《风吹山风电场项目》社会稳定风险分析公众参与信息公示

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资［2012］2492 号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资［2013］428 号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号）相关规定，需开展风吹山风电场项目建设项目社会稳定风险分析公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

    一、项目名称及概要

工程名称：风吹山风电场项目

项目实施主体：三峡新能源施甸发电有限公司

工程概况：风吹山风电场位于保山市施甸县城东面的山地上，场址主要涉及施甸县的旬阳镇、木老元乡、摆榔乡，地理坐标介于北纬24°39′55″～24°43′25″、东经99°15′06″～99°16′40″之间，场址总体为一条长约 8km 的南北向山脊，海拔在 2320m～2680m之间。场址内不良物理地质现象不发育，山体稳定性较好，有布置风机的地形地质条件。场址周边及场内的交通条件均较好。总体来说，风吹山风电场工程建设条件较好。

工程任务和规模：随着风电技术的日益成熟，风力发电已成为目前最具有发展前途的可再生能源之一。风吹山风电场的建设符合国家能源产业发展战略，能促进当地经济发展，有利于节能减排，社会效益和环境效益显著，建设该风电场可以得到国家激励政策和措施的保证，对充分利用楚雄州的风力资源，开拓新能源等都具有重要作用。项目的任务为发电，并具有较好的社会效益和环境效益。

本阶段通过深入的分析研究，结合现场微观选址等情况，确定风吹山风电场的建设规模为77MW，由10台6.7MW的风电机组和2台5MW的风电机组组成。在已建四大山风电场110kV升压站内预留位置安装本期电气设备，新建一回110kV线路送出，接入石鼓坡110kV变电站，导线截面400mm²，线路长度约为13km。最终接入系统方案将在下阶段设计中进一步研究，并服从于电网整体规划。

施工工期：总工期为12个月，其中实际施工期为10.5个月。进度安排如下：

（1）从第1年1月1日起开工，施工准备期约为3个月。施工准备期的主要工作内容包括：临时生产生活用房的修建、临时场地的平整、部分场内道路的修建等；

（2）从第1年2月1日起进行风电场的进场道路改扩建，4月底完成；

（3）从第1年3月1日起进行风电场的场内道路修建，8月底完成；

（4）从第1年4月1日起进行混凝土生产系统建安工程施工，6月底完成并投入运行；

（5）从第1年4月1日起进行风电场安装平台的开挖及平整，8月底完成；

（6）从第1年7月1日起进行风电机组及箱式变压器基础土建工程施工，9月底完成；

（7）从第1年7月1日起进行集电线路架设及电缆敷设，9月底完成；

（8）从第1年7月16日起进行电气设备安装调试，10月15日完成；

（9）从第1年8月1日起进行风电机组安装工程，10月底完成；

（10）从第1年8月16日起进行风电机组调试，11月15日完成；

（11）最后于第1年11月16日至12月底完成收尾工作和竣工验收。

投资估算及筹措：风吹山风电场的建设规模为77MW，由10台6.7MW风电机组和2台单机容量为5MW的风电机组组成，按2021年二季度价格水平计算，本工程静态总投资为45318.04万元，静态单位千瓦投资5885元/kW；动态投资46201.94万元（不含流动资金），动态单位千瓦投资6000元/kW。资本金占动态总投资的20%，由项目业主自筹资金解决，其余投资从商业银行贷款。

推荐方案占用土地及数量：风机平台临时用地需扣减风机基础永久占地面积；临时用地按照长期租地和建设期租地分开计列，其中道路路基范围内按照长期租地计算，剩余的道路按照建设期租地价格计列。从征占地补偿的角度测算，风电场建设用地总面积35.8176hm²（537.267亩），其中包括永久用地0.559hm²（8.385亩），临时用地35.2588hm²（528.882亩）。

社会效果分析：（1）经济效益

本风电场建成后，年上网电量约18655万kW·h，按上网电价0.2821元/kW·h计算，本项目可实现年发电收入5707.80万元。可见，本风电场具有较好的经济效益，对促进地方经济发展有积极地推动作用。

（2）环保效益

风电是利用大自然中的风能来进行发电，风能是可再生的清洁能源，与常规能源相比，风力发电过程几乎不消耗自然资源，而且也不产生污染物，项目建成运行时不排出有害的气体、液体和固体废弃物，具有较好的环境效益。

本工程工程装机容量77MW，年上网电量18655万kW·h，按照火电煤耗（标准煤）每度电耗煤310.75g，本项目建成运行后每年可节约标准煤约5.69万t，并可减少因燃煤造成的废气排放，环保效益明显。

（3）其它社会效益

本工程的建设有利于利用当地的风能资源，改善地区能源结构，进一步加快云南在开发利用清洁能源方面的步伐，对促进云南的社会可持续发展，营造适宜的人居环境等方面都有着积极的作用。

    二、社会稳定风险分析的工作程序和主要工作内容

社会风险分析机构：云南霖宁项目咨询有限公司

工作程序：首先由云南霖宁项目咨询有限公司开展社会稳定风险分析工作。承担社会稳定风险分析的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险分析工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式分析建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险分析报告。

主要工作内容：社会稳定风险分析的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，并提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素：

主要风险影响因素

（一）主要社会风险影响因素：

1、项目建设前期工作主要风险：1）项目前期手续（可研、用地预审与选址意见、水保、环评、施工及规划许可）是否齐全、合法的风险；2）征地手续合法性的风险；3）对鸟类和野生动物迁徙路线的观测落实与否风险；4）项目宣传工作不到位引起群众事件的风险。

2、项目建设过程中主要风险：1）生态环境风险；2）设备运输过程中交通产生交通阻塞影响和安全隐患的风险；3）塌方和泥石流等地质灾害的风险 ；4）扬尘对空气污染的风险；5）噪声扰民的风险；6）风机油对水体污染的风险；7）风机管理不当对行人存在安全隐患和安全事故的风险；8）施工方与周边村寨之间关系协调方面的风险；9）拖欠农民工工资的风险；10）水土流失的风险；11）施工期工程安全风险。

3、项目运营期主要风险：1）变压站及输电线路电场磁场、辐射、无线电干扰对周边居民造成影响的风险；2）变压站运营期产生的生活污水造成生态破坏的风险；3）可能引起火灾的风险；4）噪声及振动的风险；5）风电场运行期存在的危险因素主要包括：易燃、易爆、电气伤害、坠落、机械与车辆伤害、雷电、低温覆冰、风电机组塔筒倒塌、叶片折断、腐蚀及污染、电磁辐射危害、粉尘、噪声、振动、采光与照明不良生产场所防治问题。

（二）主要措施：

本项目应从以下方面入手，有针对性地做好防范和化解风险的措施：

1、项目建设前期工作：1）建设单位应及时补全相关手续，使项目建设合理合法，相关责任人要提高认识，增强责任心，树立“社会风险无小事”的思想；2）成立征地补偿工作小组，项目征地补偿款应按相关标准及时足额的补偿到相关权益人，对征地有异议的征地户应及时沟通解决；3）发电机组安置点应尽可能避让迁徙候鸟迁徙路线；4）要加强项目意义的宣传。通过项目区乡镇政府和村委会，以及村民小组等地方政权机构，以及相关部门各级组织机构召开会议、办宣传栏等方式，大力宣传本项目建设的基本情况及意义，使其好处做到家喻户晓，以便赢得周边民众的积极主动的配合。要加强相关法律法规的宣传。通过对项目周边地区民众，以及项目施工方人员的相关法律法规的宣传和教育，使其自觉遵守相关规定，从而减少社会矛盾的发生。

2、项目建设过程：1）做好因项目建设造成植被、生态环境破坏的修复工作及项目和周边的环境绿化工作；2）项目区域内的各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本、方便民众的思想，树立想群众之所想的观念，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定；3）建立健全和加强组织保障，落实责任主体。针对维稳工作，建立健全组织、协调机制，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任；4）建立维稳应急机制，提高维稳应对能力。要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员的知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，积极引导社会矛盾通过正常途径反映和解决；5）及时对不文明施工、乱占、乱砍、复耕、机耕道修复、农田水利设施修复、超标建设等历史遗留问题进行处理。

3、项目运营期：1）考虑变压站及输电线路电场磁场、辐射、无线电干扰周边居民正常生活的影响，应做好周边居民的沟通与补偿工作，变压站周边警示牌安放应合理；2）运营期生活废水及机械设备废水：拟建电场施工期施工人员生活污水通过隔油+沉淀池进行处理，并修建旱厕，混凝土拌和系统生产废水通过沉淀后回用于拌和工序；运行期工作人员生活污水通过化粪池处理达标后用于绿化。生产废水和生活污水不对外排放，不对水环境产生污染；3）（1）工程防火设计：工程防火采用综合消防技术措施，消防系统从防火、监测、报警、控制、疏散、灭火、事故通风、救生等方面进行整体设计。（2）工程防爆安全设计：主变压器等都设有泄压装置，布置上将泄压面避开运行巡视工作的部位，以防止在设备故障保护装置失灵，通过泄压装置释放内部压力时，伤害工作人员。设备的选型和采购均符合现行相关规范。（3）防静电设计：防静电接地装置与工程中的电气接地装置共用时，其接地电阻不大于30Ω。场外独立设置的易燃、易爆材料仓库，在直击雷保护范围内，其建筑物或设备上严禁装设避雷针，而用独立避雷针保护。并采取防止感应雷和防静电的技术措施。（4）输电线路定期检查，排除风险隐患，及时维护保养，老旧线路配件及时更换；4）确保各工作场所的噪声限制在规定值内，要求各种设备上的电动机、风机、变压器等主要噪声、振动源的设备设计制造厂家提供符合国家规定的噪声、振动标准的设备。中控室等主要办公场所选用室内机噪声值小于60dB的空调机，并采取必要的隔振、减振处理。在噪声源较大的设备房间采取必要的工程措施。选用噪声和振动水平符合国家有关标准规定的设备，必要时，对设备提出允许的限制值，或采取相应的防护措施，如在建筑上采用降噪材料等。为运行人员配备临时隔声的防护用具。

四、征求公众意见的主要事项
　　（1）征求公众意见内容：
    本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；

  对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定风险方面的内容不在本次征求范围内。
　　（2）公示地点、方式：　　地点：地方政府网站、当地村委会（街道办事处）宣传栏     方式：网上公示、宣传栏公示
五、公众提出意见的主要方式
    公众在了解本项目建设有关情况后，可通过电话、信函、传真或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险分析单位、负责社会稳定风险分析审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及分析单位联系方式

项目实施主体：三峡新能源施甸发电有限公司                  联系地址：云南省保山市施甸县甸阳镇大寨村民委员会白邑寨二组              联系电话：0875－8863599

社会稳定风险分析单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司        联系地址：云南省昆明市官渡区世纪城忆春苑10幢3单元19E号               联系电话：13095330019（杨志强）

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者分析方联系。

    特此公示！

                                                                                                                                                 三峡新能源施甸发电有限公司                                                                                                                                     2022年8月18日