中共施甸县发展和改革局党组关于县委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

根据县委的统一部署，2022年9月9日至10月18日，县委第一巡察组对施甸县发展和改革局开展了巡察，并于11月12日反馈了巡察情况，对巡察整改提出具体明确要求。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立市、县（市、区）巡察制度的意见》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实党中央各项决策部署和省市县委工作要求有差距的问题

（一）针对“政治站位不高，对政治理论学习重视不够”问题整改情况。

1.“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”问题整改情况。已整改。巡察整改方案印发以来，共召开党组会议6次，6次会议均严格落实《中共保山市委组织部关于严格落实“第一议题”制度的通知》要求，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平法治思想、习近平经济思想等进行了传达学习，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神。

2.“传达学习习近平总书记关于本领域的重要讲话和指示批示精神”问题整改情况。已整改。及时组织传达学习习近平总书记关于发改领域的重要讲话和指示批示精神以及中央、省、市有关发改工作的决策部署要求。巡察整改方案印发以来，共召开党组会议6次，传达学习了习近平经济思想、全国发展改革工作会议精神等。

3.“执行“第一议题”制度”问题整改情况。已整改。巡察整改方案印发以来，共召开党组会议6次，6次会议均严格落实《中共保山市委组织部关于严格落实“第一议题”制度的通知》要求，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平法治思想、习近平经济思想等进行了传达学习，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示、批示精神。

4.“理论学习中心组制度执行”问题整改情况。已整改。一是严格落实2022年理论学习中心组年度选题计划，2022年度已开展8次理论中心组学习；二是2023年1月已制定理论学习中心组年度选题计划。

（二）针对“宗旨意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距”问题整改情况。

1.“完成硬性指标任务”问题整改情况。已整改。一是强化项目支撑。进一步强化重大项目建设对经济工作的支撑，在2022年剩余时间里，推进了城乡供水一体化、土地流转等重点项目开工实施，支撑经济稳步增长；二是科学制定经济增长计划，根据上级要求及全县工作实际，制定《施甸县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告》，压实行业部门责任。

2.“向上争取资金力度”问题整改情况。已整改。一是积极争取中央预算内资金、省预算内资金、市级补助资金。储备2023年中央预算内投资项目18个，项目总投资273864万元，拟申请中央预算内资金105186万元。2022年共争取到中央预算内资金、省预算内资金、市级补助资金共7446万元。二是利用政策窗口期积极组织各部门申报部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息贷款、中长期贷款，部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息项目纳入国家财政贴息贷款清单6个，贷款需求总额1.68亿元，已成功申请到项目2个，申请到资金4757.44万元。中长期贷款列入全国项目支持名单24个，总投资19.47亿元，贷款需求15.76亿元，已成功申请到资金1030万元。三是申报2023年新增专项债券需求项目9个，需要申请新增专项地方政府项目总投资1684011万元，申请债券资金72020万元。四是主动服务为了更精准谋划项目和资金争取，印发了《中央预算内投资项目申报指南》。

3.“项目服务管理”问题整改情况。已整改。一是仁和镇已聘请中介机构，对申报项目建设内容进行详细测量设计，并完成实施方案编制工作，已按市级要求上报，申请纳入2023年以工代赈示范项目盘子。二是严格贯彻落实《施甸县重点建设项目选址联合踏勘方案》，加强与自然资源、林草等重点要素保障部门对接，做实光伏项目选址踏勘工作，提高项目精准落地效率。

4.“项目审批监管工作”问题整改情况。已整改。一是提升项目管理能力。结合大抓项目年、法治施甸建设，围绕《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》等相关项目管理规定在全局开展专题研讨学习；二是建立了审批联合监管措施。联合住建、交通、水务等3个工程招标投标管理办公室，在工程项目招标备案环节要求项目单位提供相关审批文件，从项目管理关键环节中监管基本建设程序执行情况；三是严格执行《中央预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》，通过现场巡查和在线监测方式加强中央预算内投资项目日常监管，做到“三到现场”，即：开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并将基本建设程序执行情况纳入检查重点。

（三）针对“工作措施不实，落实优化营商运营环境部署有差距”问题整改情况。

1.“落实上级部署要求”问题整改情况。已整改。《施甸县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》送审稿，于2022年9月22日经施甸县十四届人民政府常务会第13次审议通过，于10月13日经十二届县委常委会第42次审议通过，已11月16日正式印发。

2.“招商引资认识力度”问题整改情况。已整改。一是已督促项目单位加快已签约新能源项目前期工作进度，力争项目2季度落地开工建设，并形成实质性投资；二是督促在建施甸中光伏发电项目加快施工进度，增加投资强度。

3.“对信用体系建设指导督导”问题整改情况。已整改。一是采取有效措施。切实将信用体系建设工作落到实处。实现“信用体系建设工作常态化。严格按照国家数据标准填报信用体系建设信息，提高数据录入的质量。二是开展信用体系建设抽查工作。按照相关工作要求安季度抽查部门“双公示”报送情况，核实是否全部录入信用信息共享交换平台和是否建立、建全工作台账。对部门少报、不报、漏报公示信息或信息数据不准确的，将对相关部门进行通报。

4.“年度考核分值”问题整改情况。正在整改。市级已下发《关于印发保山市2022年度优化营商环境考评方案的通知》，县级已于2022年12月23日下发《关于印发施甸县2022年度优化营商环境工作考评方案的通知》，各单位正在按照要求开展自评，目前尚未完成自评。

（四）针对“对标对表跟进不及时，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作有差距”问题整改情况。

1.“主动作为不够”问题整改情况。已整改。一是2022年以来施甸县共争取到易地扶贫搬迁后续扶持产业资金1432万元，共实施项目6个，为进一步做好安置区后续产业发展，持续巩固易地搬迁脱贫成果，助推乡村振兴，提供了有力支撑。二是县委、县政府分管领导分别于2022年12月9日、2023年1月6日，召集发改、财政、民政、易地办等部门就易地扶贫搬迁后续管理、成立村民小组等事宜进行专题研究。

2.“专项扶贫资金跟踪督促力度”问题整改情况。正在整改。截止目前累计完成总投资455万元、完成率23.2%，拨付资金283.49万元、支付率14.5%。因县级资金调度困难，资金拨付率低，该项目整体推进慢。

二、关于整治群众身边腐败问题和不正之风有差距的问题

（一）针对“组织领导不力，落实管党治党政治责任有差距”问题整改情况。

1.“履行全面从严治党主体责任”问题整改情况。已整改。一是认真履行全面从严治党主体责任，局党组组织专题学习，集中学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、中央八项规定及其实施细则精神，提高全局干部职工防腐巨变思想；二是强化警示教育，组织召开了全体干部职工专题警示教育大会，提高全局干部职工防腐巨变思想，切实引以为戒。

2.“履行主管责任”问题整改情况。已整改。一是开展学习。召开了以财务纪律为主题的学习交流会议，发改局涉粮股室及财务人员、粮油公司领导班子及财务人员参加，切实敲响干部职工廉洁自律警钟；二是加强监管。对粮油公司组织了财务检查，发现问题及时反馈并督促整改。

3.“开展以案促改”问题整改情况。已整改。局党组于2022年12月27日组织召开了全体干部职工专题警示教育大会，提高全局干部职工防腐巨变思想，切实引以为戒。

（二）针对“工作作风不实，推进作风革命效能建设有差距”问题整改情况。

1.“学风文风不实”问题整改情况。已整改。一是于2022年11月28日组织开展了1次“党员义务”学习；二是于2022年11月28日组织学习常用公文规范用语，并将常用词汇编制成册，发放到干部职工手中；三是已经责成当事人重新撰写提交材料。

2.“我为群众办实事”问题整改情况。已整改。一是深入网格责任区、挂钩村了解群众所需所盼，优化“我为群众办实事”清单；二是对照清单台账，切切实实为群众办实事，确保取得实效。

（三）针对“责任压实不够，推动落实专项行动有差距”问题整改情况。已整改。建立了部门联席会议，2022年11月3日，由县人民政府分管领导召集召开优化营商环境促进市场主体倍增督导服务工作座谈会，推动了全县优化营商环境培育壮大市场主体工作落地落实。

（四）针对“内控制度不健全，财务管理有差距”问题整改情况。

1.“大额资金管理使用”问题整改情况。已整改。修改完善了“三重一大”事项民主决策制度，明确“大额资金大额资金标准为一个事项一次支出金额在1万元以上，需提交党组会议集体研究决定”。

2.“防范意识”问题整改情况。已整改。为进一步规范发改局工会工作及工会经费收支管理，2022年11月30日施甸县发展和改革局工会委员会结合实际印发了《施甸县发展和改革局工会工作制度》《施甸县发展和改革局工会经费收支管理实施细则》《施甸县发展和改革局工会经费审查委员会工作制度》《施甸县发展和改革局工会档案管理制度》4个制度，并切实抓好贯彻落实。

（五）针对“资源管理不严谨，固定资产管理底数不清”问题整改情况。已整改。成立发改局资产清查工作领导小组，开展了固定资产清查盘点工作，并撰写了资产清查报告和资产清查明细表。

三、关于基层党组织建设和干部选拔任用有差距的问题

（一）针对“工作谋划不足，推动班子自身建设有差距”问题整改情况。已整改。一是在日常利用周前会开展干部职工交流学习，坚持每周由一名干部职工进行学习交流，加强日常教育；二是已经制定全面从严治党主体责任清单，进一步压实全面从严治党政治责任，促进党风廉政建设工作与业务工作“双推进”。

（二）针对“责任压实不够，党组履行主体责任有差距”问题整改情况。

1.“对政治生态研判分析重视”问题整改情况。已整改。一是相关分管领导已经对负责党风廉政建设工作人员进行一次提醒谈话，切实提高思想意识。二是2022年12月1日，党组就相关问题开展专题研究分析研判，推动全局政治生态持续向善向好。

2.“选人用人”问题整改情况。已整改。我局已于2022年底补齐完善2020年股所级干部推荐考察中，考察预告、考察人员信息、考察组成员款签字和廉洁自律征求意见等材料。

3.“支部委员会支委补选”问题整改情况。已整改。已将补选结果及人员分工情况重新上报给县直机关工委，并将补选结果进行公示。

4.“党费收缴”问题整改情况。已整改。对2020年、2021年党费收缴情况进行公示，已补齐2019年至2021年党费收缴情况报告，已补齐2021年12月党费收缴凭证，并对2021年全年党费收缴情况进行汇总，并及时核定2022年党费交纳基数。

5.“三会一课制度”问题整改情况。已整改。一是进一步提高对党内政治生活的重要性认识，加强组织领导；二是制定工作计划，严格按时按质落实“三会一课”制度；三是以学习贯彻党的二十大精神为契机，建立长效学习机制。

（三）针对“工作合力不足，履行党建“一岗双责”有差距。局党组履行主体责任、党组书记履行党建第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”不到位”问题整改情况。

1.“党风廉政建设”问题整改情况。已整改。利用民主生活会认真开展谈心谈话、廉政家访等工作，且对不完整述责述廉报告已及时更正补充。

2.“党史学习教育”问题整改情况。已整改。一是提高政治站位，加强党性修养，不折不扣地执行上级决策部署；二是坚决抵制重业务轻党建的错误思想，重视理论知识学习，丰富党内活动；三是进一步规范会议记录，完善并强化会议台账整理收纳。

（四）针对“规矩意识淡化，执行党内政治生活有差距”问题整改情况。

1.“贯彻落实相关条例”问题整改情况。已整改。一是加强学习，组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党问责条例》；二是对照《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党问责条例》已经对局党组机关党支部工作制度进行修改完善。

2.“民主生活会程序”问题整改情况。已整改。已收集整理2022年中央生态环境保护督察整改专题民主生活会以及党史学习教育专题民主生活会召开会议的请示及批复材料。

3.“谈心谈话”问题整改情况。已整改。一是已修改完善《施甸县发展和改革局制度汇编》，补充谈心谈话制度。二是严格落实民主生活会相关要求，严肃认真开展好2022年度民主生活会。

4.“相互批评缺少辣味”问题整改情况。已整改。正确开展批评和自我批评，高标准开展好2022年度民主生活会。

5.“党员干部执行相关规定”问题整改情况。已整改。组织学习《中国共产党党内监督条例》，重点强化学习相关规定内容。

四、关于巡察、审计、监督检查发现问题整改落实有差距的问题

针对“跟踪督促指导不够，推动县委巡察反馈问题整改有差距”问题整改情况。已整改。经县发改局、县易地办多次与涉及人员电话沟通住勤费清退事宜。涉及2人已分别于2022年12月20日通过建设银行退还13280元；于2023年1月7日通过富滇银行退还14000元。

五、关于“一把手”履行职责有差距的问题

（一）针对“政治站位不够高，立足发改领域践行“国之大者“有差距”问题整改情况。

1.“对全县经济存在下行风险分析预判”问题整改情况。已整改。一是于2022年12月23日下发《关于印发施甸县2022年度优化营商环境工作考评方案的通知》，各单位正在按照要求开展自评，目前尚未完成自评。二是按照市级要求，形成我县《2022年度优化营商环境工作总结和2023年工作打算》，按程序报审后上报市级。三是印发《关于报送2022年经济体制改革工作台账的通知》，做好2022年经济体制改革重点领域工作总结。四是制定《重大项目联合踏勘机制》，有效提高项目推进速度。五是印发了《中央预算内投资项目申报指南》，各股室深入相关部门一同研究谋划项目。六是强化项目管理，对全县重大项目录入云南省项目综合管理一体化平台实现项目系统化管理，有效提升了项目管理水平。七是挑选精兵强将组建跨部门专班，共谋划23年新开工项目129项，总投资200.16亿元。

2.“对反馈问题整改推进力度”问题整改情况。已整改。经县发改局、县易地办多次与涉及人员电话沟通住勤费清退事宜。涉及2人已分别于2022年12月20日通过建设银行退还13280元；于2023年1月7日通过富滇银行退还14000元。

（二）针对“主动思考不足，统筹推动落实上级部暑有差距”问题整改情况。已整改。一是省级已下达2023年易地扶贫搬迁后续扶持产业资金1470万元，目前县发改局、县易地办积极指导各乡镇按照各个安置点后续扶持产业需求实际，进行项目计划申报。二是印发《关于报送2022年经济体制改革工作台账的通知》，及时做好2022年经济体制改革重点领域工作总结。

（三）针对“责任压实不紧，落实管党治党责任有差距”问题整改情况。已整改。一是及时在周前会进行传达学习重要文件、重要政策、重要会议精神；二是严格落实上级各项决策部署，强化项目推进、经济分析研判、粮食收储、价费等各项工作推进力度；三是加强党员教育管理，严肃认真开展党内政治生活。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0875-8127348；电子邮箱sdxfgjzhk@163.com。                

中共施甸县发展和改革局党组   

                           2023年2月15日