施甸县教育体育局文件  

施教体发〔2021〕78号  

施甸县教育体育局关于  

加强全县中小学“五项管理”工作的通知  

各中心学校、县直学校：  

为坚持以人民为中心的发展思想，落实立德树人根本任务，进一步规范中小学教育教学管理，促进学生身心健康成长，全面提高育人质量，根据教育部印发的义务教育学校作业、中小学生睡眠、手机、读物、体质健康管理(以下简称“五项管理”)有关文件精神及省市教育行政部门关于加强中小学“五项管理”工作要求，现就加强全县中小学“五项管理”工作有关事项通知如下：  

一、切实提高思想认识  

习近平总书记主持召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议指出，当前义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。为切实减轻学生负担，促进学生健康成长，教育部2021年相继出台了“五项管理”文件。“五项管理”聚焦解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是推动教育评价改革、促进学生德智体美劳全面发展的重要抓手，是落实立德树人根本任务的重要内容，是为群众办实事和促进社会公平正义的重要举措。各校要切实提高政治站位，站在维护群众根本利益、彰显教育品质、树立教体系统良好形象的高度，把落实“五项管理”要求作为全县教体系统开展党史学习教育的重要内容，围绕建设高质量教育体系，进一步规范学校办学管理，深化教育教学改革，遵循教育规律和人才成长规律，创新学校办学模式和育人方式，真正办好每一所学校，切实增强人民群众教育获得感，为我县教育事业持续健康发展营造良好环境。  

二、严格落实工作责任  

各校要把落实“五项管理”作为年度攻坚项目，立即部署，建立工作机制，统筹谋划、一体推进“五项管理”工作，确保本学期“五项管理”全部落地，形成落实“五项管理”浓厚氛围，2021年底取得明显成效。学校校长要将落实“五项管理”作为“一把手”工程，逐条逐项制定落实方案，细化工作措施，强化过程管理，严格落实责任；教师要把落实“五项管理”作为基本要求，融入日常教育教学工作，规范教育教学行为，强化规范意识，做到令行禁止。  

三、加强宣传引导  

各校要高度重视，及时召开“五项管理”工作培训会，确保学校教职工全面熟悉和掌握“五项管理”工作的内容和要求；要积极通过学校公众号、家长会、班会和“告家长一封信”等多种渠道和媒介，向学生、家长及社会宣传解读“五项管理”文件精神。通过加强舆论宣传引导，宣传解读好“五项管理”的意义、要求和政策举措，积极回应社会关切，消除认识误区，取得教师、学生理解，赢得家庭、社会支持，引导家长遵循教育规律和中小学生身心成长规律，树立正确的教育观、成才观，形成家庭、学校、社会协同育人合力，努力营造全社会共同关心中小学生身心健康成长的良好氛围。要平稳有序推进“五项管理”工作，做好特殊极端事件的应急预案和处置，确保社会稳定。  

四、认真开展自查自纠  

各校要根据“五项管理”要求，以及《云南省中小学“五项管理”负面清单》(附件)内容，逐项逐条开展自查自纠工作。凡与“五项管理”要求不一致的，一律以教育部2021年出台的“五项管理”文件为准，确保方向明、目标准，推动整改措施落实到位，并形成整改报告。  

五、加强指导监督  

各校要加强“五项管理”工作作风建设，深入广泛推进突出问题专项治理，及时纠偏整改，县教育体育局畅通社会和群众监督渠道，对师生、家长和社会反映的问题，将及时处理、回复。对违反“五项管理”规定的，视情节轻重给予通报批评、责令整改，问题严重的，约谈学校负责人，限期整改；对工作不力、责任不落实的学校，视情况追责问责；对群众反映问题突出、职责履行不到位的学校将进行通报，并视情况对有关责任人进行追责。  

请各中心学校、县直学校于2021年6月20日前将五项管理”中的单项工作落实方案、落实情况及“五项管理”总体整改报告报县教育体育局。中小学生睡眠、手机管理工作落实方案、落实情况及“五项管理”总体整改报告报教育股；义务教育学校作业、中小学生课外读物管理工作落实方案、落实情况报教研部；中小学生体质健康管理工作落实方案、落实情况报体育股。  

教育股联系人：杨廷坤  

联 系 电 话 ：0875-8126706  

电 子 邮 箱 ：sdjjk@126.com  

体育股联系人：李垚  

联 系 电 话 ：0875-8882020  

电 子 邮 箱 ：sdxjtjtyk@163.com  

教研部联系人：蒋绍玺  

联 系 电 话 ：0875-8126469  

电 子 邮 箱 ：sdxjyjjys@126.com  

监 督 电 话 ：0875-8127045  

附件：1.云南省中小学“五项管理”负面清单  

2.施甸县义务教育学校作业、中小学生睡眠、手机、  

读物、体质健康管理工作方案  

施甸县教育体育局  

2021年6月10日  

施甸县教育体育局办公室                    2021年6月10日印发  

附件1  

云南省中小学“五项管理”负面清单  

一、义务教育学校作业管理  

1.小学一、二年级不得留有书面家庭作业，小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不得超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不得超过90分钟。校外培训机构不得留作业。  

2.作业难度不得超过国家课程标准要求。  

3.严禁布置重复性、惩罚性作业。  

4.严禁给家长布置或变相布置作业。  

5.严禁中小学教师不批改作业、要求家长批改作业、要求学生自批自改作业。  

二、中小学生睡眠管理  

6.小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。  

7.晚上就寝时间小学生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。  

8.严禁学校、教师占用学生午休时间开展教育教学活动。  

9.学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长、教师不得要求学生通过熬夜等减少睡眠时间的方式完成作业。  

10.校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。  

三、中小学生手机管理  

11.原则上不得将手机带入校园，严禁中小学生未经家长和学校同意擅自携带手机进入校园。  

12.严禁学生将手机带入课堂。  

13.严禁学校不制定学生手机管理办法、不提供手机保管场所（装置）、不安排专人负责，不将手机管理的规定告知学生和家长。  

14.不得用手机布置作业或要求学生用手机完成作业。  

四、中小学生课外读物管理  

15.严禁学校不按规定程序组织推荐课外读物。  

16.对违反《出版管理条例》有关规定，或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》第六条规定的12种情形之一的，学校不得推荐或选用为中小学生课外读物。  

17.严禁任何单位和个人违规干预课外读物推荐。  

18.严禁任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。  

19.严禁强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。  

五、中小学生体质健康管理  

20.小学一、二年级体育与健康课每周不得少于4课时，小学三至六年级和初中每周不得少于3课时，高中阶段学校每周不得少于2课时。  

21.严禁学校、教师以任何理由削减、挤占体育与健康课程时间。  

22.学校每天安排大课间体育活动不得低于30分钟，每天上午、下午各安排眼保健操不得少于1次。  

23.学校每学期全覆盖视力筛查不得少于2次。  

附件2  

施甸县义务教育阶段作业管理工作方案  

为进一步规范学校管理，切实减轻学生过重学习负担，坚决扭转学生作业数量过多、质量不高等突出问题，促进中小学校教育教学质量提升，根据《云南省教育厅关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》（云教发〔2021〕32号）、《云南省教育厅等九部门关于印发云南省中小学生减负措施的通知》（云教规〔2019〕5号）和《保山市教育体育局关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知》（保教体发〔2021〕55号）精神，特制定本方案。  

一、充分认识作业管理重要意义  

学校要提高政治站位，把握作业育人功能，充分认识加强作业管理对促进学生健康发展和义务教育高质量发展的重要意义。严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级“零起点”教学。把作业研究作为校本教研的重要内容。布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。  

二、加强作业研究  

（一）科学设计作业。各学校要督促指导辖区内的完小、办学点、年级将作业设计作为校本教研重点，突出作业研究在备课环节中的地位。作业的设计、布置与评价要基于课程标准，作业内容要与教学目标、生活实际等相联系。提倡学校组织教师建设作业资源库，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，作业难度不得超过国家课程标准要求，切实做到教、学、评一致。杜绝随意布置作业，不将各种练习册、复习资料不加选择地作为作业使用。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。  

（二）创新作业形式。各中小学校要根据学校学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，加强作业统筹，科学、合理地布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，积极探索跨学科综合性作业。  

三、规范作业布置  

（一）严控书面家庭作业总量。小学一、二年级可根据学生年龄认知特点，引导学生进行课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作等实践体验类活动，不得布置书面家庭作业，可在校内安排适当的巩固练习。三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也须控制作业时间总量。  

（二）注重作业布置方式。作业应当堂向学生布置，培养学生自主意识和能力。加强学习类APP日常监管，严禁向家长布置或变相布置作业。引导家长切实履行家庭教育职责，理解作业设计、布置和批改等工作的专业性，支持配合学校、教师的作业管理要求，监督、帮助学生养成良好的作业习惯，与学校形成协同育人合力。积极宣传普及减轻学生课外负担的重要意义和内容，引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比，不盲目给学生增加课外作业。  

（三）严禁校外培训作业。施甸县教育体育局协调各相关职能部门严格按国家有关规定，不定期对校外培训机构进行检查，把禁止布置作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决防止校外培训机构向中小学生布置作业，切实避免校内减负、校外增负。  

四、严格作业批改  

（一）教师亲自批改作业。教师应当根据作业内容特点和学生实际，选择合适的作业批改方式。书面作业应有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批。作业批改要正确规范、评分合理、评语精当。不得要求学生自批自改，严禁要求家长批改作业。对于不亲自批改作业、要求家长批改作业的教师，经调查核实后，按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》规定，视情节轻重给予相应处理。  

（二）及时反馈作业诊断。教师要通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈。针对学生作业情况反映出的问题，及时调整教学设计，优化教学方式。要帮助学生定期查找、分析作业出错原因，给学生留足纠错时间和空间。  

（三）强化作业分类指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力。特别对有困难的学生要加强辅导，为他们顺利完成作业提供必要帮助。在布置分层作业时，要充分考虑学生感受，注意方式方法。  

五、落实作业监管  

（一）健全作业管理机制。各中小学校要将作业设计作为校本教研重点内容之一，组织开展关于作业设计与实施的校本研训活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动。县教师发展中心教研部将不定期对各校作业管理工作进行监督检查与指导。学校要履行作业管理主体责任，制定切实可行的作业管理细则，明确具体工作要求，并在校内公示；要加强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，要明确年级、班级的作业协调责任人，负责把关各学科作业布置的数量和质量，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。杜绝因各科作业累加导致总量超标。  

（二）强化督导评价。施甸县教育体育局将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价。县教育督导部门将作业管理作为规范办学行为督导和2021年责任督学工作的重要内容，组织全县中小学校责任督学开展“作业管理”督导工作，确保中小学校全覆盖。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。施甸县教育体育局及时受理家长和学生的投诉，联系电话：0875-8126469，对群众反映强烈的作业负担过重问题将认真核查，及时回应，严肃处理，公开通报。  

施甸县中小学生睡眠管理工作方案  

为保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展，根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）精神，结合实际，制定本方案。  

一、充分认识加强中小学生睡眠管理工作的重要意义  

睡眠是机体复原整合和巩固记忆的重要环节，对促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和提高学习能力与效率至关重要。各校要采取多种形式，广泛宣传充足睡眠对中小学生健康成长的重要性，形成家庭学校社会工作合力，共同保障学生良好睡眠。  

二、建立管理机制，压实工作责任  

（一）成立工作领导小组。县教育体育局成立以分管副局长为组长，教研部、教育股、督导室为成员的专项工作组，具体由教育股负责。专项工作组将不定期对学校落实学生睡眠管理工作情况进行督查，对发现或者群众反映强烈的中小学睡眠管理问题及时回应、认真查实、严肃处理。  

（二）各校建立相应管理机制，加强学生睡眠管理。  

学校要成立以校长为组长，教导主任为副组长，年级组长、班主任为成员的领导小组，严格按照教基厅函〔2021〕11号文件要求，加强学生睡眠管理。  

1.制定管理工作方案。严格按照教基厅函〔2021〕11号文件要求，制定学生睡眠管理工作方案，细化管理措施，确保小学生每天睡眠时间达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。  

2.统筹安排学校作息时间。各校要及时完善作息时间表、课程表，合理安排上午、下午上课时间和课间休息时间，确保小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00；小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求；有条件的非寄宿制学校应保障学生必要的午休时间。  

3.防止学业过重挤占睡眠时间。各学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，严格按照有关规定要求，合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。乡镇中心学校要严格落实属地管理原则，加强对辖区内校外培训机构的管理，确保校外培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。  

4.指导提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。  

5.认真开展自查自纠，全面整改落实。各校要对照负面清单内容，逐项逐条开展自查自纠工作，推动整改落实到位，并形成工作落实情况报告。  

三、强化监督检查和追责处理。  

县教育体育局畅通社会和群众监督渠道，对群众反映强烈的中小学睡眠管理问题及时回应、认真查实、严肃处理。  

请各中心学校、县直学校于2021年6月20日前将学生睡眠管理工作方案、作息时间表、课程表、工作落实情况报告上报县教育体育局教育股。  

施甸县中小学生手机管理工作方案  

随着手机的日益普及，学生使用手机对学校管理和学生发展带来诸多不利影响。为保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展，根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）精神，结合实际，特制定本方案。  

一、成立组织机构，明确职责分工  

（一）县教育体育局  

县教育体育局成立以分管副局长为组长，教研部、教育股、督导室为成员的领导小组，领导小组下设办公室在教育股，统筹日常管理工作，牵头制定工作方案，指导中小学加强学生手机管理，督促检查学校手机管理工作情况，对存在的问题进行汇总并跟踪整改，对管理不力的学校进行全县通报，对相关责任人进行约谈。  

（二）各级各类学校  

各校要成立手机管理工作领导小组，明确责任分工，将手机管理纳入学校常规管理工作，完善各项制度，在广泛征求家长意见的基础上，制定符合学校工作实际的手机管理办法。  

二、工作要求  

（一）细化管理工作方案。各校要依据县级方案，制定校级实施方案，要进一步细化工作任务，责任落实到人。校级领导小组要高度负责，充分调研，认真分析本校实际，落实工作流程和工作办法，强化内部监督；主管副校长和政教主任、班主任要多方协调，以手机管理为契机，进一步规范学生日常管理、课堂教学常规，行为习惯养成，确保各项工作落到实处。  

（二）加大宣传引导。各校要通过国旗下讲话、班团队会等方式向学生做好宣传解释工作；深入学习教育部办公厅《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）精神，告知手机管理的具体要求、政策依据、保障措施，做到有章可循、有据可查，力争不落一师、不落一生，让学生意识到手机的负面影响，引导学生正确对待并合理使用手机，形成良好的学习氛围。  

（三）做好家校沟通。各校要通过家访、家长会、致家长一封信等形式将学校手机管理的具体要求告知学生家长，讲清楚过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。教育引导家长履行家庭教育主体责任，及时发现、制止和矫正孩子沉迷网络游戏的行为，以身作则、言传身教，和孩子一起制定手机使用管理家庭公约，引导学生限时、安全、理性使用手机，培养学生文明使用网络的素养，提高自我管理能力。  

（四）规范管理，落实各项要求。各校要认真执行相关要求，原则上学生不得将个人手机带进校园，确有带入校园需求的，须经家长同意提出书面申请，进校园后将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。各中小学要明确手机进入校园的原则、程序和统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，合理管控，避免简单粗暴的管理行为。  

教师要以身作则，切实加强自身手机管理，进入课堂须将手机关闭或者调到静音状态，不得有玩手机、刷抖音、发短信、接打电话等与教学无关使用手机的行为。严禁教师用手机布置家庭作业、或是利用手机进行线上有偿补课。学校要加强对微信群的监管，必须建立班级微信群管理制度，在政策要求范围内规范教师言行，特别要避免将微信群作为学生作业群。  

（五）探索育人途径。各校要优化学生活动，以活动为载体，细化活动设计实施，培养学生高雅的情趣，让孩子放下手机去做更有价值、更有意义的事情。加强学生课余时间管理，加强宿舍管理，同时引导学生关注时事，关注自身健康。  

三、工作措施  

（一）加强条件保障。学校要通过设立校内公共电话、建立沟通热线或提供家长便捷联系学生的其他途径等措施，解决学生与家长通话需求，弥补学生沟通方式的缺失。  

（二）重视信息反馈。各校要积极听取老师、家长、学生的意见建议，总结好的经验做法，及时发现并纠正落实过程中的各类问题，有关重要舆情或负面消息要在第一时间逐级上报，确保得到及时有效解决。  

（三）强化督导检查。抓好中小学生手机管理，预防学生沉迷网络，事关中小学生健康成长、全面发展，各学校要强化监管，专门安排一名领导负责此项工作的监督检查，切实把工作组织好、落实好，力求实效，促进学生健康成长。县教育体育局将对各中小学加强中小学手机管理工作情况进行不定期检查，并纳入经常性督导范围，适时对学校手机管理情况开展专项督导。  

施甸县中小学课外读物进校园管理工作方案  

为规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能，根据《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通知》（教材〔2021〕2号）精神，结合实际，制定本方案。  

一、充分认识加强课外读物进校园管理的重要意义  

课外读物作为育人的重要载体之一，对于落实立德树人根本任务、培育时代新人发挥着重要支撑作用。各校要严格贯彻落实《中小学生课外读物进校园管理办法》，充分认识加强课外读物进校园管理对于防止问题读物进校园、提高中小学生课外阅读质量、促进课外读物与课程教材形成整体育人合力、构建全员全过程全方位育人格局的重要意义。  

二、建立管理机制，压实工作责任  

（一）县教育体育局成立以分管副局长为组长，教师发展中心教研部、教育股、督导室为成员的专项工作组，具体由教师发展中心教研部牵头负责。专项工作组每学年至少2次对进校园课外读物进行监督检查，全面把握课外读物进校园情况。  

（二）各校建立相应管理机制，落实好主体责任。  

1.县直学校、中心学校、初级中学须健全课外读物进校园管理机制，压实管理责任。成立以校长为组长，教研员、教学副校长、教导主任、学科教研组组长、图书室管理人员等为成员的专门工作小组，负责本校课外读物的遴选、审核、管理工作。  

2.严格落实“凡用必审”原则，建立健全课外读物进校园审核推荐制度。进校园课外读物原则上每学年推荐一次，推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师、图书室管理人员提出初选目录；学科教研组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果；推荐结果确认后，进行公示，公示期满无异议报县教育体育局备案。如果进校园读物由社会捐赠，学校在明确读物来源后安排相关人员对进校园读物进行审核把关，确保不是问题读物，报教育体育局备案后方可对学生开放。  

3.加强进校园课外读物管理。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，组织相关人员定期检查，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响；各校园要迅速对已进入学校（幼儿园）的课外读物开展全面审核，认真开展自查自纠，并于2021年6月20日前将自查报告报县教育体育局。  

三、强化监督检查和追责处理  

县教育体育局畅通社会和群众监督渠道，督导室成立专门工作小组对进校园课外读物进行监督检查，对存在问题不按期整改的，视情节轻重依法依规予以处理；需要追究其它纪律或法律责任的，依纪依法移交相应主管部门处理。  

施甸县中小学生体质健康管理工作方案  

为贯彻落实《健康中国行动（2019—2030年）》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，确保2030年《国家学生体质健康标准》达到规定要求，切实提高学生身体健康水平和规范加强学生身体素质，根据《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）精神，结合实际，制定本方案。  

一、充分认识中小学生体质健康管理工作的重要意义  

为了贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质的决定》提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”的精神，促进学生积极参加体育锻炼，养成经常锻炼身体的习惯，提高自我保健能力和体质健康水平。学校必须对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施《国家学生体质健康标准》，是学生体质健康的个体评价标准，也是学生毕业的基本条件之一。目的在于鼓励广大青少年自觉积极地锻炼身体，促使学生体质健康发展、身体的正常发育和全面发展，增强体质，为全面建设社会主义现代化国家，为培养德、智、体、美全面发展的建设人才服务。《标准》的实施不仅会促进学生积极锻炼，纠正和改变目前学生体质健康状况出现的突出问题，使学生拥有健康的体魄和健全人格，而且还是依法办学、依法执教的重要内容。  

二、建立管理机制，压实工作责任  

（一）县教育体育局成立以分管体育工作的副局长为组长，教育股、教育股、教研部、督导室为成员的专项工作组，具体工作由体育股负责。专项工作组将不定期对学校落实学生体质健康管理工作情况进行督查，对发现或者群众反映强烈的中小学体质健康管理问题及时回应、认真查实、严肃处理。  

（二）各学校要完善相应的工作管理机制，加强学生体质健康管理。成立以校长为组长，分管体育的副校长为副组长，年级组长、班主任为成员的领导小组，严格按照教体艺厅函〔2021〕16号文件要求，加强学生体质健康管理。  

1.制定学校学生体质健康管理工作方案。严格按照教体艺厅函〔2021〕16号文件要求，制定学生体质健康管理工作方案，细化管理措施。  

2.开齐开足体育与健康课程。各学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，学校不得以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。  

3.保证体育活动时间。各学校要合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。  

4.提高体育教学质量。中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练。要组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。各级体育教研部门要定期进行集中备课和集体研学。适时对体育课的教学质量进行评价。教师的指导要贯穿课程的整个过程。  

5.完善体质健康管理评价考核体系。要把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。各学校要高度重视体质健康管理工作，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。对因病或其他不可抗因素不能参加体育竞赛的，要从实际出发，分类指导，进行评价。各校要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。  

6.做好体质健康监测。各学校要全面贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质健康水平，制定相应的体质健康提升计划。  

7.健全责任机制。县教育体育局将负责具体指导工作，督促学校细化体质健康管理规定，积极推广中小学校选聘“健康副校长”。中小学校要将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。  

8.认真开展自查自纠，全面整改落实。各校要对照负面清单》内容，逐项逐条开展自查自纠工作，推动整改落实到位，并形成工作落实情况报告。  

9.加强宣传教育引导。中小学校要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。  

三、强化监督检查和追责处理  

县教育体育局畅通社会和群众监督渠道，对群众反映强烈的中小学睡眠管理问题及时回应、认真查实、严肃处理。  

请各中心学校、县直学校于2021年6月20日前将学生体质健康管理工作方案、课程表、工作落实情况报告上报县教育体育局体育股。