2025年以来，施甸县林业和草原局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神，习近平生态文明思想和习近平总书记关于林草工作的重要指示精神，全力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，有形有感有效推进林长制、林草灾害防控、林下经济等重点工作，全县林草事业发展稳中向好，与全县经济社会高质量发展同心同向同行。

一、2025年工作回顾

（一）党的建设得到全面加强。一是政治生态山清水秀。落实党风廉政建设责任制、“第一议题”等制度，严肃党内政治生活，调整领导班子工作分工，印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解方案》、2025年党建工作要点、重点任务项目清单、党组书记和党组班子成员抓基层党建工作责任清单，扎实开展集中整治违规吃喝和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹推进困难党员和老干部慰问活动、乡村振兴、信访、警示教育、扫黑除恶斗争、禁毒和防范诈骗、非法集资、命案防控等工作，未发生违反政治纪律和政治规矩的行为。全年共召开全面从严治党专题部署会议2次、领导班子专题民主生活会1次、专题组织生活会1次、各支部党员大会15次、支委会20次，专题研究党风廉政建设工作12次，开展廉政提醒谈话154人次、警示教育集中学习5次、党组理论学习中心组集中学习7次、党员干部专题学习研讨6次、主题党日20次、领导干部讲授专题党课4人次，通报典型案例45起，观看警示教育片2场次，牵头举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班1次，完成领导班子及成员查摆作风问题整改35个。二是意识形态向上向好。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权，严管严控舆情舆论，常态化开展“党建+志愿服务”活动。全年专题研究意识形态工作2次，开展意识形态领域分析研判2次和森林草原防火宣传、野生动植物保护、“学雷锋”施甸河冬春修为主题的志愿服务活动30余场次，明确网评员3人，发布各类工作信息50余篇，至今未收到相关舆情信息，未发生重大负面舆情事件。

（二）资金固投实现稳中有升。一是向上争取资金7632万元，完成县下达任务2640万元的289%。二是完成固定资产投资9782万元，预计年内可完成县下达任务2亿元。

（三）林长制落实有效提升。林长制工作实现晋位升级，2024年度市对县考评总分2.1分，施甸县得分1.79分，扣分0.3分，原因为中央和省级直达资金支付执行率不达标（2024年下达资金998万元，支付342.54万元，执行率34.67%），排名全市第四，较2023年前进1个位次。2025年总林长会议顺利召开，全县293名三级林长按时开展巡林调度，共巡林2126人次。

（四）林下产业发展提质加速。坚持生态优先的绿色发展理念，大力传承弘扬杨善洲精神，积极探索生态美、产业兴、百姓富的发展路径，以太平镇椅子山村小切口发展林下食用菌为突破口，加快探索“两山”转化路径，全力推进“青山变金山”，“林下菌菇生态链，农旅融合富乡村”的生态发展路子迈出坚实步伐。2025年保山嵘润中药材种植有限公司、保山耀阳农林产业发展有限公司等11个企业（个人）先后办理林下种植报备，共发展林下种植2220亩。投资1366万元完成善洲林场黄泥沟林下中药种植示范基地建设1000亩，建立“企业+林场（农户）+村集体”的“7∶2∶1”利益联结分配机制。采取“一租二包三分红四带动”模式，投资454万元建成酒房乡麦地山林下中药材示范基地222亩，林草资源优势正逐步转化为产业发展优势。截至9月底，全县林业产业总产值（现价）179656万元，较去年同期增长88.28%。

（五）国土绿化厚植底色更绿。开展义务植树等国土绿化活动，实施生态修复工程，深入推进城乡绿化美化三年行动，着力增加绿量、优化绿质。2025年兑付退耕还林“一卡通”资金1452万元；组织党员干部绿海红心庆华诞，在善洲林场种植食用菌4000棒、绿化树苗5000株；组织乡镇种植绿美绿化树苗（义务植树）600000株；完成投资24.566万元355亩的2025年异地植被恢复项目造林任务、投资300万元1万亩的2025年第一批森林修复项目作业施工；投资1500万元5万亩的2025年第二批森林修复项目完成前期规划及招投标；投资300万元1万亩的2024年第四批森林修复项目完成项目招投标、作业设计编制；投资600万元2万亩的2025年中幼林抚育项目完成招投标及外业调查、作业设计编制；投资400万元1万亩的2025年低效林改造（不含木本油料）项目完成前期规划和招投标。

（六）林草资源管护不断加强。完成林草湿荒普查林地164.65万亩、森林143.4万亩、草地10.38万亩、湿地3.29万亩、天然林面积81.42万亩；科学编制施甸县“十五五”期间森林采伐限额，全县年森林采伐限额建议指标为40.30万m³（商品林32.43万m³、公益林7.87万m³）；完成基本草原划定后续工作，纳入基本草原面积34185亩、调整储备区面积4405亩，林草湿荒监测科学开展。林草执法工作有力有效，查处破坏林业和草原案件170起，收缴罚款28.02239万元，收回林地37.9735公顷、草地0.5486公顷。殡葬领域设施项目专项行动扎实有效，殡葬设施项目占用林草地16个，已查处办结12起、不予立案4起；2024年林业工作站标准化建设项目有序推进；强化占用林地建设项目跟踪服务，验收5个项目临时用地使用林草地到期植被恢复，收回临时使用林草地8.2421公顷，植被成活率88.5%；召开施甸县2025年野生动植物保护联席工作会议暨野生动植物保护业务培训会，常态化开展保护野生动物宣传教育活动、野生动物栖息地及名木古树巡护，联合公安部门处置野生动物扰民事件1起，切实强化野生动植物保护，坚决遏制非法破坏濒危珍贵野生动植物行为发生。开展1111名护林员续聘选聘、公益林年度监测、生态护林员在岗履职情况检查，编制《施甸县天然林保护修复县级实施方案》，完成姚关镇大岭岗大关箐至瓦窑迤大坝森林防火通道建设项目及县级验收，兑付生态补偿资金、生态护林员工资等林草资源管护补助资金1763.17万元。组织开展13个乡镇林木采伐培训，依法依规办理林木采伐审批、行政许可事项，核发林木采伐许可证220证，采伐林木蓄积15061.29m³；提升林草地审批效能，共审核审批建设项目占用林草地（含直设施）、临时占用林草地、延期占用林地78件，准予使用林草地面积319.5965公顷；法治政府、社会信用体系建设、“双随机、一公开”、法律法规宣传、案卷评查等协同推进。

（七）林草灾害防治有力有效。一是林草防火成效明显。通过抓好安排部署、抓深宣传教育、抓密巡山护林、抓严隐患治理、抓实应急准备等“五抓”措施落实，竭力管住人、管住火、管住山，2025年度防火期平稳度过，善洲林场保持连续15年未冒烟的良好态势。运兵车、洒水车靠前驻防善洲林场；除火患、提技能、帮群众的疏堵结合“技战术演练”措施得到干群好评；建设维修森林防火通道102.717公里，有效保障林火阻隔和森林防灭火道路运输；实施云南省保山市森林火灾高危区综合治理建设、2024年第二批中央财政林业改革发展资金以水灭火、2025年中央财政森林草原防火等项目4个，有效夯实了林草防灭火基层基础。二是林草有害生物发生趋势得到有效控制。向上争取资金75.5万元，分别实施了善洲林场华山松木蠹象综合防治等项目3个。采取打孔注药、无人机飞防、释放肿腿蜂、诱捕监测综合防治方式，善洲林场华山松木蠹象1万亩、草原有害生物2万亩监测覆盖率、防治率、无公害防治率达100%；有序推进98.062万亩松林蛀干害虫调查，完成第一阶段10999个小班踏查；高质量完成枯死木清理、植物检疫和松材线虫病专项普查。以善洲林场华山松木蠹象综合防治为样板，施甸县林业和草原局参与起草的《华山松木蠹象综合防治技术规程》于2025年6月7日成功发布、2025年9月7日实施。

（八）集体林权改革稳步推进。“三权分置”改革纵深推进，确权面积153.04万亩、确权率达98.4％。集体林权流转规范有序，新型经营主体逐步显现，全县林权流转面积3.8万亩，林权抵押贷款面积7.3万亩，贷款额为1.1亿元。完成全县171645宗林地林权证信息、1118宗流转林地合同的“林权综合监管系统”录入和登记。

（九）“十五五”规划科学编制。成立工作专班，积极向上请示汇报，无缝衔接上级投资政策导向，围绕林草资源开发利用、森林草原防火、林业有害生物防治、林下经济等方面精准谋划，施甸县“十五五”林业和草原保护发展规划编制工作有条不紊。初步谋划储备“十五五”期间重大项目30个27.1768亿元，其中谋划2026年实施项目5个5950万元。

综上，通过努力，2025年施甸县林草事业发展取得了长足进步，但也存在一些不容忽视的问题，一是工作质效需提升。推动解决制约林草事业发展的困难和问题方面还存在差距，统筹山水林田湖草沙系统治理成效还有待提升。二是资金保障需协调。办公经费等难以保障，机构运转较为困难。林业和草原国土绿化、生态修复、产业发展、生态补偿、防火通道建设、有害生物防治等项目资金拨付不及时、不到位，欠拨付资金较大，严重影响项目建设正常推进。三是产业发展需加快。我县林下经济发展起步晚、总量小，对县域经济贡献率低，与新形势下培育森林“粮库”、“钱库”，推动“林下产业”变“富民产业”的要求差距较大。

二、2026年工作计划

（一）抓紧抓实党的建设。一是强化政治学习。深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神等，学深悟透力行习近平生态文明思想、习近平总书记关于林草工作的重要指示精神，全力落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，始终与县委、县政府同频共振。二是强化责任落实。严格落实管党治党政治责任，坚持民主集中制，严肃新形势下党内政治生活若干准则，严格落实中央八项规定精神及党组理论学习中心组集中学习、党支部“三会一课”、主题党日等各项制度，持之以恒两个革命，推深做实“我为群众办实事”实践活动，一体推进党风廉政建设和反腐败、政治生态、信访维稳等工作。三是强化意识形态。严格落实意识形态工作责任制，认真履行党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子其他成员“一岗双责”，弘扬正能量，全力以赴种好意识形态工作“责任田”。四是强化队伍建设。支持干部职工外出学习培训，强化教育，严管厚爱，着力打造新时代高素质林草干部队伍。

（二）抓紧抓实林长制运行。以市对县2025年林长制考核结果为导向，科学谋划2026年林长制工作，千方百计加强三级林长巡林调度，持之以恒以林长制为抓手，强化日常巡护和监管，做到林地有人管、树木有人护，坚决守好施甸生物生态安全防线。

（三）抓紧抓实产业发展。树牢绿水青山就是金山银山的理念，结合施甸林草资源禀赋，念好“山字经”、唱好“林草戏”，注重以延伸生态产品链条为抓手，以特色经济林产品为基础，深入探索林养山、山养树、树养水、水养人、人养自然的林草产业发展新路径，向林而行，点绿成金，不断拓展生态产品服务链条，为施甸经济社会发展贡献林草智慧和林草力量。积极向上争取林木良种选育相关经费，计划完成2－4个林木良种选育，进一步充实我县造林树种资源。加快林草一、二、三产业融合发展，一产上，加强核桃、板栗技术指导促进提质增效，推进善洲林场林下中草药GAP基地认证以及周边3000亩中药材种植，争取金银花、草血竭、林菌等林下经济示范基地建设，努力构建“山上有林、林中有菌、林下有药”的立体发展格局；二产上，用活林木资源，为生物质替代燃料、还原碳、木材加工等产业发展提供原料保障；三产上，积极探索生态康养旅游项目，不断挖掘培育森林“粮库”、“钱库”，奋力推动“林下产业”变“富民产业”。

（四）抓紧抓实国土绿化。持续开展见缝插绿等“增绿”行动，实施6万亩森林修复、2万亩中幼林抚育、1万亩低效林改造（不含木本油料）项目及2020年0.8万亩新一轮退耕还林等额调整退化林修复项目，不断提升国土绿化和生态修复率。

（五）抓紧抓实资源管护。强化宣传教育，不断增强全民保护林草资源和野生动植物的意识。加大建设项目使用林草地和采伐林木日常抽查检查力度，跟踪落实案件查处、林地收回、植被恢复到位和补办林地使用手续等行为，开展好2025年护林员年终考核、2026年生态护林员聘用管理，全面加强野生动植物保护，全力做好重点建设项目要素保障、“互联网+政务服务”、“双随机、一公开”监管和信用信息体系“双公示”录入、林木采伐培训等工作，坚决查处破坏林草资源违法违规行为。

（六）抓紧抓实灾害防控。强化宣传教育，加大基础设施建设投入，加强队伍建设和培训，全力抓好森林草原防灭火。实施云南省滇西南森林草原防火监测综合防控项目、云南省保山市森林草原防灭火专业设施建设项目、云南省滇西南区域森林草原防灭火装备提升等项目4个，组织开展实战演练等，进一步完善防火通道、消防水池、监控摄像头等基础设施建设，切实提高森林火灾综合防控能力。坚持“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针，落细落小落实防治措施，全面加强林业和草原有害生物防治。实施善洲林场华山松木蠹象1.25万亩、薇甘菊0.05万亩、草原有害生物2万亩、松小蠹1万亩防治，其他有害生物监测防控、蛀干害虫调查和植物检疫齐头并进。

（七）抓紧抓实规划编制。群策群力，精准谋划，高质量完成施甸县“十五五”林业和草原保护发展规划编制工作。

                         施甸县林业和草原局

                                    2025年10月23日