在当前经济下行压力仍然巨大的投资环境下，任务艰巨，拓宽融资渠道是解决资金的重要渠道。我局严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等文件要求，不断贯彻落实推进投融资体制改革。

（一）转变职能，确立企业的投资主体地位。

1. 严格执行国家和省、市相关文件要求，改革项目审批制度。项目建设不再一律由各级政府和部门实行审批制，而是按照投资主体、资金来源和项目性质区分情况，分别实行审批、核准和备案。对企业不使用政府投资的项目实行审批制和核准制，其中：严格按照国家和省级投资核准目录执行核准制。属于县级备案和核准的，我局按规定备案和核准；属于省市级备案和核准的，我局做好备案和核准的上报工作。通过对审批制度的改革，政府转变了什么项目都管的管家婆角色，企业投什么怎么投，由企业自主决策，自担风险，并依法办理相关手续。企业投资主体地位得到落实，有效的发挥了企业投资自主权，较好的激发了市场活力，有效推进经济社会的发展。

2. 规范核准和备案。一是对少数重大建设项目和国家产业政策限制类的建设项目、关系国家经济安全、影响资源环境、影响产业发展布局的项目，只对相关重大问题进行核准，不再进行审批。按照国家和云南省核准目录，对项目严格按照核准要求和程序进行核准；二是对符合国家法律法规、符合国家产业政策，资源可以通过市场自行平衡的项目，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁担风险的管理制度，由投资者自行决策，不再进行项目建议书、可行性研究、初步设计等审批，实行备案制。在项目备案时，我局坚持在收到备案申请后及时组织发改、国土、住建、林业、水务、环保、消防等部门对项目选址进行联合审查，提高了工作效率，有效减少企业负担。

（二）扩宽企业融资渠道。

贯彻落实中央和省市各级会议和文件精神，鼓励社会投资，不设置障碍，主动服务企业。多次召开政银企联席会、招商引资推介会等等，加大对县域企业、产品和资源的推介，积极申报国家和省各类资金，千方百计扩宽企业投资项目的融资渠道。同时规范企业投资行为，企业自主投资，但是各类企业都要严格执行产业政策和行业准入标准，按照行业规定办理相关手续，严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

（三）放宽民间投资领域。

除国家明令禁止的领域外，其他投资领域对民间资金开放，引导社会资金参与城市基础设施建设和社会公用事业建设，改变城镇建设主要依靠政府投入的融资方式。发挥政府投资“四两拨千斤”作用，引导社会资金和外资投入城镇基础设施和社会公益事业。通过加大对项目的市场化运作，形成多种建设方式并存。截止目前，施甸实施了以旧寨水库、龙门口水库、市政基础设施等为代表的BT项目；以第二自来水厂、养老中心、污水厂等为代表的BOT项目；目前还正在包装的高速路、医院等PPP项目。总体上解决了项目建设资金筹措难的问题，逐渐形成“财政资金保运转，投资建设靠社会资本”的局面。

（四）不断细化工作措施，加强项目管理监督

1. 认真贯彻落实上级宏观调控政策。坚持贯彻落实国家、省、市各级的宏观调控政策，转变政府职能，减弱政府之手的作用，加强市场之手的作用。切实围绕上级政策导向编制县域经济发展五年规划及教育、农业、交通、水利等重要领域的专项规划，创新投融资方式和项目建设模式，引导社会资本民间投资参与到项目建设中，实现产业结构优化升级，助推经济社会发展。

2. 建立部门配合协调机制。加强对项目管理知识和投融资体制改革配套政策的学习，实行工程责任终身制，建立部门协调配合机制，共同推进项目投资建设。