2017年是我县实施“十三五”规划的重要一年，也是加快施甸经济社会发展的关键之年。根据上级的要求和县委县政府的工作部署及发展思路，全县规模以上固定资产投资任务目标为：增幅42%、投资总量145.7亿元。计划实施项目141项，总投资720亿元，2017年计划投资150亿元，其中：续建32项，新开工91项，重点前期18项。

一、总体完成情况

预计上半年完成投资78.56亿元（其中：1-5月累计完成65.56亿元，预计6月单月完成13亿元），增幅42.9%。预计上半年完成年度目标任务的53.9%，超时序进度3.9个百分点，实现了时间过半任务过半，按此进度，至年底有望完成年度目标。

二、主要经验做法（亮点）

1、精心谋划部署。认真研究县域实际，深度挖掘并编制完成了《施甸县2017年规模以上固定资产投资计划》，共141项，总投资720亿元，年度计划完成投资150亿元

2、实行按月调度、按月评价。月初，印发《施甸县人民政府办公室关于2017年固定资产投资*月（上月）完成情况及*月（当月）计划指标的通知》，按照各单位、各项目的进度，将全县当月固定资产投资任务分解到各投资部门，并加强沟通对接，主要做好新开工项目的入库工作及各项目月度调度任务的跟踪落实，及时解决统计入库工作中遇到的困难和问题。截止6月底，通知共印发了5期，收到良好效果。

3、加大项目前期工作力度。县级计划筹措1亿元项目前期工作经费，目前落实500万元，正在积极筹措第二笔前期经费，并由发改牵头，在各部门的配合下编制完成《施甸县2017年固定资产投资项目前期工作计划表（草案）》，共175项，总投资603亿元，前期经费需求11.33亿元，占总投资的1.88%，部门申请6.86亿元，第一批计划安排5800万元。同时，为了用对用好县级前期经费，出台了《施甸县重大项目前期工作经费管理办法》（暂行）。

4、鼓励民间资本进入市场领域。民间投资对县域经济社会发展起到了较为突出的带动作用，有限责任公司、股份制公司、集体企业等不同所有制形式的民间投资都有了不同程度的发展，民间投资主体正逐步朝多元化格局迈进，在此期间民间投资以房地产投资为主，但随着经济下行压力不断增大，“十三五”以来，民间投资在房地产业和工业投资上意愿下降，如施甸县东山湖房地产开发和契丹文化城等项目都未落地实施，但利好的是民营企业在市政基础设施建设、水库建设、社会公共服务事业等方面有点起色。比如施甸县热带水果观光示范园、大本事食用菌产业发展、康宏菌棒生产及木耳系列产品加工、“至善酿美”等民营项目得到推进，市政基础设施、第二自来水厂、污水处理厂、公墓建设、养老中心等项目都有民间资本进入。

三、存在困难

上半年全县固定资产投资工作取得了较好成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要体现在：一是虽然投资增速位列全市第一，全市排位第三，但固定资产投资总量小，与腾冲市、隆阳区的发展相比还存在较大差距，龙陵县和昌宁县有赶超我县的趋势。二是前期工作滞后，推进乏力。项目意识不强，准备工作不充分，抓前期工作不到位，同时受审批、征地拆迁的影响，项目落地开工慢。三是保持投资较快增长后劲乏力。受筹融资、土地指标及房地产暂处低迷等因素影响，全县房地产建设重大项目推进缓慢，产业关联度高、带动面大、效益较好的重大工业和服务类项目较少，保持投资持续较快增长难度加大。

四、下步工作措施

为实现增速42%、绝对值145.7亿元的年度目标，下一步将加大工作力度，竭尽全力完成年度目标任务。

（一）超前谋划，做好项目储备工作。把加强城镇基础设施建设作为重点，超前谋划，努力争取，确保投资持续增长。编制一批事关发展大局，产业关联度深，拉动经济发展强的大项目好项目，并着力在包装、质量上大提升。按照“应储尽储”原则将符合条件的项目储备入库，切实做到“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”。

（二）突出重点，狠抓项目工作落实。一是抓好项目进度。加强项目管理督查工作，全面梳理排查推进缓慢的原因，研究解决存在问题；二是实施项目“倒逼机制”，加快工作进度；三是进一步指导施工单位科学组织施工，合理安排施工工序，加快工程建设进度，确保完成年度计划，争取形成更多的实物工程量。

（三）增强资金争取意识。深入研究国家宏观经济改革给投资工作带来的不确定因素及新的投资导向，主动适应发展新要求，加强对接，争取各级各类资金，切实拉动全县经济的新跨越。同时要充分利用城投、水投、旅投等公司的融资作用，加强银政企合作，有针对性的争取信贷支持。

（四）鼓励民间资本参与投资工作，促进民间投资持续稳定增长。鼓励和引导民间资本进入综合交通、能源、市政基础设施、医疗、养老、旅游、农林水利及农业三产融合等行业及领域。落实促进农特产品加工、新材料、旅游文化、现代物流等产业发展政策措施，推进民间资本参与产业发展。