施甸县林业和草原局关于财政扶贫资金

绩效评价情况报告

一、基本情况

（一）2016年施甸县善洲林场瞭望台管护用房建设项目

《保山市财政局 保山市林业局关于下达2016年国有贫困林场扶贫资金和建设任务的通知》（保财农〔2016〕138号）、《施甸县财政局 施甸县林业局关于下达2016年国有贫困林场扶贫资金和建设任务的通知》（施财农〔2016〕177号）等文件下达中央财政扶贫资金50万元，项目建设内容为：善洲林场瞭望台管护用房建设，新建营林区管护房160平方米，框架结构，及相关附属工程。

善洲林场及时开展项目前期工作，编制了实施方案，2017年6月18日以《施甸县林业局关于施甸县善洲林场瞭望台管护用房工程建设项目实施方案的请示》﹙施林发〔2017〕119号﹚上报了该方案，由于项目的地勘、设计、项目拦标价未完善，手续不齐全，市林业局未给予批复。2017年9月，施甸县财政局收回2016年度以前年度结余结转财政专项扶贫资金（施财发〔2017〕65号），收回扶贫项目资金50万元。

（二）施甸县善洲林场2017年国有贫困林场扶贫建设项目

《保山市财政局关于下达2017年国有贫困林场扶贫资金的通知》（保财农〔2016〕252号）、《施甸县财政局 施甸县林业局关于下达2017年国有贫困林场扶贫资金的通知》（施财农〔2017〕46号），下达施甸县2017年善洲林场国有贫困林场扶贫资金50万元，项目建设内容为善洲林场场部人饮工程新建建设。资金来源：中央财政国有林场扶贫资金50万元，项目建设单位自筹2.124万元。

1、工程项目完成情况

项目于2018年3月1日开始施工，2018年8月31日全部完工。实际完成10.05立方米取水坝1个，4.32立方米取水池1个，8.4立方米沉淀池1个，50立方米有盖蓄水池1个，200立方米有盖蓄水池3个。架设热镀锌钢管3928.9米，其中：DN80mm钢管32米，DN50mm有3795.9米，DN25mm钢管101米；安装JO-5E学校饮水机2套。新增项目：土方回填350.28立方米，M10.0砂浆抹面353.75平方米，DN50法兰盘632套，DN80法兰盘4套，DN25闸阀6个，DN50闸阀12套，DN80闸阀4套，切出路面混凝土1立方米。项目于2018年9月29日由建设单位组织施工单位、监理单位等进行了竣工验收，验收质量评定为“合格”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          　　　　　　                                                                              　　　　　　　　　　　                                      

2、资金使用情况

项目建设完成后结算资金为527568.49元，经委托保山中信会计师事务所有限公司对本项目进行审计，经审定：建设单位送审结算价为527568.49元，审计核定价为526892.09元，多计工程价款676.40元，主要因为该项目工程结算中工程量多计。综上，施甸县善洲林场2017年国有贫困林场扶贫建设项目审定总投资金额540592.09元，包括建筑安装工程投资526892.09元，待摊投资13700.00元（其中：监理费9700.00元、社会中介机构审计（查）费2000.00元、造价咨询费2000.00元）。已付工程款500000.00元（扶贫项目资金），已付待摊费用11700.00元（单位自筹）。项目投资完成形成的实物资产，审计时已投入使用。截至2019年12月31日，该项目实际到位资金513700.00元，已支付511700.00元，未支付审计（查）费2000.00元。项目缺口资金为26892.09元。中央扶贫资金500000.00元已全部支付完。

3、县级验收情况

验收组经过实地察看、档案资料审阅等进行综合评价，认为项目达到建设预期效果，项目总体质量评定为合格，符合县级验收条件，验收组一致同意通过县级验收。

4、存在的问题

由于善洲林场资金短缺，该项目仍有缺口资金，在今后的工作中将继续加大资金争取力度，填补资金缺口，进一步完善林场基本功能建设。

（三）施甸县善洲林场2018年国有贫困林场扶贫建设项目（挡土墙工程）

《施甸县财政局 关于下达2018年中央财政国有贫困林场扶贫资金的通知》（施财农﹝2018﹞60号）文件，下达施甸县善洲林场2018年中央财政国有贫困林场扶贫资金54万元，其中：善洲林场森林防火专业扑火队营房暨公益林管护站建设项目缺口资金29万元，善洲林场挡土墙建设项目25万元。

1、工程项目完成情况

项目于2018年10月29日开始施工，2019年1月5日建设完成。实际完成借土填方12609.6立方米，绕筑混凝土挡土墙396.03立方米。2019年1月20日通过验收，有建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位等进行了竣工验收合格。

  2、资金使用情况                                                                                                                                                                           　　　　　　                                                                              　　　　　　　　　　　                         

实际完成建筑安装工程投资246342.00元，经委托保山中信会计师事务所有限公司对本项目进行审计。经审定：施甸县善洲林场2018年国有贫困林场扶贫建设项目（挡土墙工程）审定总投资金额259842.00元，包括建筑安装工程投资246342.00元，待摊投资13500.00元（其中：监理费3500.00元、设计费8000.00元、社会中介机构审计费2000.00元）。已付工程款245000.00元（扶贫项目资金），已付待摊费用11500.00元（扶贫项目资金5000.00元，单位自筹6500.00元）项目投资完成形成的实物资产，审计时已投入使用。截至2019年12月31日，该项目实际到位资金258500.00元，已支付256500元，未支付审计（查）费2000.00元，缺口资金为1342.00元。

支付施甸县善洲林场森林防火专业扑火队营房暨公益林管护站建设项目缺口资金290000.00元。中央扶贫资金540000.00元已全部支付完。

3、县级验收情况

验收组经过实地察看、档案资料审阅等进行综合评价，认为项目达到建设预期效果，项目总体质量评定为合格，符合县级验收条件，验收组一致同意通过县级验收。

4、存在问题

由于善洲林场资金短缺，该项目仍有缺口资金，在今后的工作中将继续加大资金争取力度，填补资金缺口，进一步完善林场基本功能建设。

（四）2018年中央财政林业改革发展资金

1、资金到位情况

根据《关于下达2018年中央财政林业改革发展资金的通知》（施财农整〔2018〕90号）文件要求，下达施甸县扶贫领导开发领导小组395.31万元，我局在收到文件后向施甸县扶贫领导开发领导小组上报2018年度中央财政林业改革发展资金使用方案，2018年度中央森林公安补助资金使用方案，2018年第一批农村能源建设项目实施使用方案，并通过（施扶组发[2018]67号）及（施扶组发【2018】90号）批复。2019年9月扶贫办汇入我局2018年度中央财政林业改革发展资金267.8万元，2018年12月扶贫办拨入我局2018年第一批农村能源建设项目资金100万元，拨入森林公安2018年度中央森林公安补助资金27.51万元。

2、资金使用管理情况

（1）、2018年中央森林生态效益补偿资金：2018年9月扶贫办拨入我局中央财政林业改革发展资金267.8万元，其使用方向是：林农补偿费190.783万元，管护劳务费57.647万元，管护人员培训2.3万元，森林防火7.1726万元，林业有害生物防治1万元，设备购置1.7万元，资源监测和建档1.6万元，信息系统建设0.5万元，责任制检查考核5.0974万元。

2018年10月17日 ，施甸县林业和草原局拨付乡镇及林场中央森林生态效益补偿资金262.93万元，局机关支付责任制检查考核1.04万元，结余资金3.83万元。结余资金为县级森林防火资金1万元、林业有害生物防治1万元及责任制检查考核1.83万元，正在准备使用。

（2）、2018年第一批农村能源建设项目资金：2018年12月扶贫办汇入100万元，其使用方向是：1000台太阳能热水器补助，该项目由各乡镇开始自行实施，其中老麦163台、旧城214台、太平152台，仁和286台，甸阳185台。

目前老麦163台、旧城214台、太平152台，仁和286台，甸阳185台太阳能实施结束，并已完成第一批验收，该资金已于2020年6月10日拨付乡镇，由乡镇入农户一折通。

（3）、2018年12月11日，施扶组发[2018]90号文件下达2018年度中央财政林业改革发展资金（中央森林公安补助）27.51万元，已于2018年12月26日拨付到账。现目前已使用资金25.445万元，结余资金2.065万元，按照森林公安转移支付补助资金用途采购被服装具、办公室自动化设备、报销差旅费等。

（五）2018年第五批中央统筹整合涉农资金

1、资金到位情况

根据《关于下达2018年第五批中央统筹整合涉农资金

的通知》（施财农整〔2018〕102号）文件要求，下达施甸县扶贫领导开发领导小组328.19万元，我局在收到文件后向施甸县扶贫领导开发领导小组上报2018年天然林停伐补助资金使用方案，2018年度中央森林公安补助资金使用方案，2018年第二批农村能源项目建设实施方案，2018年第五批中央统筹整合涉农资金木本油料提质增效项目实施方案并通过（施扶组发[2018]117号）批复。该资金尚未下达就已在2019年6月30日被（施财整合〔2019〕53号）文件收回。在2020年4月27号2018年天然林停伐林农补助作为新的预算项目按预算管理程序重新安排摆榔乡及老麦乡2018年天然林停伐林农补助84.7609万元已到位，0.1691万元未重新安排；2020年5月2018年木本油料提质增效项目作为新的预算项目按预算管理程序重新安排我局资金116.37万元已到位；2020年6月2018年第二批农村能源太阳能补助项目作为新的预算项目按预算管理程序重新安排乡镇126万元已到位；2018年度中央森林公安补助资未重新安排。

2、资金使用管理情况

（1）、2018年天然林停伐补助已完成，专项用于摆榔乡及老麦乡天然林停伐林农补助，该资金在2020年作为新的预算项目按预算管理程序重新安排摆榔乡及老麦乡2018年天然林停伐林农补助84.7609万元已到位并已支出。

（2）、2018年度中央森林公安补助已完成，待资金拨付到账后兑付。

（3）、2018年第二批农村能源太阳能补助项目已经完工，其使用方向是：何元250台，姚关镇299台，由旺170台，水长160台，摆榔160台，酒房39台，万兴182台。

目前何元、姚关、由旺、水长、摆榔、酒房、万兴太阳能项目已完成并已完成验收，在2020年作为新的预算项目按预算管理程序重新安排乡镇126万元已到位并已支出。

（4）、2018年第五批中央统筹整合涉农资金木本油料提质增效项目1.1万亩已全部完工并完成验收，在2020年作为新的预算项目按预算管理程序重新安排我局资金116.37万元已到位，并在2020年5月22日支出115.368万元。该项目资金结余1.002万元为项目招投标结余。

二、自查自纠工作开展情况

根据《关于做好2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作有关事项的通知》（2020-55）精神，施甸县林业和草原局认真组织学习文件，并对我局2016年以来的扶贫资金及涉农整合资金进行认真梳理及自查自纠。我局在扶贫资金及涉农整合资金的立项、招投标、资金拨付、实施、验收等环节严格按照《施甸县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》执行；扶贫资金严格执行向县扶贫开发领导小组申报项目方案、资金由县扶贫开发领导小组同意方案后下达资金拨付使用。我局前期扶贫领域存在的问题已及时发现并整改结束。扶贫项目资金安排符合政策规定和程序，项目实施和资金使用严格按计划进度落实，资金使用安全到位，发现问题以后及时处置整改，在项目资金分配、监管和整改等环节责任落实、精准。

三、存在的问题和整改措施

我局前期扶贫领域存在的问题已及时发现并整改结束，故此次自查自纠未发现问题。

施甸县林业和草原局

                           2020年11月13日