由旺镇十二届人大四次会议材料之十一：

政府工作报告

2015年1月20日在由旺镇第十二届人民代表大会第四次会议上

代镇长  赵应文

各位代表：

现在，我代表由旺镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”期间工作回顾

2015年，由旺镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇人大主席团的监督下，团结和带领全镇人民，进一步解放思想，抢抓机遇，主动作为，克难奋进，开创了由旺跨越发展新局面。

经济发展实现新突破。全年实现农村经济总收入3.57亿元,增长20%；财政总收入6267万元，增长29.06%；一般财政预算收入完成1137万元，增长20.7%；农村常住居民人均可支配收入6551元，增长15.3%；完成固定资产投资3.12亿元，增长29.2%；金融机构贷款余额1.8亿元，存款余额4.7亿元。

产业发展取得新成就。一是稳定粮食生产，大力推广良种种植，采取有力措施实施水稻、玉米、油菜等样板，推广水改旱、间套种等高产耕作技术，提高单产，粮食产量达1703万公斤，二是优化烤烟生产，以“稳定规模、控制总量、提升质量、改善结构”为重点，充分发挥烟草专业合作社作用，完成110万斤的指令性收购计划，实现产值1538.79万元。种植生切烟2400亩，全年烟丝产量达81万斤，实现产值806万元。三是提升蚕桑产业，巩固提升老桑园，稳步发展新桑园。重点打造永福、银川、常村蚕桑示范园区，全年新植桑园面积1188亩，养蚕8641张，交售鲜茧27.4万公斤，实现产值1030万元。四是巩固发展莲藕产业，按照规模化种植的思路，鼓励和帮扶大户种植，现有种植面积达4000亩,同时，发展藕田养鱼200亩。五是巩固提升畜牧业，实施整乡推进项目产业发展计划，发放了良种母牛907头、能繁母猪1585头，牛存栏4676头，生猪存栏59655头，畜牧总产值达1.62亿元。扶持大户建设肉牛养殖示范点1个，成立了源珠村光彩肉年养殖场。扶持养鸡大户1户，年可出栏3.5万只。六是发展特色经济林果，在岚峰村种植大树杨梅1200亩。七是培育旅游产业，主动融入县委县政府打造东山文化长廊和综合开发怒江大峡谷旅游的规划设计当中，充分挖掘抗战文化、契丹文化、宗教文化、地热温泉等资源，认真做好镇村两级发展规划。

项目实施取得新进步。一是认真组织实施扶贫整乡推进项目，发展良种母牛、能繁母猪等产业项目，实施新建道路、扩建灌溉沟渠等基础设施建设项目。二是建设完成投资1020万元35kv输变电站1座。三是启动实施新农村及一事一议道路建设项目4个，总投资258万元，彩票公益金项目4个，总投资100万元。完成新农村省级重点村建设项目2个，总投资170万元。四是启动实施了总投资375万元的银川古四方街、古驿站的修复打造工程项目。五是成功申报木榔传统村落保护实施项目。六是完成由旺百年老街部分道路修缮。七是启动实施垃圾热解气化炉建设项目。八是完成农村危房改造项目575户。九是岚峰村100万整村推进项目正在实施中，其中笔头自然村道路硬化工程已基本完工。十是总投资2755.17万元的岚峰水库目前正在实施主体工程建设。

服务园区建设取得新进展。以工业园区建设为契机，积极服务园区建设，重点从态度、效率、作风、能力上提升服务水平，积极协调处理征地拆迁、坟墓搬迁、信访纠纷、综治维稳等热难点问题，认真做好涉及征地拆迁区域的群众工作，协助企业做好行政审批事项，不断加大招商引资力度，完成招商引资4327万元。目前，华兴工业园区累计征地555亩，其中年内完成冷链物流公司项目征地89亩，迁坟196宗，目前康宏公司项目已顺利启动实施。

社会民生保障取得新成绩。一是进一步加强民生资金的监督管理使用，确保各项惠民政策措施落到实处，继续加大农村、城镇低保清理整顿，低保政策全面落实，农村低保清理整顿成效显著，共停发了585户1617人，新增了652户1617人；城镇低保停发194人，实现了动态管理下的应退尽退，应保尽保。全年发放救灾资金5万元，救助农户51户219人；发放救灾救济粮1.55万公斤，救助困难群众312户1168人；发放临时救助金19万元，救助群众210户742人；全镇享受高龄补助1114人，月发放金额67.56万元；发放综合直补271.78万元，农作物良种补贴58万元，农机补贴20万元，退耕还林8.27万元，草原生态补贴5.64万元，生态林补贴16万元等多项涉农补助资金；二是大力支持教育事业健康发展，新建7所小学食堂、浴室、厕所共1814平方米，总投资353万元。发放中小学寄宿生补助119.6万元，营养餐补助209.2万。适龄儿童入学率99.75%，初中毛入学率118%，辍学率1.2%，初中三年巩固率95%，初中毕业升学参考率92.4%。三是加大卫生事业投入，新建卫生院中医馆科室4间，增设了相应的诊疗项目以及购置了相应的设备，改扩建村级卫生室1个。四是积极开展劳动就业服务和城乡居民养老保险工作，组织就业、科技培训340人次，发放社保创业贷款47户370万元，发放党员致富贷款30户150万元，妇女创业贷款53户424万元，共青团创业贷款10户71万元；转移劳动力9196人，发放养老保险金547.7万元，发放退保资金19.9万元，收缴城乡居民养老保险25557人220.58万元。五是认真落实计划生育政策，加强流动人口计划生育管理，扎实开展三项服务，完成奖优免补资金发放64.77万，出生缺陷干预232对。六是进一步推进养老服务业，逐步完善养老设施，由旺敬老院主体、附属工程已全部完工，全院可容纳老人100人，现已入住32人。七是殡葬改革有序推进，目前总投资460万元建设的中村骨灰寄存堂主体工程已全部完工，总投资760万元的公益性公墓一期工程已完工，为我镇今后殡葬改革奠定了基础。八是壮大村集体经济，新消除“空壳村”5个。

社会和谐稳定开创新局面。一是坚持以“强综治、创平安、促发展”为主要目标，以信访综治中心为核心，整合便民服务中心等资源，采取一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调处到底、一个机制监督落实的“四个一”工作机制，建设了由旺镇基层综合服务管理平台和永福村社会基层综合服务站。二是健全16个村级治保组织，把村老党员、老干部、人大代表、政协委员及热心人民调解员充实到村级第二道防线调解组织，如永福村的“三人”调解室。三是以“6995”信息平台为枢纽，采取“一个中心，镇村互动”的模式，建立镇、村、组“三级联动”的服务信息采集、民事代办模式，筑牢三道防线，提高服务水平。目前依托平台共排查出各类矛盾纠纷131起，成功调处126起。发布信息200余条，为群众代办各类便民事项6571件。四是多形式宣传普法，营造全民学法懂法守法的良好氛围。扎实开展禁毒防艾、扫黄治赌、缉枪治爆及黑网吧整治行动，严厉打击违法犯罪。五是认真落实安全生产责任状中的各项工作目标，全年开展专项治理检查10次，查处2起非法开采矿石案件，年内安全生产工作取得显著成效。

扶贫开发迈出新步伐。全力开展“挂包帮”“转走访”，根据“七评法”“八步骤”“五不纳入”精准识别动态管理机制，通过清理确定建档立卡对象1464户5812人。银川易地扶贫搬迁安置点目前征地230亩，其中土方回填80亩，初步规划设计方案已完成，银川安置点被定为省级易地扶贫搬迁示范点。

各位代表，刚刚过去的2015年，镇人民政府圆满完成了十二届人大三次会议确定的目标任务，为“十二五”规划胜利收官划上了完美句号。过去的五年，我们团结和带领全镇各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，保持了经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

五年来，综合经济实力显著增强。农村经济总收入年均增长12.1%；一般财政预算收入年均增长16.9%；农村常住居民人均可支配收入年均增长18.3%。

五年来，农业产业明显提质增效。粮食生产：2015年实现粮食产量1703万公斤，较2010年的1583万公斤增7%。烤烟生产：2015年完成烤烟收购任务110万斤，较2010年减少10万斤，实现产值1500万元，较2010年的730万元增51.3%。生切烟：2015年交售产量81万斤，较2010年的41.2万斤增49.1%，实现产值812万元，较2010年的315万元增61.2%。蚕桑：养蚕8641张，交售蚕茧27.4万公斤，实现社会产值1030万元，较2010年增382万元增62.9%。莲藕：莲藕种植面积达4000亩，实现产值2400万元。畜牧生产：推广良种良法，以生猪、肉牛养殖为主，2015年完成肉类总产8310吨，实现产值1.62亿元，较2010年的6517万元增59.8%。林果：积极响应国家退耕还林政策，大力发展林果产业，积极引导农户连片种植，截止2015年全镇核桃种植面积达1万亩，糯橄榄种植面积达800亩，板栗种植面积达4000亩，甜柿种植面积达3000亩。

五年来，项目投资持续增长。在上级党委政府和相关部门的支持下，由旺镇大力争取和实施项目，投资规模不断扩大，基础设施建设得到进一步加强，发展条件明显改善。“十二五”期间，完成固定资产投资8.6亿元，年均递增28.9%。

五年来，生态环境不断优化。围绕县委县政府以旅游产业为主导，统筹特色城镇化、农业产业现代化、新型工业化和旅游国际化互动发展的思路，树立良好的生态就是最好的旅游资源的理念。认真落实生态建设实施意见和8个配套方案，按照产业发展生态化和生态建设产业化思路，实行生态环境建设一把手负责制。大力优化产业结构，认真实施“绿化荒山”行动，全面推进“美丽由旺”建设，实施美丽乡村建设项目。加快坝区面山绿化、森林资源管护和防护林、中低产林改造等重点生态工程建设，加强施甸河流域生态建设与保护。坚决整治乱砍滥伐，强化督查，严格责任追究。深入推进城乡人居环境提升行动，投资180万元建设垃圾焚烧炉8座，投资7.8万元购置垃圾清运车一辆，投资45万元购置垃圾储存车厢72个，现已全部投入使用，对坝区10个行政村的垃圾进行集中收处。

五年来，民生保障持续改善。始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，不断加大民生领域资金的争取和投入力度，着力解决农村道路、沟渠、人饮、电力、生活保障、灾害救助等人民群众迫切需要解决的问题。基础设施：2015年止，通村道路硬化100%，村组道路硬化达70%，沟渠修复支砌占60%，村组人畜饮水管道架设达95%，村组农网改造实施100%。文化教育：坚持科教兴镇战略，大力发展教育文化事业，教育综合改革稳步推进，“十二五”期间共投资896.1万元，新建校舍面积4919平方米；新建二中学生公寓9200平方米、学生餐厅5000平方米。社会保障救助：不断完善社会救助保障体系机制，全面落实中央、省、市、县各项惠民政策，目前全镇享受低保、五保、优抚对象等各种补助6384人，居民养老保险参保21000人，参保率96%，享受养老保险补助金6004人。医疗卫生计生：不断加强保障，不断扩大覆盖面，乡村卫生医疗条件进一步改善，服务质量进一步提高。2015年新农合参保人数达35508人，参合率102.81%；城镇居民医保参加1900人。严格落实人口计划生育政策，控制人口数，不断提高人口素质。2015年止，享受独生子女家庭一次性奖励补助536户，享受计生养老补助215人，享受独生子女奖学金补助268人，人口自然增长率控制在4.23‰ 。

五年来，社会保持和谐稳定。扎实开展“六五”普法、法制宣传教育、社区矫正和安置帮教、平安家庭创建、平安由旺创建工作，使法制知识进集市、进校园、进农村、进家庭，公民的法律意识不断得到提高。以开展“四群”教育为契机，深入细致做好新形势下的群众工作，采取有效措施，解决上访群众的合理诉求，做好反邪教和突发事件的预防和处置，认真做好矛盾排查调处工作，及时化解矛盾，做到“小事不出村，大事不出镇”，将问题矛盾解决在当地，化解在基层。严厉打击各种违法犯罪，加强社会治安综合治理工作，整治“黄、赌、毒”等违法行为，着力加强道路交通安全和改善交通通行环境。认真开展安全生产专项治理，加强劳动执法力度，食品药品监督管理到位，无重大食品药品安全事故，切实保障了人民生命财产安全。

五年来，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，领导班子多方征求意见建议，召开民主生活会，参加所在党支部的组织生活会，开展批评与自我批评，针对“四风”存在问题进行整改，干部作风进一步好转。修改完善镇村领导干部考核办法，激发干部工作热情，不断增强干部职工的大局意识、发展意识、服务意识、责任意识和忧患意识。扎实推进党风廉政建设，强化主体责任落实, 切实履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，进一步规范财务管理，干部拒腐防变能力得到加强。全面推进依法行政，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。

各位代表，过去的5年，是由旺发展历程不平凡的5年。5年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇人民团结开拓、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向各位老领导、老同志和参与由旺建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结经验肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到面临的困难和问题：一是产业发展呈现小而全，多而散的局面，无支柱产业支撑；二是贫困面广，贫富差距大，贫困程度深，脱贫任务艰巨；三是社会治安问题依然严峻，重点、热点、难点问题仍然突出；四是部分党员干部加快发展的紧迫感、责任感、危机感还有待提高，思路不宽，办法不多，安于现状，盲目乐观。对于存在的困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”期间工作展望和2016年重点工作安排

（一）“十三五”期间工作展望

未来五年主要奋斗目标是：

到2020年，全镇基础设施进一步夯实，经济结构进一步优化，支柱产业群体做强做大，经济社会发展、区域发展更加协调；新农村建设加快推进，农业农村经济平稳较快发展，居民收入较快增加，人民生活质量和水平不断提高；民生保障体系更加健全完善，人口素质明显提高；生态文明建设扎实开展，生态环境持续改善。农业产业化、新型工业化和特色城镇化水平明显提高，经济发展的内生动力明显增强。到2020年，全镇农村经济总收入达到8.9亿元，实现平均年增长20%；一般财政预算收入达到2829万元，年均增长21.4%；农村常住居民人均可支配收入达13851元，年均增长16.1%。完成2000户8000人的易地扶贫搬迁，脱贫攻坚“军令状”全面落实，2020年全面建成小康社会。

未来五年的主要工作重点是：

全面实施脱贫攻坚。围绕科学划分贫困类型，以易地扶贫搬迁为主攻点，多渠道探索产业扶贫新路子，着力实施“五个一批”工程，逐步实现贫困人口分期分批脱贫发展。实现易地搬迁脱贫一批475户1872人；发展产业脱贫一批429户1673人；生态补偿脱贫一批124户576人；发展教育脱贫一批326户1271人；社会保障兜底脱贫一批110户420人。力争2018年实现脱贫摘帽退出。

全面发展旅游业。以怒江大峡谷旅游综合体开发和东山50里文化长廊为依托，通过整合开发境内蒋氏祖祠、花灯剧、少保寺、万亩荷塘、四方街等旅游景点和项目资源，实施好银川和木榔两个传统古村落保护项目工作，积极争取项目，建东西两条环线，加大集镇建设，推进南北两个新区，继续对由旺镇境内全线道路的改造，加快构建以休闲度假、生态旅游、乡村旅游为主的旅游消费体系，将旅游业发展成为由旺的支柱产业。

全面推进现代农业。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量，确保年均粮食产量1700万公斤以上。积极开展有机莲藕的生产认证工作，培育1-2个有机莲藕示范基地，带动全镇有机莲藕生产；结合旅游观光园建设，新建有机莲藕3000亩。通过新产品开发，延长莲藕采摘期，实现莲藕总产达到3000吨，到2020年，产值达到5000万元。稳步推进蚕桑产业，在现有桑园的基础上，新发展桑园2000亩，实现户均半亩桑园。蚕饲养量达到3万张，发展蚕桑大户200户。新建小蚕共育示范室2座，小蚕共育室50个，新建大蚕饲养室100座。实现茧产量40万公斤以上，产值2000万元。扩大冬早蔬菜、大棚蔬菜种植面积，实现年均种植面积2000亩，产值600万元。支持生猪和家禽养殖，形成养殖规模，新建特色养殖场5座，发展以生猪、肉牛为主导的养殖业。

全面加强生态文明建设。以促进旅游，绿化荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业，通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设；大力实施退耕还林项目，发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划种植大树杨梅11000亩，发展林下养殖户500户、林下食用菌栽培户200户。通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消除境内荒山。

全面推进美丽乡村建设。以易地搬迁为抓手，加快农民群众向集镇聚集，积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，以集镇区，县道、旅游区周边，中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。扩大集镇规模，到2020年，力争集镇区人口达到10000人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，进一步推进美丽乡村建设。   

全面加强基础设施建设。水利建设建设方面，组织实施好“五小水利”项目，加强灌溉沟渠治理，保证农业灌溉，争取实施6处农饮工程，解决6000人的缺水问题，扎实推进人饮工程提质增效项目，实现全镇人民饮水安全。交通建设方面，争取立项建设“东环线”和“环西线”；实施好“由旺-红旗桥”公路改造工程，拓宽路基，整修路面；组织实施好通达工程，改扩建村组道路30条40.92公里,改变村组道路交通面貌。电力建设方面，全面完成电网升级改造项目，确保群众生产生活用电。其他基础设施建设方面，全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室建设。

全面完善社会事业保障体系。坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，规划新建校舍9600平方米、运动场20624平方米，关爱留守儿童，抓好学前教育。加强农民素质教育和劳动技能培训，以由旺农民素质学校为平台，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训、实用技术培训，加快劳务输出，拓宽就业渠道，大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。加强农村医疗卫生体系建设，实施好由旺中心卫生院搬迁项目，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平，实现五保集中供养率达100%。加强对残疾人的关爱，推进残疾人社会保障和服务工作，积极争取和认真落实扶残助残项目，切实保障残疾人生存发展权益。稳步推进殡葬改革，加快公益性公墓、骨灰堂塔等殡葬服务基础设施建设步伐。强化道路交通、非煤矿山、消防安全的管理，狠抓安全生产监管，创建平安由旺。

（二）2016年重点工作安排

2016 年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的开局之年，也是脱贫摘帽攻坚拔寨的突破之年。为全面建成小康社会开好局，起好步，镇人民政府将牢牢把握住新时期扶贫开发的重大历史机遇，进一步解放思想，锐意进取，着力破解发展难题，不断厚植发展优势，全面开启由旺跨越发展新征程。

2016年，全镇经济社会的发展目标建议为：农村经济总收入达到4.2亿元，增长22.1%；一般财政预算收入达到1182.89万元，增长14.7%；固定资产投资达到3.8亿元，增长17.9%；农村常住居民人均可支配收入达7584元, 增长13.6%。

围绕上述目标任务，将着重做好以下七个方面工作：

着力推进脱贫攻坚，加快脱贫发展步伐。深入推进“挂包帮”“转走访”工作，精准识别建档立卡贫困户，狠抓易地搬迁安居工程、产业发展、基础设施建设等“七大工程”，加快银川易地搬迁安置点建设，力争2016年底完成一期建设，确保395户易地扶贫搬迁安置任务顺利实现。

着力发展特色农业，促进群众增收。一是以稳心留根为重点，优化提质增效，保障群众基础性收入。稳定烤烟种植4000亩，确保烤烟完成104万斤的指令性收购计划，生切烟种植突破3100亩；稳定蚕桑种植8000亩、巩固提升老桑园，稳步发展新桑园。计划新植桑园面积1000亩，改造中低产桑园1000亩，计划养蚕9300张，交售鲜茧30万公斤。结合旅游观光园建设，新植有机莲藕1000亩，加快推进由旺3000亩湿地恢复；稳定畜牧业养殖，扶持养牛合作社1个，建设生猪养殖小区 1个，年内保持生猪存栏59000头，牛4400头。二是大力发展特色种植、养殖业。重点发展大树杨梅种植2000亩、火龙果200亩、芒果810亩、冬桃200亩、果桑100亩，甜柿1000亩，建设蔬菜基地200亩。大力推广林下生态养殖模式，提高林地生态价值，培植林下生态养殖大户1户。继续扩大水域面积并大力发展生态水产养殖，新增藕田养殖鱼虾100亩。坚持“政府引导、群众自愿、适度扶持”的原则，加快推进产业发展。

着力推进项目建设，夯实发展基础。一是继续实施好2000万扶贫整乡推进项目，实施好岚峰村100万整村推进项目和王家村130万元的整村推进项目。确保按时按质按量完成基础设施、产业发展、安居工程、社会事业、生态环境保护项目。二是建设完成总投资700万元，日处理垃圾30吨热解气化炉项目，目前公建部分已基本完工，预计4月底可投入使用。三是改扩建村组道路17条25.89公里，预计总投资2196.9万元。四是加快岚峰水库续建工程建设，力争4月底完工蓄水。五是按照统筹城乡一体化的发展理念，做好集镇规划，以由旺集镇为中心、周边村落为重点，加快集镇停车场建设，加大集镇综合治理力度，努力营造整洁优美、畅通有序、文明规范的集镇环境。

着力生态资源保护，促进可持续发展。以面山整治、公益林保护、石漠化综合治理为重点，大力发展林业和加大水土流失治理、水源点保护，重点抓好林地保护与利用，禁止商品林、自用林开发，实施东西面山绿化、退耕还林、森林抚育工程、做好森林防火工作；抓好农村能源建设项目；严格土地管理，合理开发和有效利用水、山林、矿产、土地等自然资源。建立健全地质灾害防控体系，逐步推进以生活垃圾和污水处理、农业面源污染防治为重点的农村环境综合整治，不断增强可持续发展能力。

着力发展旅游业，推动产业结构优化升级。借助扶贫开发加强基础设施建设，支撑发展壮大旅游产业，推动产业结构优化调整。以怒江大峡谷旅游综合体开发为契机，打造以“走夷方”为核心的滇西文化风情小镇。依托温泉资源、抗战文化、契丹文化等资源优势，积极做好旅游资源的包装、推介工作，将由旺打造成集“生态、休闲、疗养、文化”为一体的旅游特色小镇。实施好木榔、银川古村落保护项目，打造好银川四方街、古驿站、由旺百年老街景点，保护好抗战指挥部遗址、王家大院等古迹，修复耶律宗祠，提升改造少保寺、银川山耳寺。

着力改善民生，发展社会事业。一是坚持教育优先发展，继续巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，落实义务教育免费政策，保障经济困难家庭儿童、留守儿童就学。启动实施由旺中心幼儿园搬迁新建项目。二是完善社会保障体系建设，认真落实农村最低生活保障制度，继续加大城镇、农村低保户清理整顿力度，扩大覆盖面做到应保尽保，全面落实农村五保供养政策。积极落实计生、残疾、双拥优抚等政策，加快社会福利事业发展，做好由旺敬老院人员入住管理服务工作，完成中村骨灰寄存堂建设、加快推进公益性公墓建设，严禁在东西面山修建坟墓，死亡人员一律进行火化。认真落实就业再就业优惠扶持政策，加大劳动技能培训。三是加强医疗卫生保障，逐步提升基本公共卫生服务均等化水平和医疗服务水平，完善公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。加快由旺中心卫生院建设，年内完成卫生院的选址、征地工作。四是加大就业培训力度，年内计划组织技能培训16期、创业培训12期，动员鼓励初中、高中未升学的学生就读职业技术学校，加快劳务输出，提高就业率。五是进一步加强食品药品安全监管体系建设，抓好学校等重点领域食品安全。六是高度重视发展文化体育事业，积极推进公共文化服务体系建设。

着力提升综合治理水平，维护社会稳定。一是推进社会治安防控体系建设工作，夯实社会治安防控基础，全力打造由旺镇立体化社会治安防控网。二是全面推进基层综合服务平台建设，应用好“6995”网格化服务管理信息平台，筑牢“三道防线”，继续加大治保会建设力度，争取上级经费补助，确保每村一名综治维稳员，积极预防排查化解社会矛盾纠纷。三是认真落实各项措施，解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、社区服务管理等问题。四是抓好禁毒防艾各项工作，深入创建“无毒乡镇”、“无邪乡镇”、“零火灾乡镇”、“平安出行乡镇”活动，继续巩固“平安先进乡镇”成果。五是深入开展“六五”普法和依法治理工作，提高公民法律素质和依法办事能力。六是严格执行安全生产“党政同责”和“一票否决”制，加大安全生产监管力度，积极开展安全专项整治减少一般事故发生，杜绝重特大事故发生。深入实施食品药品放心工程。

着力加强政府自身建设，提高执政能力。谋划组织实施好第六届村级换届选举工作，配齐配强村三委班子，对组织软弱涣散的村进行重点整顿，为今后村级顺利开展工作打下基础。以开展“忠诚干净担当” 专题教育和“实现新跨越，争当排头兵”大讨论活动为契机，抓好政府自身建设，促进干部特别是领导干部积极主动谋实事、干实事，做到俯下身子、放下架子、撇开面子，为人民群众减轻担子，为乡村发展找到路子。一要树立法治政府、为民政府、服务政府、诚信政府、廉洁政府的理念，严格按照法定程序行使权力，依法行政，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，改进政府工作作风，用实实在在的工作成效赢得人民群众的信任和支持。二要坚持科学民主决策，充分发扬民主，依靠集体的力量推动各项工作。三要搞好协同，形成政府工作的整体合力。四要加大政务督查力度，强化对重大决策、重点工作、重要项目进展情况跟踪督查，严明奖惩，进一步调动各站所、各村（社区）的工作积极性。五要发挥科技作用，提高政府工作的科学化水平。六要真正依靠群众，不断从人民群众中汲取智慧和力量。

各位代表！坚忍不拔才能胜利，半途而废必将一事无成，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。当前由旺正处于加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在党的十八大精神的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，团结一致，集思广益，用好机遇，真抓实干，乘势而上，为把由旺全面建成小康社会的目标而努力奋斗！