推广“山邑模式” 建设富美姚关

“山邑模式”是围绕“五个服务”建设基层服务型党组织的有益探索，是推进集约化经营盘活土地资源，促进农村经营体制改革的成功尝试。今年以来，姚关镇因地制宜多措并举推广“山邑模式”，让“山邑模式”的惠农成果在姚关遍地开花。

选优配强，抓实班子建设。一方面采取“撤、换、派、助”等方式，加强软弱涣散党组织班子建设，重新选派党组织书记，帮助杨美寨厘清村级财务，使村级财务公开透明，提高班子公信力，健全蒜园社区班子、明确分工，严格按照发展思路壮大集体经济，做得有声有色；另一方面是加强后备干部的培养工作，重点是选拔培养一批政治素质好、事业心和责任感较强、表现优秀的骨干，对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育，不断为党组织干部队伍注入新鲜血液。

一村一策，明确发展方向。通过开展“进百村、理思路、作承诺、促发展”主题实践活动，帮助各村理清发展思路，因地制宜地发展特色产业。如培育雷打树村为中心的蔬菜种植及红色旅游开发、大乌邑村为中心的契丹文化旅游打造、富阳为中心的石斛等中药培植、瓦窑村为中心的核桃种植及养殖小区建设、杨美寨为中心的小米辣和桃子种植、蒜园为中心的劳务输出、姚关村为中心的商品贸易和餐饮服务业，其他各村也因地制宜，各显特色，齐头并进，积极探索发展壮大村级集体经济的路子。

外引内培，推动产业发展。康汇食品公司、好好饮品公司、大本事公司等一批企业扎根姚关，带着农民群众抓生产、闯市场、创品牌，促使一产向二产、三产延伸拓展并实现有机融合。成立万仞岗等3个莲藕种植合作社，按照“统一管理、承包土地入股、年底分红”的运营模式，打造莲藕渔业休闲庄园。经济林果种植专业合作社种植夏雪梨、大樱桃、澳洲坚果、冬桃、蓝莓等2300亩。采取农户自主种植和企业流转土地种植相结合的模式，发展观光农业和乡村旅游。

完善机制，做好服务保障。组建由党员和热心群众成立的村庄整治管理委员会，发挥其在民居改造、村容村貌、居住环境整治方面的积极作用；建设和修缮各村的为民服务站，目前已有9个村（社区）建有综合服务平台，开展民事代办、费用代缴、惠农支付、便民超市等服务；利用网格化服务管理和“6995”信息平台，向群众发送法律法规、惠民政策、市场需求、市场动态等信息；建立党内关怀机制、结对帮扶机制，帮助困难党员解决实际问题，帮助年轻党员创业致富，真正实现“五个服务”促发展。

维稳创安，构建和谐氛围。严格落实领导干部接访、下访、约访制度，扎实做好各项维稳工作。强化平安体系建设，严厉打击各类违法犯罪，抓好禁毒防艾工作，坚决查禁“黄赌毒”等丑恶现象，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。完善应急机制建设，提高突发事件防范处置能力。

城乡统筹，建设富美姚关。一是高起点定位。以打造宜居、宜业、宜游的现代城镇为目标，打造施甸次区域中心城镇，目前姚关已经成功申报为“省级建制镇建设示范镇”。二是高标准规划。聘请上海同济设计院对城乡一体化总体规划进行修编，形成现代化城乡发展规划。三是抓配套设施建设。新建教学楼、学生餐厅和宿舍楼16894平方米，文化活动室11个、活动场地2500平方米，卫生院综合用房、村卫生室3511平方米，建成标准化农村生活垃圾热解厂，启动集镇“四线入地”试点工作，推进蒜园片区美丽乡村建设，实施扶贫、地质灾害治理、农业综合开发、重点村和特色村建设等一批重点项目。