一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。一是林业产值达到11亿元以上，其中2021年12.4115亿元、2022年15.0195亿元、2023年预计18.0234亿元；二是森林覆盖率提高到57.19%，其中2021年44.87%、2022年44.87%、2023年44.88%；三是森林蓄积量747万立方米以上，其中2021年763万立方米、2022年770万立方米、2023年777万立方米；四是林地保有量194.94万亩，其中2021年166.24万亩、2022年166.19万亩、2023年166.14万亩；五是湿地保护率达60.05%，其中2021年50.3%、2022年50.3%、2023年50.3%；六是草原综合植被盖度85%，其中2021年85%、2022年85%、2023年85%；七是森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以下，其中2021年0‰、2022年0‰、2023年0.0065‰；八是林业有害生物成灾率控制在4‰以内，其中2021年0%、2022年0%、2023年0%；无公害防治率85%以上，其中2021年100%、2022年100%、2023年100%；测报准确率达到88%，其中2021年100%、2022年100%、2023年100%；种苗产地检疫率99%，其中2021年100%、2022年100%、2023年100%；主要林业有害生物常发区监测覆盖率达到100%，其中2021年100%、2022年100%、2023年100%。

（二）重大战略任务进展。县林草局不涉及重大战略任务，只涉及县级领导挂联施甸县国家储备林建设重点项目。国家储备林项目建设内容为：木材基地建设14.00万亩、林下种植1.50万亩、支撑体系建设林区道路建设60km和苗圃基地建设800亩，建设地点：全县11个乡镇，总投资81233.78万元。项目以水长乡为试点开展林地流转工作，目前已完成《云南省保山市施甸县国家储备林建设项目2023年度作业设计》，且国开行已放款1.06亿元，目前银行同意使用2720万元，用于兑付林地流转费用和办理林权证，目前正在开展办理林权证工作。

（三）重大工程项目进展。“十四五”全县林业和草原重大项目规划涉及发展和保护两大类，规划资金总额为127340.35万元。

1.怒江流域施甸段生态治理项目。建设内容为：实施生态修复2.0万亩，主要造林树种澳洲坚果、芒果为主的经济林。建设地点：全县13个乡镇，总投资12800万元。没有相应的项目支撑，目前尚未实施。

2.施甸县石漠化治理项目。建设内容为：林冠下造林2.0万亩、封山育林2.0万亩、草地改良1.0万亩、草地围栏封育1.0万亩。建设地点：全县13个乡镇，总投资2500万元。2022年完成草地改良0.2万亩，完成投资60万元。

3.施甸县木本油料提质增效建设项目。建设内容为：建设以核桃、板栗、澳洲坚果为主的木本油料提质示范基地30万亩（抚育管理）。建设地点：全县13个乡镇，总投资18000万元。2021年完成木本油料提质示范基地6.7万亩（抚育管理），完成投资916.37万元；2021年完成木本油料提质示范基地2.1万亩（抚育管理），完成投资400万元；2022年—2023年由于政策性变化以及上级扶持资金投向发生改变没有项目资金支持,目前项目建设中断。

4.森林草原防灭火体系建设项目。建设内容为：森林防火视频监控系统森林防火通信系统森林防火专业能力建设，建设地点：全县13个乡镇，总投资1153万元。2021年新建、利旧改造视频监控13套，其中新建12套，利旧改造1套，完成投资111万元；2022年完成森林防火专业能力建设项目及乡镇森林草原早期火情处置能力件建设项目物资采购，完成投资137.8万元；2023年完成森林草原防火基础能力建设项目物资采购，完成投资29.7万元。

5.天然林停伐保护项目（续建）。建设内容为：对全县天然林停伐保护面积51.35万亩进行林农管护补助资金兑付和森林资源管护，建设地点：全县10个乡镇，总投资3851万元。2021年林农管护补助资金兑付509.1725万元；2022年林农管护补助资金兑付0万元；2023年林农管护补助资金兑付0万元。

6.国家级公益林生态效益补偿项目（续建）。建设内容为：对全县19.11万亩国家级公益林进行林农补偿资金兑付和森林资源管护，建设地点：全县5个乡镇和善洲林场，总投资1153万元。2021年国家级公益林林农补偿资金兑付190.783万元；2022年国家级公益林林农补偿资金兑付0万元；2023年国家级公益林林农补偿资金兑付0万元。

7.省级公益林生态效益补偿项目（续建）。建设内容为：对全县36.71万亩省级公益林进行林农补偿资金兑付和森林资源管护。建设地点：全县13个乡镇，总投资3851万元。2021年省级公益林林农补偿资金兑付285.8052万元；2022年省级公益林林农补偿资金兑付0万元；2023年省级公益林林农补偿资金兑付0万元。

8.脱贫人口生态护林员项目（续建）。建设内容为：按照上级下达的脱贫人口生态护林员任务指标足额选聘脱贫人口生态护林员880名/年，按照1万元/人•年的补助标准按时发放护林员工资，做好护林员的日常管理、考核等工作，建设地点：全县13个乡镇，总投资4400万元。2021年发放脱贫人口生态护林员工资880万元；2022年发放脱贫人口生态护林员工资880万元；2023年发放脱贫人口生态护林员工资365.77万元。

9.施甸县国家储备林建设项目。建设内容为：木材基地建设14.00万亩、林下种植1.50万亩、支撑体系建设林区道路建设60km和苗圃基地建设800亩，建设地点：全县11个乡镇，总投资81233.78万元。项目以水长乡为试点开展林地流转工作，目前已完成《云南省保山市施甸县国家储备林建设项目2023年度作业设计》，且国开行已放款1.06亿元，目前银行同意使用2720万元，用于兑付林地流转费用和办理林权证，目前正在开展办理林权证工作。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。因统一使用国土“三调”数据，森林覆盖率、林地保有量、湿地保护率等数据变化较大，森林覆盖率减少近10个百分点，林地保有量大幅减少，如还实行原制定目标，将难于实现。

（二）完成本单位承担任务面临的主要问题和挑战。目前我县处于高质量发展关键期，保护和发展的矛盾突出，建设项目征占用林地、非法侵占林地等情形仍然发生，森林资源流失较快，特别是森林面积无法短期内占补平衡。同时，由于项目资金拨付迟滞，导致一些项目难以正常推进。

三、进一步推进规划实施的对策建议

1.调整修订《规划》部分目标。因国土空间统一规划，统一使用国土“三调”数据，森林覆盖率等数据变化较大，建议根据最新数据调整《规划》内相关目标。

2.增大林业发展资金投入。特别增加营造林项目的投入，在上级补助的基础上，县级安排资金给予补助，保障营造林的进度和质量。

3.管护好现有森林资源。严厉打击破坏森林资源违法行为，合理规划建设项目，尽量不占或少占森林资源，最大限度保护和培育好现有森林资源。

                施甸县林业和草原局

                   2023年7月14日