中共姚关镇委员会 姚关镇人民政府

关于印发《2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解抓落实实施方案》的通知

各村（社区）党总支、村委会、镇直单位：

《2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解抓落实实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共姚关镇委员会 姚关镇人民政府

2014年7月15日

2014年党风廉政建设和反腐败工作

主要任务分解抓落实实施方案

为深入贯彻党的十八大以及习近平总书记的重要讲话、十八届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、市纪委三届三次全会和县纪委十届三次全会精神，圆满完成2014年党风廉政建设和反腐败工作，特制定本方案。

一、着力加大监督检查力度，确保督查工作取得新成效

1.坚决把维护党章和党内法规作为纪检监察机关首要责任，切实加强对执行党章情况的监督检查，对违反党章规定的行为坚决制止、严肃查处，维护党章权威。

牵头单位：镇纪委

协办单位：党政办公室、组织办

2.加强对政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。

牵头单位：镇纪委

协办单位：党政办公室、组织办

3.加强对中央和省、市、镇重大决策部署、重点产业、重大项目等落实情况的监督检查。加强对贯彻落实中央和省市镇关于改进作风、密切联系群众等规定情况的监督检查。

牵头单位：镇纪委

协办单位：党政办公室、镇项目办

4.加强对节能减排、生态建设和环境保护工作情况的监督检查。

牵头单位：镇纪委

协办单位：党政办公室镇项目办

5.加强“四问”工作力度，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。注重督查结果运用，树立不干事、不落实也是违纪的观念，探索建立监督检查工作机制，逐步实现监督检查工作的规范化、制度化，努力做到在解决突出问题上有新举措，在维护政令畅通上有新作为。

牵头单位：镇纪委

协办单位：镇实施领导干部问责制领导小组成员单位

二、着力深化反腐倡廉教育，确保宣教工作取得新进展

6.以宣传党的十八大精神为主线，结合施甸实际，进一步加强反腐倡廉宣传教育工作。利用文艺演出、诗书画展、廉政报告会、读书演讲、知识竞赛、宣传橱窗、影视展播、公益广告、廉政短信、格言警语、廉政党课等多种形式，深入开展党性党风党纪、示范警示等教育。

牵头单位：镇纪委

协办单位：宣传办公室、镇党校办公室

7.更加注重廉政文化建设，坚持廉政文化建设与新农村建设相结合、与村级活动场所建设相结合、与单位实际相结合、与弘扬优秀传统文化相结合，发挥廉政文化塑造精神、纯洁心灵、教化行为的作用，实施具有施甸特色的廉政文化精品工程，努力打造“善洲故里、清风施甸”廉政品牌。重视反腐倡廉网络舆情，加强反腐倡廉网络舆情信息收集研判、应对处置和引导工作。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

三、着力加强干部作风建设，确保党群干群关系有新转变

8.把“三查三看”、“四比四促”、“四群”教育、学习杨善洲精神等活动与即将在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动有机结合起来，督促各级领导干部带头贯彻落实中央八项规定精神、省委“十个坚持”、省纪委“九个严禁”及市、镇《实施办法》和我镇出台的“十个不准”、“十项要求”等相关规定，自觉接受党组织和全社会监督。

牵头单位：党政办公室

协办单位：组织办

9.改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，集中精力解决好实际问题，调查研究不走过场，要轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻基层和群众负担，坚持实事求是，不浮夸，不作盲目表态；改进会风，严格清理、从严控制各类会议活动，少开会、开短会、开检查落实和解决问题的会；改进话风，讲短话、讲真话、讲管用的话；改进文风，大力精简各类文件、刊物、简报。坚决制止奢侈浪费，严肃整治公款吃喝行为，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，狠刹公款吃喝风、拜年送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风。

牵头单位：党政办公室

协办单位：全镇各单位

10.严格“三公”经费预算管理。

牵头单位：镇财政所

协办单位：全镇各单位

11. 深入开展软环境建设工作，继续抓好法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度的落实。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

12.认真落实中央关于加强和改进群众工作的部署，督促领导干部认真解决群众反映强烈的突出问题，以优良的作风取信于民，促进党群干群关系有新转变。

牵头单位：党政办公室

协办单位：镇纪委、组织办、镇综治维稳办

四、着力加强廉政监督管理，确保干部清正廉洁有新提升

13.认真贯彻落实《党内监督条例》，严格执行《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，扎实开展好责任落实。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

14.深入推进党务、政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开等各项公开工作，强化施政行为公开。突出对“一把手”的监督，建立纪工委监察分局巡查制度。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

15.抓好公款出国（境）旅游专项治理工作。

牵头单位：镇纪委

协办单位：组织办、姚关派出所

16.深化“小金库”专项治理。不断完善防治“小金库”的长效机制，深化和巩固治理成果。继续深化非税收入改革，规范行政事业性收费，严格“收支两条线”管理，深化部门预算和国库集中支付制度改革，强化预算执行纪律。

牵头单位：镇财政所

协办单位：镇“小金库”清理工作领导小组成员单位

17.进一步规范农村集体“三资”管理工作，积极探索“组财村财乡管机制”。

牵头单位：镇农经站

协办单位：镇纪委、镇财政所

18.落实村务监督小组向村务监督委员会转变。

牵头单位：镇村级换届工作领导小组

协办单位：各村委会

19.加强对村级组织换届工作的监督检查。

牵头单位：组织办

协办单位：镇纪委、镇民政办

20.继续开展廉政风险点防范管理工作，继续建立健全和巩固风险防范长效机制。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

21.加强公务用车管理，严禁公车私用和领导干部擅自驾驶公车。

牵头单位：党政办公室

协办单位：全镇各单位

22.整治乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状等行为，狠刹少数党员干部中存在的自由主义、好人主义、个人主义等歪风。

牵头单位：组织办

协办单位：镇纪委、党政办公室

五、着力推进惩防体系建设，确保反腐倡廉工作新发展

23.在认真总结过去五年推进惩防体系建设成效的基础上，各级党委、政府要把推进惩防体系建设摆上重要议事日程。加强组织领导，完善领导体制和工作机制，加强调研，按照干部清正、政府清廉、政治清明的总要求，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面认真谋划和科学编制惩防体系2014-2017年工作规划，积极探索新形势下有效预防腐败的规律，进一步做到防患未然、正本清源。

牵头单位：镇纪委

协办单位：镇惩防体系建设工作领导小组成员单位

24.推进反腐倡廉教育，大力加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；健全反腐倡廉法规制度，坚持制度反腐，把权力关进制度的笼子里，筑牢拒腐防变的制度机制防线；强化监督制约，完善监督机制，让权力在阳光下运行；深化体制机制改革，以改革的精神推进惩防体系建设；纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众权益；保持惩治腐败的强劲势头，坚决惩治腐败，发挥案件查办的治本功能。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

六、着力开展纠风治乱工作，确保解决民生问题有新成效

25.推进群众诉求办理平台建设，畅通纪检监察机关服务基层和群众的渠道。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

26.继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各相关部门

27.严厉查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。

牵头单位：镇国土局

协办单位：全镇各单位

28.加强对食品安全、安全生产和环境违法问题的责任追究力度，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后隐藏的腐败问题。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各相关部门

29.深化工程建设领域突出问题专项治理，规范招投标监督行为。

牵头单位：镇纪委

协办单位: 镇工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组成员单位

30.继续治理教育乱收费，加强对教育经费以及农村义务教育“两免一补”资金、幼儿园收费和中等职业教育国家助学金、免费补助资金的监督检查，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取教育经费的行为。

牵头单位：镇纪委

协办单位：镇财政所、镇农经站

31．继续加强医德医风建设，坚决纠正和查处开大处方、开单提成和收受回扣、红包等不正之风。

牵头单位：镇纪委

协办单位：镇纪委、镇财政所、镇农经站

七、着力加强案件查办工作，确保严厉惩治腐败有新势头

32.继续保持惩治腐败的强劲势头，坚持有案必查、有腐必惩，做到群众举报的及时受理，有具体线索的都要认真核查，违反党纪国法的必须严肃处理。严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办基层干部以权谋私、滥用职权、侵吞国家和集体财产的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办挤占挪用、截留贪污财政、扩大内需、救灾救济、扶贫等专项资金的案件；严肃查处乱告状、诬告陷害他人的案件。畅通信访渠道，鼓励实名举报。强化执纪执法机关办案协作配合，整合办案力量，提升办案能力。

牵头单位：镇纪委

协办单位：派出所、组织办、人事办、司法办、财政所

39.坚持“以案代训”，加强对基层查办案件工作的指导，鼓励乡镇、镇直部门纪委自办案件，力争查办案件有新突破。坚持依纪依法安全文明办案，加强案件绩效管理，强化办案成果转化，坚持以案促教，做到查处一案、警示一线、教育一片的综合效应，充分发挥查办案件的治本功能。

牵头单位：镇纪委

协办单位：全镇各单位

八、相关要求

（一）各村、各部门党政领导班子，尤其是党政“一把手”，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对执行责任制的情况认真进行研究，明确任务、狠抓落实，注重工作实效

（二）各村、各部门要充分履行组织协调职责，加强督促检查，确保各项工作落到实处。

（三）各牵头单位要切实牵好头，会同协办单位，按照镇党委、镇政府分工，进一步细化有关工作任务，做好责任分解工作，逐项明确具体责任人和完成时限；协办单位要协助好牵头单位抓好任务落实；其他虽未列为牵头、协办但需要配合做好有关工作的单位和部门，要积极配合完成有关工作任务。各牵头单位要把任务分解和任务完成情况分别于8月20日前和10月20日前书面报镇纪委。