施甸县教育局

关于2016年及过去4年工作总结、2017年

及未来5年工作计划的报告

县政府办：

根据要求，结合施甸教育实际，现将2016年及过去4年工作总结、2017年及未来5年工作计划报告如下。

一、2016年及过去4年工作回顾

（一）2016年工作回顾

1.工作开展情况及成效。一是重教兴学意识不断增强。县委、县政府多次研究教育工作，县级四班子和衷共济，全方位支持教育事业发展，建立了县级领导、部门挂钩联系学校及教育督导评估等制度，并将教育目标完成情况纳入乡（镇）、挂钩部门绩效考核，各乡镇、各学校之间比学赶超的氛围初步形成。尤其在县财政十分困难的情况下，安排教育专项经费1000万元，加大考核奖励力度，今年中小学教学质量奖金达480余万元。二是办学条件不断改善。完成项目投资1.8亿元，县一中迁建、学前教育、全面改薄、高中改善办学条件等项目全面实施，新建校舍9万平方米，维修加固校舍3.5万平方米。投入设备设施购置资金2000余万元，为各中小学、幼儿园装备了一批标准化的实验仪器、桌凳、图书、计算机、音体美教学等设备，教育信息化建设全面加强。严格落实“两免一补”等惠民政策，拨付学生营养改善计划、寄宿学生生活费补助、普高及中职助学金等专项资金7000余万元，发放大学生生源地信用助学贷款1300余万元，确保贫困家庭学生进得来、留得住、学得好。三是师资队伍建设不断加强。招聘新教师122人，其中：直接到高校招聘高中教师18人，特岗教师96人，定向招聘公办教师8人，为全县教师队伍注入了新鲜血液；继续落实“三区”支教工作，下派支教教师34人次；新增市级学科带头人12人，市级骨干教师34人；同时，以师生同考试促教师加强学习、提高教学水平，并对成绩优异的校长、教师进行了表彰。通过国培、顶岗置换、短期培训、城乡结对帮扶、送教下乡、继续教育等形式，同时，先后邀请西安交大附属中小学幼儿园、保一中骨干教师及全国著名特级中学语文教师王文英对全县中小学校长、教导主任、部分班主任、骨干教师、高三学生进行了分类专题培训，共培训教师4500余人次，广大教师业务水平不断提高，敬业精神不断增强。四是教研教改不断深化。全县教育科研之风更加浓郁。通过开展教材、课标、教科研方法培训，开展教师论文及学科岗位技能竞赛等一系列活动，广大教师和教研员的科研水平和专业素质得到了较大提高；通过举办全县中高考质量分析、研讨会等活动，加强了备考服务，4项教育科研课题列为市级重点课题，促进了教育质量的提升。五是教育教学质量不断提升。小学教学质量稳步提升，中考成绩在570分以上人数在全市排名第三，高考上线率为87.78%，其中：本科上线率40.35%，一本上线率为6.97%，一本比上年率比上年提高5.03个百分点，实现了“止跌回升”。六是各类教育稳步发展。学前教育，基本实现“每个乡镇有一所中心幼儿园”，学前三年毛入园率达到70%。义务教育，进一步深化基础教育综合改革，认真落实义务教育免试就近入学政策，制定了规范中小学生校服购置工作制度；全县中小学生入学率、巩固率、毕业生升学率等均稳步增长，九年义务教育巩固率达94%。高中阶段教育，全县高中阶段毛入学率达到86%，中职在校生与普通高中在校生比例达到0.8:1。特殊教育和民办教育发展，特殊教育学校规模进一步扩大，现有师生68人；推荐上报姚关心蕾幼儿园、仁和幼儿园为民办骨干普惠性幼儿园。七是安全工作成效明显。以创建“平安校园”为抓手，配合各相关职能部门认真开展了各类安全隐患排查整治、校园周边环境治理、学校安全应急演练及安全保卫、强化交通消防食品安全等工作。2016年教育系统未发生重大安全责任事故、重大影响社会稳定事件、重大治安刑事案件发生。各级各类学校共开展应急演练800多次，参演学生20万多人次，旧城中心幼儿园和何元中学被评为市级平安校园，推荐旧城中心小学申报省级平安校园。

2.存在的主要困难和问题及原因分析。一是学前教育发展滞后。大部分乡镇幼儿园都缺乏能基本满足幼儿活动和发展需要的设施设备；幼儿教师严重不足，按照1:10的师生比应有教职工907人，现有教职工370人，缺编537人，而编制仅有50个；大多数乡村幼儿园都是安排小学老教师任教，保教质量不高，乡镇幼儿园“小学化”的倾向较为突出；县城幼儿园数量不足，布局不合理，县城内只有公办幼儿园2所，幼儿园大班额现象突出，特别是县幼儿园，在园幼儿592人，占地面积2688平方米，生均4.6平方米（标准21平方米）；校舍建筑面积2606平方米，生均4.5平方米（标准11平方米），晋升省一级一等幼儿园硬件差距较大。二是义务教育发展不均衡。教育投入不均衡，很多学校不能满足现代教育发展需要，学校占地、校舍、现代教育设备配置与标准化学校有较大差距；校点布局不均衡，特别是县城内小学较少，导致县示范小学在校学生近1500人，生均占地面积不足7平方米（标准39平方米），生均校舍4.5平方米（标准14平方米），校园面积狭小，校舍严重不足，导致很多教学活动无法开展，制约了学生的全面发展；学生分布不均衡，随着人民群众对优质教育资源的渴求，农村学生转入城镇学校，城镇学校“择校”问题、大班额问题较为突出。三是普通高中教育提质困难。普通高中优质资源严重不足，全县没有一所一级完中（全市6所）；校舍不足，一中生均5.8平方米，二中生均12.4平方米，三中生均5.9平方米（标准14平方米），学校十分拥挤，给学校的教学、安全造成严重影响，实验课、体育课等无法正常开展；教育教学质量不高。四是中等职业教育水平不高。校舍不足，生均8.59平方米（标准20平方米）；“双师型”教师缺乏，仅占教师总数的41.1%（国标70%）；实训实作设备不足，生均1200元（国标生均2500元），致使职业教育在产教融合、服务地方经济上能力不强。专业设置不尽合理，办学水平不高，大职教氛围难以形成，没有培养出适应市场需求、产业发展需求及受市场欢迎、职业素质较高的学生，职业教育不被社会、家长及学生“看好”，招生困难，难以达到发展教育脱贫一批的要求。五是投入不足。学校点多面广，资金需求量大。学前教育需县级配套资金3627万元、“全面改薄”需县级配套资金4096万元，截止目前全县教育系统校舍建设债务达1.2亿元；信息化基础设备设施建设薄弱，小学、初中生机比仅分别为17:1、56:1（标准：小学20:1，初中10:1），且80%以上的现有计算机使用年限已超过8年，很难满足信息技术课的正常开展；小学、初中多媒体教室配备率仅分别为30%、49.4%。

（二）过去4年（2013-2016年）工作回顾

1.教育优先发展战略核心地位更加凸显。建立了县级领导联系学校制度，全县县级领导挂钩联系中小学，着力为学校解决实际困难和问题；建立了定期研究教育工作和表彰奖励制度，每年安排1000万元教育专项经费，2013年以来兑现中小学教育教学质量奖金1900余万元，各乡镇、各学校比学赶超的氛围逐步形成。

2.教育综合改革更加深入。按照“扶贫先扶智、彻底斩断传递贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，围绕“发展教育脱贫一批”的要求，制定出台了教育扶贫五年规划、三年行动计划及教师与学生同考试制度、教师队伍建设、职业教育发展、教育投入、教育教学质量综合评价、教师择优选调等7个配套方案，教育体制改革不断深化，教育管理体制进一步完善。

3.乡镇教育主体地位更加明确。将教育目标完成情况纳入乡镇绩效考核，实行乡镇教育考核末位表态制度。各乡镇主要领导更加关注教育，学校项目用地、缺口资金进一步得到落实，且将控辍保学纳入了对乡村组考核，巩固了“两基”成果；每年教师节各乡镇都安排一定资金对教育教学质量进行奖励，充分调动了广大教职工教书育人的积极性，尊师重教的氛围逐步形成。

4.各部门关心支持教育更加主动。建立了部门挂钩联系学校制度，将教育目标完成情况纳入挂钩部门绩效考核，全县各部门挂钩联系中小学，深入学习共同探讨“控辍保学”等工作，解决教育发展中的困难和问题，每年为学校办实事2件及其以上，切实改善了学校的办学条件。

5.教育督导工作更加高效。建立了教育工作督导评估制度，完善了督学责任区制度，聘请了新一届政府督学，县政府分管教育领导及发改、财政、人社等部门领导担任督学，对乡镇和部门教育履职情况进行全面督导，各级各部门主体责任得到落实，义务教育均衡发展工作有序推进。

6.各类教育发展更加均衡。一是学前教育向普及化、优质化方向迈进。首期学前教育三年行动计划圆满完成，基本实现“每个乡镇有一所中心幼儿园”，全县幼儿园总数达到91所，增加22所，学前三年毛入园率达70%，提高8.4个百分点。二是义务教育由普及向均衡发展转变。全县中小学生入学率、巩固率、毕业生升学率等均稳步增长，巩固了“普九”成果，提高了“两基”水平。全县小学入学率提高0.1个百分点，初中入学率提高9个百分点。学校体卫艺和语言文字工作得到加强，创建市级绿色学校3所、全国青少年校园足球特色学校1所、省级语言文字示范校2所、省级书写教育特色学校1所，申报省级绿色学校4所。三是普通高中向特色化、多样化转型。高中阶段毛入学率达到86%，提高16.7个百分点。四是以就业为导向的现代职业教育基本建立。县职中校舍建筑面积2.3万平方米，增加1万平方米；在校生2800人，毕业生就业率保持在98%以上。职教园区建设项目稳步推进，完成了总体规划，征收土地300亩、流转土地110亩，准备进行水面养殖；园区18米主干道已开工建设，电子商务实训基地建设前期工作进展顺利。五是特殊教育、民族教育和民办教育发展环境不断优化。县特殊教育学校已于2014年建成，现有师生68人，弥补了特殊教育发展的空白。现有省级民族团结教育示范校8所，民办幼儿园有5所。六是以项目建设为依托，办学条件得到全面改善。投入中小学校舍建设资金4.7亿元，新建校舍27万平方米，修复加固校舍8万平方米。投入资金6200余万元，为中小学配备计算机1400台、图书26万册、实验教学仪器90套、音体美器材80套、多媒体远程教学设备600套。县一中迁建项目实现了实质性开工，完成投资1亿元；实验中学、县第二示范小学、第二幼儿园正在开展规划设计等工作。七是国家教育惠民政策全面落实。严格落实“两免一补”等惠民政策，拨付学生营养改善、寄宿学生生活费补助等专项资金2.5亿元，发放大学生生源地信用助学贷款5000余万元。八是教师队伍建设进一步加强。通过校长和骨干教师培训、“国培计划”、“省培计划”等，共培训校长、教师及管理干部2万余人次。直接到高校招聘普高教师44人，其中研究生6人，共招聘新教师646余人，为各类教育发展输入了新鲜血液，有中高级专业技术职务教师1900余名，近百名教师在国家、省、市各级各类比赛中获奖。九是学校安全工作成效明显。全县共创建全国和谐校园1所，省级平安校园3所，市级平安校园12所。全县各类学校无重大影响社会稳定、重大安全责任事故、重大传染性疾病、重大治安刑事案件发生。

二、2017年及未来5年工作计划

（一）2017年工作计划

1.工作目标。2017年，全县学前三年毛入园率达75%以上；完成义务教育均衡发展目标，全面实现县域内义务教育基本均衡发展，九年义务教育巩固率达95%，做好迎接国家对义务教育均衡发展评估认定的相关工作；中职学生和普高学生规模大体相当，高中阶段毛入学率达88%，基本建成现代职业教育体系，高考成绩稳步提升，完成市级考核指标。

2.工作重点。一是落实教育扶贫政策。围绕“发展教育脱贫一批”的要求，落实好教育投入机制、加大教育教学质量奖励、完善中小学教学质量综合评价等8个方案和贫困区域学生异地就学、提高贫困生就学补助、降低录取分数线、对木老元及摆榔乡初中阶段学生给予交通费、生活费补助等政策措施，不让一个学生因贫困失学。二是促进各类教育均衡发展。学前教育，扩建（新建）乡镇中心幼儿园，确保每个乡镇有1所公办示范性幼儿园，学前教育三年毛入园率达75%。义务教育。坚持“以乡推进、校校达标”的原则，促使县域内义务教育基本均衡，做好迎接国家对义务教育均衡发展评估认定的相关工作。普通高中教育。加快普通高中教育资源向县城集中，加快县一中迁建，启动实验中学建设，高中阶段毛入学率达88%。职业教育。深化校企合作、产教融合，加快集科研、实训、创业、就业为一体的职教园区建设，紧密结合施甸扶贫开发战略部署和一、二、三产业布局发展，设置畜牧兽医、特色种养殖、旅游电子商务等专业，开设蓝莓、软籽石榴、中草药种植等课程，抓好职业技能培训和农村劳动力就业转移培训，让贫困家庭、贫困学生实现就学就业。三是加大项目投入。实施好学前教育、“全面改薄”等项目，加快善洲思源实验学校新建、木老元中烟教育片区、摆榔乡中心学校等项目进度，全面启动县二小、县二幼及县示范小学、县幼儿园迁建项目，全面改善各级各类学校办学条件。四是强化师资建设。直接到高校招聘普高教师20名，招聘特岗教师100-120名，其中学前教育教师10-20名。继续组织实施“国培”、“省培”等项目，抓住西安交大挂钩扶贫施甸县的机遇，多管齐下提升校长、教师素质，培训校长、教师4000人次以上。五是切实加强教育系统党风廉政建设。把师德建设放在首位，严格规范教师从教行为，实施师德表现“一票否决制”；开展教育“减负”、中小学教辅材料、校服和治理教育乱收费工作专项督查，切实减轻学生课业负担和经济负担，进一步规范教育收费行为，营造教育良好氛围。六是优化教育发展环境。加强安全法制教育、管理人员培训、隐患排查整改、校园周边环境整治和“三防”建设等工作，落实学校安全防范各项措施，创建市级“平安校园”2所。

（二）未来5年（2017-2021年）工作计划

1.工作目标。到2021年，全县学前三年毛入园率达到70%以上；九年义务教育巩固率达到95%以上，全县实现义务教育基本均衡；高中阶段毛入学率达90%以上，职中就业率达98%以上；高考成绩600分以上学生突破30人，一本上线率达20%以上，本科上线率达80%以上；全县主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上，新增劳动力平均受教育年限达13.5年以上；建成一批标准化的中小学校舍，建设一支生师比达标的高质量教师队伍，全面提升各类教育教育教学质量。

2.工作思路。实施科教兴县和人才强县战略，优先发展教育。坚持办好优质高中、拓展职中、巩固中小学、发展幼儿教育的思路，千方百计争取项目，加大教育基础投入，调整优化学校布局，健全城乡教师交流机制，促进义务教育均衡发展；坚持以市场需求和就业为导向，加快职业教育发展步伐；坚持依法治教，切实加强学校管理，突出抓好校风、教风和学风建设，不断提高各类教育教学质量。

3.工作重点

（1）抓氛围营造。落实乡镇人民政府的主体责任，定期研究解决教育发展中的困难和问题，充分利用各种载体宣传尊师重教的优良传统。加大教育相关法律法规的宣传和落实，保障教师的合法权益。努力改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师的地位和待遇，健全完善绩效分配制度。通过县、乡、村逐级召开专题会议、学校设立家长开放日等措施，强化社会、家长对教育重要性的认识，营造教师敬业、学生努力、家长支持、社会关心的尊师重教良好氛围。

（2）抓教育扶贫。学前教育阶段。对符合入园年龄，在经县级教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准每人每年300元。义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，即免教科书费、免学杂费、享受寄宿生生活补助（初中每生每年1250元，小学每生每年1000元）；8个特少民族（景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基诺族、德昂族、独龙族）学生每人每年还可享受250元的特少民族学生生活补助。同时，中小学生按每人每天4元的标准（每学年以200天计算，每人每年800元）享受学生营养餐补助。高中教育阶段。从2016年开始，凡搬迁进入县城的建档立卡户子女报考县内普通高中，降低15分录取；凡报考县内普通高中施甸籍少数民族考生，降低10—15分录取，其中：施甸籍的七种世居少数民族（彝族、布朗族、佤族、回族、傣族、白族、傈僳族）降低15分录取，施甸籍的其他少数民族降低10分录取。从2016年秋季学期开始，普通高中建档立卡户子女、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生就读县内普通高中免除学杂费（不含住宿费）；凡建档立卡户子女，就读县内普通高中每年给予2000元助学金，就读县内职中，每年给予5000元助学金。高等教育阶段。凡考取全日制普通高等学校的贫困家庭学生，给予办理生源地助学贷款，最高8000元；对贫困户家庭子女考入中央直属院校、建档立卡贫困户子女考入一本院校、建档立卡贫困户子女又是直过民族（独龙族、德昂族、基诺族、怒族、布朗族、景颇族、傈僳族、拉祜族、佤族等9个少数民族）考入专科以上的学生每年给予5000元学费奖励。

（3）抓各类教育均衡发展。提升学前教育质量。建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，把发展学前教育纳入整个国民教育体系。扩建（新建）乡镇中心幼儿园，确保每个乡镇有1所公办示范性幼儿园，辐射带动村级和较大的自然村幼儿园，大力扶持发展民办幼儿园，完善县幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度，学前教育三年毛入园率达80%以上。完善义务教育体系。加快实施义务教育学校标准化建设、教师队伍建设、教学质量提升、学校现代管理、学生关爱“五大工程”，义务教育阶段入学率、巩固率分别达100%。启动义务教育质量提升计划，坚持“以乡推进、校校达标”的原则，促使县域内义务教育基本均衡，到2018年，全县义务教育达到基本均衡，九年义务教育巩固率达95%。增量提质推进普通高中教育发展。加快普通高中教育资源向县城集中，2018年完成县一中迁建和县新三中建设，在校普高学生达8500人，高中阶段毛入学率达到90%以上。着力发展现代职业教育体系建设。完成集科研、实训、创业、就业为一体的职教园区7个实训基地和现代农业科技园建设，抓好职业技能培训和农村劳动力就业转移培训，让贫困家庭、贫困学生实现就学就业，中等职业教育在校生达到3600人以上，年培训产业人员1万人次。

（4）抓项目投入。实施好学前教育、“全面改薄”等项目，加快善洲思源实验学校新建、木老元中烟教育片区、摆榔乡中心学校等项目进度，全面启动县二小、县二幼及县示范小学、县幼儿园迁建项目。抓好“十三五”高中及以下教育阶段学校基础设施建设专项规划，规划建设学校213所，其中：改扩建170所，新建35所（含小学恢复低段办学3所），迁建8所。计划投入资金29亿元，其中：校舍建设13亿元，新建校舍67万平方米；附属设施建设11亿元；设备设施5亿元，购置设备设施116万（台、套、件），2017年到2020年分别完成总投资的42%、23%、24%、11%。学前教育规划建设94所，投资3.8亿元，其中：改扩建67所、新建28所、迁建2所；小学教育规划建设99所，投资8.5亿元，其中：改扩建89所、新建6所（含恢复低段办学3所）、善洲思源实验学校、迁建4所；初中教育规划建设12所，投资2.4亿元，其中：改扩建11所、迁建1所；高中教育规划建设2所，投资7.2亿元，其中：县一中迁建、新建县新三中；职业教育规划投资6.8亿元；教师进修学校投资0.17亿元；特殊教育学校投资0.14亿元，全面改善各级各类学校办学条件。

（5）抓师资建设。继续抓好师德师风建设，开展形式多样的主题教育活动，增强教师为人师表、教书育人的荣誉感和责任感。全面贯彻落实乡村教师支持计划和集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，扩大“特岗计划”实施规模，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，配齐音、体、美、信息技术等学科的专任教师，稳步推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗和师生同考试制度。着力改善教师的年龄、学历结构，提升教师队伍整体水平。每年招聘学前教育阶段教师20人、义务教育阶段教师100人、高中教师20人补充到各级各类学校。继续组织实施“国培计划”、“中小学幼儿园教师省级培训”等项目，抓住西安交大挂钩扶贫施甸县的机遇，多管齐下提升校长、教师素质，每年培训校长、教师4000人次以上。

（6）抓教研教改。加强教研工作，调整补充各中心学校教研员，坚持抓好新课程改革工作，开齐课程，开足课时，认真开展新课程改革实验，组织搞好教材、教法调研，以新课程改革理论为指导，采取听课、评课、会议讨论等方式，组织课堂教学竞赛活动，着力打造高效课堂。加大对“两考”的考前复习指导工作，提高复习效率，每学年实行1-8年级学生全县统测、统改、统评。同时，加大教育教学质量奖励力度，完善中小学教学质量综合评价方案，提高教师教书育人的积极性，全面提升教学质量。

（7）抓党风廉政建设。落实“一岗双责”，切实加强教育系统党风廉政建设。把师德建设放在首位，严格规范教师从教行为，实施师德表现“一票否决制”；开展教育“减负”、中小学教辅材料、校服和治理教育乱收费工作专项督查，切实减轻学生课业负担和经济负担，进一步规范教育收费行为，营造教育良好氛围。

（8）抓校园安全。加强安全法制教育、管理人员培训、隐患排查整改、校园周边环境整治和“三防”建设等工作，落实学校安全防范各项措施，学校每年开展各类安全演练4次以上，每年创建市级“平安校园”2所。

3.工作措施。

（1）强化组织领导。继续实行县级领导、县直部门挂钩联系学校制度，把教育目标完成情况纳入各乡镇、各部门千分制考核重要内容；完善教育工作督导评估及督学责任区制度，对乡（镇）和部门教育履职情况进行督导；完善定期研究教育工作制度和表彰奖励制度。

（2）强化经费保障。认真落实各级政府的经费保障责任，依法足额安排义务教育经费，切实做到教育经费“三个增长”。落实“全面改薄”、学前教育等项目县级配套资金，努力为项目按时开工提供资金保障。

（3）强化氛围营造。深入宣传党的教育方针政策，大力宣传教育行业的先进人物和典型事迹，激励社会各界投身教育事业、服务教育事业、支持教育事业，营造尊师重教的良好社会风尚，努力形成全社会关心、支持、推动教育发展的强大合力。

三、对县人民政府2017年及未来5年工作建议

（一）切实加快县一中迁建步伐，尽快启动实验中学建设，确定县幼儿园、示范小学迁建项目用地，启动学校建设，解决城区学校占地面积不足、大班额现象突出的问题。

（二）多渠道筹措资金，落实“全面改薄”等学校项目建设配套资金，切实改善办学条件，确保2018年义务教育均衡发展通过国家评估验收。

                                   施甸县教育局

                                2016年10月20日