困三无人员、低保户、残疾人困难家庭等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾款物的使用效益。各村（居）在明确救助对象的基础上根据受灾群众的家庭生活困难程度、自救能力、灾害损失情况等把需救助对象划分为不同类别，并结合下达的救灾款物数量及实际情况确定具体救助种类、标准。救助款物测算标准：按照不低于中央标准执行，即：资金救助人均不低于90元，衣被救助人1套（床、件），粮食每人每天1斤。

冬春救助资金一律实行社会化发放，实物发放必须登记造册。

四、救助程序

要按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的原则，通过“户报、村评、乡审、县定”四个程序确定救助对象、救助类别、款物数量等，并张榜公示。具体工作程序：

一是户报：受灾群众向户口所在村委会提出书面申请或村民小组向村委会提名。申请应写明家庭、受灾以及因灾造成生活困难需救助等情况，同时提供灾害损失相关图片资料；二是村评：村委员会组织召开村民大会或村民代表会议，根据实际情况进行评议，评出需救助名单及救助种类、金额、物资数量等，张榜公示（7天）无异议后，上报甸阳镇；三是乡审：甸阳镇对各村上报的需救助名单、表册进行分类、汇总和审核，通过开展入村入户调查、抽查，审核无误后，上报县应急管理局；四是县定：县应急管理局根据乡镇审核意见进行审批，将审批情况返还各乡镇，并由各乡镇组织在各村村务公开栏中公示经审批后的救助名单（《受灾群众救助花名册》）和组织开展款物发放工作。

五、保障措施

(一)加强领导，落实工作职责。各村居要站在保民生、解民忧、维护社会稳定的高度，加强组织领导，落实工作任务，明确工作责任，结合本村实际制定冬春救助工作实施方案。

(二)严格工作程序，强化公开透明。核查确定救助对象时，分类登记造册、完善电子台帐和相关表册。在核准救助对象和救助标准时，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。村要按照四公开一监督(政策公开、对象公开、数量公开、标准公开，广泛接受监督)救灾工作要求来开展，将冬春救助公开作为政务(村务)公开、推进民主管理的重要内容来抓。对于群众有异议的，要认真组织复核，确实不符合救助条件或救助标准不适当的，要及时更正并做好解释说明工作。各村居接到下拨款物，应在10个工作日内完成分配方案制定、下发和评议、公示、审核等工作，15个工作日内将救灾款物落实到受灾群众手中。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围。各村居要加强对冬春救助工作信息公开力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传受灾困难群众冬春生活救助政策，切实提高冬春救助工作的公开透明度，广泛接受全社会监督，提高政府的公信力。同时，要及时研究解决群众反映的热点问题，为受灾困难群众冬春生活救助工作营造良好的社会舆论氛围。

(四)加大督查力度，确保工作实效。冬春救助是一项民生工程，是党和政府对受灾困难群众关心的一项制度性工作。要本着“救灾款专款专用，重点使用”的原则，强化救灾款的使用和管理，严禁平均分配，杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。甸阳镇将要对各村冬春救助工作开展情况的督查，对重视不够，工作不力，未按程序操作，优亲厚友、搞平均分配、损害群众利益或构成渎职失职的，要严格追究相关人员的责任。在救灾款物下拨分配后适时组织开展抽查各村救灾款物发放情况，重点督查救助对象掌握是否准确，是否按程序办事，是否张榜公布，是否及时、足额地发到受灾群众手中。对不按要求落实，造成不良后果的依规依法追究相关人员责任。

2019年我镇发放自然灾害资金320000.00元。各村居要严格执行专项资金的发放，无截留、挪用、擅自扩大或缩小资金使用范围、改变补助标准的行为，各专项资金按规定报帐制，严格管理。（具体资金明细见附表）

附件：1. 甸阳镇2019-2020年度受灾人员冬春生活需救助计

划表

2. 自然灾害救助资金申请审批表

3. 2019年省级冬春救助补助资金发放花名册

4. 2019年甸阳镇冬春救灾物资分发计划表

甸阳镇人民政府

2020年1月18日

甸阳镇党政办公室 2020年1月18日印发

附件1

甸阳镇2019-2020年度受灾人员冬春生活需救助计划表
							填报单位：甸阳镇人民政府
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
序号	村（居）	农业人口（人）	需救助人口（人）	其中：				本级政府计划安排资金（万元）	需上级政府帮助解决资金（万元）	备注
				需口粮救助人数（人）	需衣被救助人数（人）	需取暖救助人数（人）	需其他生活救助人数（人）


1	菖蒲塘村	1734	107	53	28	0	26	1.8	2.8125	农业人口数不包含农转城人口数
2	大寨村	2886	176	66	44	0	66	2	4.4
3	大竹蓬社区村委会	2708	320	130	30	0	160	4	8.625
4	甸头村委会	3676	500	260	0	0	240	2.6	15.2
5	同邑村	2094	70	0	20	0	50	1.5	2.1
6	乌邑社区	2030	150	49	51	0	50	1.8	4.1325
7	五福村	1399	250	51	49	0	150	5	7.5
8	袁家村	1712	224	88	52	0	84	3	5.6
9	蒋家寨村	2436	688	205	183	150	150	3.2	17.6025
10	沙坝脚社区	1230	170	70	0	0	100	2.1	3
11	团树社区	1756	658	180	48	180	250	3	12
12	张家社区	2457	150	50	0	0	100	2	3
合计		26118	3463	1202	505	330	1426	32	85.9725
救助标隹：需口粮救助人口按毎人毎月15公斤救助3个月、每公斤粮食5元计算；需衣被救助人口按毎人300元计算；需取暖救助人口按人均200元计算；需其他生活救助人口，按人均300元计算，（受灾贫困户优先救助）。此项资金属于专项救助资金，严格专款专用，严禁违规操作使用。

附件2

自然灾害救助资金申请审批表
救助者姓名		家庭人口		救助方式	现金发放
身份证号码			家庭住址
灾害种类		救助金额（大、小写）
申请救助原因	本家庭共有人，家庭经济收入来源为，家庭年收入元，人均年收入元。今年，因受到灾害，造成家庭生活困难，特向应急管理部门申请救助。联系电话。
				申请人：
				2020年月日
村（居）委会意见	（盖章）
	负责人（签名）			2020年月日
乡（镇）意见	（盖章）
	负责人（签名）			2020年月日
县（区）应急管理局意见	（盖章）
	负责人（签名）			2020年月日

附件3

2019年省级冬春救助补助资金发放花名册
填报单位（签章）：						发放银行：
序号	账号		姓名	金额		身份证号		地址		备注
















附件4 2019年甸阳镇冬春救灾物资分发计划表
单位		被子/床			毛毯/张		大衣/件		备注
大寨村		6			3		3
同邑村		6			3		3
蒋家寨村		8			3		3
甸头村		6			3		3
五福村		6			3		3
菖蒲塘村		23			10		10
袁家村		24			10		10
乌邑社区		3			2		2
沙坝社区		6			4		4
张家社区		4			3		3
大竹蓬社区		3			3		3
团树社区		5			3		3
合计		100			50		50