中共姚关镇委员会

关于印发《姚关镇卫生党组织党的群众路线教育

实践活动实施方案》的通知

各村（社区）党总支，镇直党支部（总支）：

经姚关镇党委研究，现将《姚关镇卫生党组织党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共姚关镇委员会

2014年3月2日

姚关镇卫生党组织党的群

众路线教育实践活动实施方案

根据《施甸县卫生系统党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合实际，制定施甸县姚关中心卫生院开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、重要意义

党的十八大报告指出，健康是促进人的全面发展的必然要求，卫生工作涉及千家万户的幸福安康。扎实开展好卫生系统党的群众路线教育实践活动，直接关系到医药卫生体制改革工作的进一步深化，直接关系到卫生系统干部作风转变和服务能力、服务水平的提高，直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题。全院干部职工要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，进一步树立大局观念，强化责任意识，坚定工作信心，切实增强思想自觉和行动自觉，以严的标准、严的措施、严的纪律，深入开展好教育实践活动。

二、主要任务

卫生院要紧紧围绕县委、镇党委确定的目标任务和部署要求，认真贯彻落实县委十届四次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“当好健康卫士，做好民生保障”、“提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展”为目标任务，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，积极构建和谐医患关系，使全院党员、干部作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实，医药卫生体制改革进一步深化。

（一）聚焦解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。卫生院领导班子和党员干部重点解决思想不够解放、视野不够开阔和进取精神、抓工作落实的劲头、敢于担当的精神不足等问题。卫生专业技术人员要重点解决不重视学习、理想信念不坚定，人道主义、爱岗敬业精神淡化，责任心不强、态度生硬、服务意识差，乱收费、乱检查，“拿回扣”、“收红包”、“开大处方”等医德医风方面存在的突出问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实好新农合、基本公共卫生服务、基本药物制度等各项深化医药卫生体制改革的民生政策；实施好妇幼健康计划、光明工程、重性精神病患者和尿毒症患者医疗救助等重大惠民工程；落实好农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助等“三项制度”及“奖优免补”、病残儿和计划生育手术并发症鉴定以及中央“单独二孩”生育政策等惠民政策。解决好人民群众看病难、看病贵、留守儿童健康等关系人民群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好医患矛盾为重点的矛盾纠纷排查化解工作。

（三）扎实解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强服务型党组织建设为抓手，围绕“三好一满意”，建设一支服务好、质量好、医德好、群众满意的卫生队伍，为群众提供更多更好服务。加快乡（镇）和村（社区）卫生为民服务体系建设，构建三级服务平台，完善服务网络，把联系和服务群众工作做得更实。充分调动卫生院党员干部职工服务群众的积极性，保证群众话有地方说、病有地方看。

三、组织机构

成立姚关中心卫生院党的群众路线教育实践活动领导小组，由卫生院支部书记任组长、办公室设在院办，程平为办公室主任。成员为院二级领导班子、全体党员。

四、方法步骤

姚关卫生院党的群众路线教育实践活动按党组织隶属关系在镇党委的安排下组织开展，时间从2014年2月开始，2014年9月基本结束。活动要结合卫生工作实际，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，确保准备充分、统筹推进。

（一）学习教育、听取意见（2014年2月—4月）

1、动员全体党员、二级班子成员参与。认真组织召开动员部署会议，进行广泛深入的思想发动，明确在卫生院开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、上级党组织的部署要求、本单位的实施方案及对党员的具体要求，使每名党员、卫生工作人员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性。

2、结合实际抓好学习教育。要结合工作实际，采取个人自学、分期分批集中学习、讨论，观看专题片、案例教育等多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委和县委文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，深入开展向杨善洲同志、杨学、“最美乡村医生”邓前堆等先进典型学习活动。组织党员领导干部以“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”为主题，到警示教育基地、杨善洲精神教育基地进行现场体验教学，观看《杨善洲》纪录片等相关内容，开展学习杨善洲精神专题讨论等方式，接受党性教育。要弘扬杨善洲22年义务植树的精神，争做种树、护树、爱树的模范，为施甸美丽乡村建设做贡献。注重组织以“学习杨学、一心为民”为主题，组织观看反映杨学先进事迹的视频，开展学习杨学先进事迹专题讨论，接受品行教育。要学习杨学尽心赡养长辈的传统美德、与妻子同甘共苦的伉俪情意、无微不至照顾智障儿子的舐犊深情、位微不忘为民的大爱情怀、毫无利己之心的“为官”意识，做一个好儿子、一个好丈夫、一位好父亲、一名好党员、一位好“官”。每名党员干部都要按照学习好规定篇目、做好读书笔记、写好心得体会、搞好交流发言、提炼好对照标准的“五个好”要求，认真开展学习。通过学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、认真组织开展专题讨论。坚持以杨善洲、杨学、邓前堆等先进典型为生动教材，教育引导党员、干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。对照 “三好一满意”目标，认真组织开展以“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”、“提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展”、“向邓前堆同志学习，做人民满意的好医生”等为主题的专题讨论。要组织党员、干部积极参加讨论交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习实效性。拓宽学习教育渠道，创新学习教育方法，干部职工要积极参与媒体开设的“保山市群众路线交流讨论”等专栏，交流学习心得，展示教育实践活动成果，营造良好的学习氛围。

4、直接到群众中听取意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走近群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取党员、群众、患者意见。采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会、开通专线电话、设置征求意见箱等方式，广泛深入听取群众意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见，聚焦“四风”问题。对征求到的意见建议进行认真梳理，及时整改，让群众看到变化、见到实效。

（二）查摆问题、开展批评（2014年5月—6月）

1、找准找实突出问题。在学习教育、听取意见的基础上，围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照医德医风规范，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，查找“四风”问题具体表现，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2、认真撰写对照检查材料。卫生院二级班子成员、全体党员要以杨善洲精神为镜鉴，对照杨善洲同志的政治品格，认真查找在理想信念方面的差距；对照杨善洲同志的公仆情怀，认真查找在坚持党的群众观点、群众路线方面的差距；对照杨善洲同志的崇高境界，认真查找在求真务实、真抓实干方面的差距；对照杨善洲同志的奉献精神，认真查找在廉洁自律方面的差距，从思想深处深刻剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，认真撰写对照检查材料，明确努力方向和整改措施。要防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，特别要防止把对照检查材料写成述职报告、工作总结。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。按程序精心组织召开领导班子专题民主生活会，要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人身攻击、不针对特定事件、不背后议论诽谤；突出分析问题、突出解决问题、突出总结经验、突出整改方向、突出实事求是的“五不五突出”的原则。会前，结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，深入开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，在一定范围通报民主生活会情况，班子进行对照检查，党员开展民主评议工作，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月—9月）

1、全面深入抓整改。围绕卫生方面群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。卫生院领导班子要制定整改方案，班子成员制定整改措施。要明确具体任务、时间表和责任人，集中力量专项整改。

2、强化正风肃纪。坚持“严”字当头，执行党的纪律不含糊。凡是违反《中国共产党章程》和党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理；对软弱涣散的党组织，进行集中整顿；对不按党员标准严格要求自己的党员，进行严肃教育，对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理。

3、健全完善制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，结合卫生系统党务、政务工作，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，重点建立党务、行政事务议事规则和决策程序，推动民主决策科学化；建立完善卫生院领导直接联系医务、计生工作者和群众，医德医风考评等制度，推动医德医风建设，推进为民服务长效化；建立完善院务管理、经费管理等监督管理机制，推动务实求实常态化；建立完善院务公开、权力公开等运行机制，推动清廉清正规范化。强化制度执行，提高卫生院领导班子、共产党员和医务工作者依法办院和依法从业意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。建立销号制整改、跟踪制落实、追究制问责的“三制”整改机制，并在一定范围内公示，抓好落实。

4、总结教育实践活动。根据教育实践活动实际进展情况，通报开展活动的做法和成效、查摆的突出问题和整改措施，存在的问题和下步工作意见等，对教育实践活动进行全面总结，并适时召开总结大会，同时将总结材料按要求上报上级党组织。

四、具体要求

卫生院党支部要高度重视，精心组织、统筹推进，以高度的政治责任感抓好教育实践活动，确保取得实效。

（一）明确责任，保证教育实践活动全覆盖。卫生院成立领导机构、明确专人、制定方案，在所属党组织的领导下组织开展教育实践活动。卫生院支部书记要切实承担起直接责任人责任，亲自研究部署，摸清党员底数，保证每一名党员都参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门、“一帮一”等方式组织参加活动。

（二）抓好落实，确保教育实践活动扎实推进。要认真领会、准确把握教育实践活动的总体要求，把每个环节的规定动作做扎实、做到位。既要运用灵活多样、务实管用的方式抓好党员干部的学习教育，又要坚持走群众路线，广泛听取意见建议；既要找准存在问题，又要激发党员的内在动力，搞好民主评议党员工作；既要列出问题清单，提出整改措施和办法，又要开门搞整改，及时公布整改情况。

（三）结合实际，采取灵活多样的方式开展活动。以“推进医德医风建设，创办人民满意医院”为主题，深入开展“注重道德修养，争做行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献，争做岗位楷模”的“三注重三争做”主题实践活动，积极争做阳光从医带头人、人民满意的白衣天使，充分发挥党员作用。灵活运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强活动的吸引力和实际效果。结合实际情况开展征求群众意见、谈心交心，召开组织生活会、进行民主评议等工作。

（四）统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾。充分考虑工作实际和工作岗位，结合业务工作，统筹安排好教育实践活动，既要确保教育实践活动的质量和效果，又要通过活动促进卫生工作健康发展。党员个人要集中精力，挤出时间搞好学习，自觉参加各环节活动。

（五）示范带动，坚持以上带下、以上率下。卫生院主要负责人要带领班子成员、班子成员带领干部职工，党支部书记带领党员，一级带一级，一级抓一级，一级对一级负责。领导班子成员特别是主要负责同志，要率先垂范，以身作则，在教育实践活动中走在前面，充分发挥以上带下、以上率下的示范带动作用。