甸阳镇社保中心

2024年上半年工作总结及下半年工作计划

在镇党委、政府坚强领导下，根据施甸县人力资源和社会保障局各项指标考核任务，我们全面落实劳动保障各项政策，抓实、抓细各项工作目标任务，积极做好就业创业服务、社会保险业务、退休人员管理以及自身建设，有力地推动和促进全镇劳动保障工作稳步推进并取得了较好的成绩,但也存在一些不足,下半年我们将。现将2024年上半年工作开展情况报告总结如下：

一、全面完成就业创业工作

半年来，我们采取有力措施，及时、准确掌握全镇失业人员和新就业人员情况，做到及时统计，及时上报，不断用足用活就业方面政策，大力促进就业创业，顺利推进各项工作任务。

一是公益性岗位开发与管理：开发利用城镇公益性岗位34人、网格员16人、临时工人员12人，并为他们办理了劳动合同签订及社会保险办理工作，定期与不定期的抽查在岗履职情况。

二是积极筹措沪滇及财政整合资金，对贫困劳动力进行乡村公岗开发。

建立健全乡村公共服务岗位管理长效机制，确实发挥就业帮扶助推人居环境提升的重要作用。2018年12月至2020年01月，我镇共开发305个乡村公共服务岗位，实现脱贫人口、边缘户和脱贫风险户就业305人。因超龄、死亡及外出务工自然减员20人，截止2024年5月28日在职294人，服务于13个村（居）社区。其中：农村公路养护员9人、农村保洁员265人、河道管护员7人、护沟员1人、村集市保洁员12人。

2024年为切实加强全县乡村公共服务岗位开发管理，进一步规范乡村公共服务岗位的使用，确保乡村公共服务岗位在巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴中促进就业、兜住底线作用得以充分发挥，有效化解脱贫人口、边缘户、和脱贫风险户和突发亚重困难户返贫风险。根据《施甸县人力资源和社会保障局关于持续做好乡村公益性岗位清理检查的通知》精神,我镇高度重视、认真组织，及时组建工作专班。乡村公共服务岗位人员的管理中出现不服从管理、履职不认真、对象不精准、人岗分离、监督管理不到位、虚假冒领等管理使用问题进行全面清理检查。

人员减少排查情况：截止2024.5.28，共减少20人，其中因到龄解除服务协议的有8人，因不服从管理解除服务协议的有2人，因外出务工解除服务协议的有3人，因个人原因解除服务协议的有2人，于2024.3.15进行自检自查排查后因持有营业执照解除服务协议的有3人，因担任小组长解除服务协议的有2人。    

变更人员情况：2024.2接局上通知从二月份开始自然减员，不增加人员，故共增加9人，其中有7人是一月份自然更换人员而增加，有2人是更换小组长增加人员，其中菖蒲塘增加1人、乌邑村增加1人。

乡村公共服务岗位补贴未发放情况：一是2023年未发放补贴情况：12月份未发放：第一批未拨付80人，共计64000元，第二批未拨付126人，共计100800元；二是2024年1-5月份未发放补贴120万元,其中：第一批319200元、第二批484800元、第三批396000元。

三是稳就业，促转移，加强农村劳动力技能培训：为了推进供需对接，我镇加大职业技能培训力度，深入推进职业技能提升行动，积极与职业技术培训机构联系，定期对有劳动能力、有就业意愿的下岗失业人员、无业等人员进行云南特色小吃、网络创业、保洁绿化、家电维修、起重装卸机械操作工、中式烹调师、粮食作物种植及加工培训，目前累计培训9期，培训人数327人次，实现就业196人。培训明细：1.4-1.8乌邑特色小吃30人、1.29-2.4蒋家网络创业28人、袁家村培训2期，1.23-1.27保洁绿化36人、袁家村2.29-3.14起重装卸机械操作工培训41人、甸阳镇4.1-4.30中式烹调师55人、3.5-3.10大寨村家电维修41人、3.19-3.24菖蒲塘村家电维修41人、甸阳镇2.1-2.7网络创业培训27人、张家2.2-2.8粮食作物种植及加工28人。

四是创业小额担保贷款。一是2024年中国邮政储蓄银行保山支行政策性创业担保小额贷款指标任务数15户，已放款3户，放款金额65万元，帮助3人实现就业创业之路上资金短缺问题，11人实现稳岗就业，三年计划总收入139万元。12户未完成，其中9户正在申报资料。二是2024云南施甸农村商业银行办理情况：贷免扶补指标任务数30户，已放款完成19户，放款金额495万元，帮助19人实现就业创业之路上资金短缺问题，59人实现稳岗就业，三年计划总收入1419万元。11户资料正在完善审批中，铺面已考查；政策性创业担保小额贷款指标任务数7户，其中：已放款5户，放款金额80万元，帮助5人实现就业创业之路上资金短缺问题，11人实现稳岗就业，三年计划总收入275万元；2户未完成。共放款27户，放款金额640万元，帮助27人（其中：大学生2人、城镇失业人员7人、建档立卡户3人、农村自主创业农民15人、返乡农民工0人）实现就业创业之路上资金短缺问题，81人实现稳岗就业，三年计划总收入1833万元。

五是推动劳动力转移，成效显著。

1、劳动力情况：全镇共有劳动力20600人，已转移就业17459人（脱贫户转移就业3700人）。其中省外转移就业4325人（脱贫户1243人、一般农户3082人）；县外省内转移就业3309人（脱贫户385人，一般农户2924人）；县内乡外转移就业2127（脱贫户149人，一般农户1978人）；本乡镇内转移就业7698人，（脱贫户1923人，一般农户5775人）。

2、易地搬迁情况：全镇搬迁劳动力977人，已转移就业973人（省外转移就业271人，县外省内转移91人，县内乡外转移45人，本乡镇内转移566人）。

3、红色劳务情况：2024年任务数160人，截止5月28日共输出20人（脱贫户2人，一般农户18人）。其中省外转移就业20人（脱贫户2人、一般农户18人）。

六是一是劳动力数据库。

做好信息采集，对人力资源状况有了比较清晰的了解和掌握并建立了劳动力转移台帐，更好的提供就业创业服务。

二、劳动执法维权工作有所进展

今年以来，为进一步推动用人单位规范劳动用工管理，维护劳动关系双方合法权益，完善劳动年检制度，促进用人单位劳动关系和谐发展，源头上减少劳动纠纷。我们认真的配合相关部门做好劳动执法维权工作。一是认真做好来信来访工作，对涉及到劳动保障、社保方面的争议和纠纷，不回避，不上交，认真接待，耐心解释政策，将矛盾解决在基层，进行专人政策解释386多起；二是认真协助县上做好农民工维权工作，并对辖区内的在建项目、宾馆、食馆一一进行劳动执法监察，严禁用人单位使用童工。每月按时报送保山市建设工程项目管理台账。三是城乡居民养老保险“一户一档”数据库建立。2024年指标数21064人，完成数据库录入21846人。

三、社会保障工作全面推进

在党委、政府领导下和大力支持下，城乡居民社会养老保险这项工作作为改善民生、促进社会和谐的民心工程来抓，精心组织、认真谋划、狠抓工作落实。首先，加大宣传力度，营造良好氛围；其次是灵活征缴方式，创新工作方法。采取日常常态化征缴与重大节假日突击征缴的方式，积极进行保费征缴。组织社保中心干部职工，分片包干，深入田间地头、居民家中，动员群众及时足额缴费；再次做到任务明确，责任到人。围绕续保和扩面两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作。对参保工作按照确定的工作目标任务，实行一月一总结，一日一通报，上下联动。经过努力，全镇城乡居民社会养老保险工作取得较好成效。

（一）城乡居民社会养老保险工作

一是城乡居民养老保险参保情况：

全镇应缴费人数16271人，实缴费任务数15458人，其中：200档缴费人数12364人、500档缴费人数1237人。截止到5月底累计缴费4520人，缴费率27.78%；城乡居民60岁以上人员到5月领取养老金7205人，1-5月共发放养老金515.52万元；55—59岁重度残疾人领取待遇82人，1-5月发放金额5.08万元；办理丧葬费、死亡退保、重复缴费退保共计107人，补助金额61.44万元；做好60岁以上人员生存认证工作，共认证7213人。

失地农民人均耕地进行调查登记。被征地农民人数20704人，征地面积10568.46亩，人均耕地在0.3亩以上人数4002人，人均耕地不足0.3亩,人数达13476人，符合申领人数达8412人。

二是职工养老保险：

职工养老保险扩面征缴（企业职工或灵活就业人员）县上下达任务数230人，结合县级文件精神及甸阳镇实际情况下达14个村社区作务数230人，完成扩面任务数8人。

（二）城乡居民基本医疗保险

2024年1-5月城乡居民基本医疗保险参保达39052人，共收取保费1384.01万元，参保率达99.59%（其中：残疾、低保、建档立卡贫困人口符合参加城乡居民基本医疗保险8053人，个人缴费290元，财政补助每人90元,财政资助每人120元，个人缴费260元）、优抚、特困、孤儿405人。截止2024年1-5月办理县外零星住院基本医疗统报销16人、门诊特慢病3人，基本医疗报销69555.18元，医疗救助1人，报销2805.04元。新生儿办理参保共计71人。

办理医保电子凭证激活达36948人，激活率95.06%，已完成考核指标任务数。

（三）离退休人员管理。切实协助县上做好企业退休人员社会化管理服务，深入调查并准确掌握辖区内2000多名退休人员信息，对退休人员进行动态管理，并提供生存认证服务；

（四）社会保障卡应发尽发。到5月底新制社会保障卡91张，信息错误更换4张，注销54张，挂失10张。

四、改变作风，提升服务水平

在党委、政府坚强领导下，社会保障服务中心全体干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，筑牢“社保服务进家门、权益落实到个人”的服务意识，突出问题导向、目标导向、结果导向，树立“项目工作法、一线工作法、典型引路法”工作理念，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，实施云南社保服务“康乃馨”行动，不断加强社保政策和经办服务的宣传解释工作，做实做细做优社保经办服务，促进社保扩面增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。扎实转变作风，提升效能，更好服务群众。一是打造好服务窗口，做好服务群众最后一公里工作，做到耐心细致的服务，达到件件有落实，事事有反馈；二是建好城乡养老保险数据库，参保人员相关信息都进入了电脑数字化管理；三是提高工作能力，创建学习型中心。

五、存在问题及分析

尽管2024年上半年劳动保障工作取得一定成绩，但还存在着许多不足。

一是工作机制不够完善，与各部门配合还不够，与村、组联系还不够多。村、社区服务网络不够健全，服务窗口功能还不齐全；二是经办能力建设有待提高，人员业务水平、计算机操作水平满足不了新形势的要求，需要下一步加强培训和学习；三是社会保险扩保、续保存在困难，需要进一步宣传动员。医疗保险缴费率要达到100%，需要增大征缴工作力度；四是群众对年年攀升的医保金额承受度低。自2007年10元，到2009年实行新农合开始的30元/人，到如今的380元/人，对于人口数量较大的家庭，医保缴费支出过大。五是因报销比例的下降，导致群众感受不到医保的必要性。自实行分级诊疗以来，村卫生室的处分用药已不能满足现在人群对医疗服务的需求，进而导致到县级、市级跨级诊疗的情况越来越明显，但是越到上级报销比例越低，导致群众对基本医疗保障失去信心；六是养老保险扩面难度大：由于缴费额高企业不愿承担，加之企业职工特别是务工人员追求利润最大化，着眼当前利益，对未来养老保障并未做长远规划，不愿参加企业职工保险。在政策制度方面，由于私营企业中所雇用人员均为农村居民，已参加了城乡居民养老保险，缴费重叠，但待遇享受单一，城乡居民养老保险缴费年限及保费又不整合到企业职工保险中，这也给扩面工作也带来很大阻力。另外是受近三年疫情影响，个体工商户利润薄，有些难以运营，心有余力而不足。养老保险扩面任务数230人难以推进；七是社会保险缴费基数逐年提高，断保现象严重。近年来，社保覆盖面不断扩大，但是参加城镇职工养老保险的人数逐年减少，主要原因是缴费基数年年提高，个体工商户、灵活就业人员收入不稳定，每月实际收入在1500元左右，而2023年全省在岗职工上年社会平均工资已达32906元，灵活就业人员年缴费达9945.6元，部分低收入参保人群面临断保的现象严重，更何况2023年基数还要上调；八是存在结构性用工矛盾，一方面企业或者用工单位招不到人，形成“用工荒”的现象，另一方面一部分人找不到工作，就业不充分，当然既有就业观念的原因，更多是由于劳动者技能水平与岗位要求不匹配。下一步要在县上指导下加大就业指导和培训工作；九是劳动力转移难：“红色劳务”+劳动力转移难度大。今年任务数需已完成，但完成得非常困难。存在困难原因主要是村上重视力度及宣传不到位，其次宣传政策与实际到厂岗位不一致、见于疫情的原因，多数转移出去的务工人员无班上；十是技能培训问题：技能培训是劳动力输出的一种造血方式，但近两年来技能培训难组织，主要存在问题是培训的实效性差，培训工种与企业需求不匹配，颁发的技级等级证书用工企业不认可；另外留收的多数是老人与小孩，培训资源匮乏；十一是生存认证人多、面广，难度大。城乡居民社会养老保险生存认证人数7007人；企业职工生存认证2000多人，每年认证存在较大困难，认证人员区域分布13个乡镇，多数都是挂靠，留存联系方式及地址不详。

六、2024年下半年工作计划

2024年，镇社会保障服务中心将在镇党委、政府坚强领导下，在县局指导下，重点在队伍建设上下功夫，在工作效能上下功夫，在优化服务上下功夫，着重做好以下几个方面的工作：

1、进一步加强队伍建设。打造有活力、业务精、高效能的社保业务经办队伍。一是加强党风廉政建设，增强防腐能力。继续加强廉洁自律教育，定期组织学习廉洁纪律、观看警示教育片等形式多样的教育活动，增强廉洁教育氛围；二是加强业务培训建设，挖掘人员潜力。采取参加培训和自学方式结合，全面提升工作人员整体业务技能；三是加强职业道德教育，提升职工队伍的理想信念、公仆意识和敬业精神，形成积极向上、奋发有为的良好工作氛围。

2、进一步加强社会保障工作。创新工作机制，扩大参保面。一是做好城乡居民基本养老保险工作，严格按照县上的总体部署，精心组织，广泛宣传，深入发动，密切配合，扎实开展好城乡居民基本养老保险，扩大参保登记、保费收缴、待遇审核等基础性工作；聚焦养老保险全覆盖，调结构、优质量，通过加强社保政策和经办服务宣传工作，推动法定人群参保缴费全覆盖，鼓励引导更多人群参加更高质量的企业职工养老保险；通过主动上门服务，深入推进“智慧人社”，引导协助有条件的老年人更多享受自助服务的便利，全面提升人社公共服务水平。到2025年实现基本养老保险参保率达到95%，其中：缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上；到2035年末实现基本养老保险参保率稳定在95%以上，其中缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到50%以上的目标任务。利用部门联动，努力推进2024年养老保险扩面任务数230人的企业职工参保。年底纵深推进2024年城乡居民基本医疗保险特殊人群征缴及2024年城乡居民基本养老保险征缴，确保“两险”征缴率达98%。三是进一步加大医疗保险扩面工作，宣传动员，确保扩面221人参保缴费；四是做好企业、个体工商户及城乡居民基本养老保险退休人员的社会化管理服务工作；五是认真协助县人社局、国税局办理养老保险待遇、安葬、死亡退保工作；六是认真做好《甸阳镇整镇脱贫社会保障三年行动计划》工作；七是认真做好建档立卡贫困人口全部参加城乡居民医疗保险工作和符合参保条件的参加城乡居民基本养老保险。八是社会保障卡的制作与核实。在施甸县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项整治领导小组的统一领导下，由县人社局会同县财政、县公安、县民政、县乡村振兴局、县农业农村局等单位以及社会保障卡合作银行，尊重群众制卡银行选择意愿，遵循安全有序、应发尽发原则，完成应发未发社会保障卡的制卡、发卡和已发放社会保障卡金融功能激活和电子社保卡申领，实现“一人一卡”。下步要对未制卡人员做到应办尽办。九是突出未成年人社保权益保障。针对年满16周岁非在校生建立社保参保清单，充分发挥人社想法服务队和五级网格作用，加大城乡居民养老险和城镇职工基本养老保险政策宣传力度，引导年满16周岁至18岁非在校生依法参加养老保险，结合个人培训需求开展技能培训并推荐相应就业岗位。

3、用足用活政策，加大就业创业力度。将进一步充分利用政策推动全镇的就业创业工作。一是做好就业培训工作。借助县上开展的创业培训平台，加大全镇劳动技能培训，以新生劳动力和失地失业人员就业技能培训为重点，让有就业意愿的人员有一技之长，优化和促进就业。认真组织2024年下半年培训；二是加大劳动力转移和输出，争取引导农村富余劳力就近转移和输出；三是协助县上做好上海市对口支援专项资金支持沪滇劳务协作相关政策口径及财政整合资金工作，用好管好乡村公岗人员，足额发放补贴。积极对有劳动能力的贫困劳动力，市外、省内、省外稳岗3个月以上给予办理一次生活补贴；四是加大小额担保贷款的发放力度，争取协调更多的创业贷款和失业人员专项贷款，让更多有创业愿望的人解决启动资金困难，带动就业；五是突出就业帮扶保障，农村留守儿童、困境未成年人家庭收入水平。社会保障服务中心广泛宣传农民工返乡创业就业政策，加强农村劳动力的就业创业技能培训，对有意愿就业创业的，有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息；指导各村居社区建立农村留守儿童、困境未成年人家庭帮扶清单，确保相关家庭最少有一人稳定就业；倡导用工单位为进城务工人员照料未成年子女提供便利条件和更多帮助；六是开发公益性岗位，以就业困难群众为重点，优先安置就业困难人员，实施就业援助。

4、进一步加强事务管理。推进政务信息高效化、操作流程标准化、服务平台信息化。一是进一步完善操作系统及业务流程；二是推进业务流程标准化，加强对村、社区的业务指导，做到全镇所有业务一个流程一个标准。

5、进一步加强窗口建设。实现功能设置合理化、窗口服务制度化、文明用语常态化。一是合理调整办事大厅功能设置，优化办事大厅业务窗口布局，有效分流办事人群，规范窗口办公秩序；二是严格实施窗口AB配角制，明确岗位工作职责，促成业务快速处理，较快疏散办事人群，缓解窗口工作压力；三是按照《窗口服务环境的建设标准及要求》，从服务形象、服务态度以及文明用语等细节问题着手进一步改善窗口服务的软环境，全面提升窗口整体服务水平。