由旺镇2016年脱贫摘帽工作开展情况

中共由旺镇委员会 由旺镇人民政府

一、基本情况

由旺镇共有16个行政村、96个自然村、164个村民小组，国土面积117平方公里，41064人，由于人均占有土地资源少，基础设施差，产业带动弱，形成贫困人口多，贫富差距大的局面。截止2015年底，有由旺、杨家、大秧田、王家4个贫困村，全镇共有建档立卡贫困户708户，2733人，贫困发生率为6.66%，由旺镇属施甸县6个贫困乡镇之一，2015年实现农村经济总收入3.57亿元；财政总收入6267万元，一般公共预算收入1137万元；固定资产投资3.7亿万元；农村常住居民人均可支配收入达6551元，增幅15.3%。围绕“两不愁、三保障”的总体目标，由旺镇计划2016年脱贫503户1911人，将贫困发生率控制在2%左右，其他各项指标达到脱贫摘帽要求，在2016年年底完成脱贫摘帽。

二、七大工程完成投资情况

自2014年8月批复我镇整乡推进项目以来，按照“六个精准”“五个一批”“六个到村到户”要求，以脱贫攻坚为主导，狠抓落实七大工程。截至2016年7月10日，完成项目建设投资18076.71万元的96%，其中：产业发展2180.28万元（省级专项扶贫资金839.4万元，部门整合资金57万元，其它为农户自筹）；基础设施13785万元（省级专项扶贫资金1103.52万元，部门整合资金12429.12万元，其它为农户自筹）；安居工程689.25万元（省级专项扶贫资金49.4万元，部门整合资金102.4万元，其它为农户自筹）；社会事业保障683.2万元（部门整合资金658.8万元，其它为农户自筹）；素质提升30万元（部门整合资金30万元）；生态环境保护738.2万元（省级专项扶贫资金7.68万元，部门整合资金600万元，其它为农户自筹）；基层党组织凝聚力战斗力提升235万元（部门整合资金210万元，其它为农户自筹）。

三、“五个一批”落实情况

（一）发展产业脱贫一批。围绕2016年发展生产脱贫233户829人的目标，大力发展村级特色产业。一是结合我镇畜牧养殖的基础，发展良种母牛、能繁母猪养殖。结合扶贫整乡推进项目，发放良种母猪养殖2394头，良种母牛养殖1465头；二是结合整村推进项目，合理规划产业布局，1.岚峰村种植1000亩大树杨梅；王家村种植620亩大树杨梅、发展33头良种母猪养殖，正实施中；2.四大庄村新植莲藕180亩；源珠村良种母牛规模养殖场建设即将竣工；由旺村发放母猪151头、种母牛73头；杨家村发放母猪123头、种母牛49头；大秧田村种植芒果254亩，发放良种母猪246头；事业计划已下达，正计划实施。

（二）易地扶贫搬迁脱贫一批。围绕2016年易地搬迁脱贫176户740人的目标，完成银川易地扶贫安置点一期建设，截至日前，安置区工作有序进行，基础开挖200户，在建152户，已建成92户。安置点民居建设采取政府引导，群众主体的方式进行，由搬迁农户委托理事会与保山弘晟房地产开发有限公司签订合同建设，采取统规统建、共建的方式（施工方与搬迁户），已签订协议。政府统一规划设计、统一核发补助资金、统一基础设施配套、统一质量监管，村民自主选择户型、自主出资建设、自主议事决策的机制。同时加大搬迁县城宣传发动，目前已有12户农户已到县城选房并付首付。截至目前，全镇16个行政村共汇总农户申请需进行易地搬迁的农户431户，176户建档立卡户，41户搬迁至县城。

（三）生态补偿脱贫一批。围绕2016年生态补偿脱贫79户317人的目标，通过整村推进产业项目的投入，完成岚峰村1000亩大树杨梅、大秧田村1200象牙芒果种植任务，启动集镇“两污处理”专项方案编制和农村综合环境整治方案编制工作；投资700万元建成了一座垃圾热解无害化处理厂，实现了坝区12个行政村垃圾热解处理项目项目。

（四）发展教育脱贫一批。围绕2016年发展教育及转移培训就业脱贫121户484人的目标，完成中心学校规划方案设计；新建卫生医技楼已完成规划设计；由旺中心卫生院新开设了中医科，多次组织专家到中心卫生院坐诊指导，就诊人次及业务收入比上年同期翻了一番；居家养老服务中心正在做前期规划。已完成创业培训60人次；农村劳动力实用技术累计培训20060人次，其中：种植技能培训3200人次，养殖技能培训1600人次，扶贫政策宣传7160人次。由旺村组织25次到施甸县成达驾校进行小车驾驶技术培训。

（五）社会保障兜底一批。围绕2016年社会兜底脱贫困45户120人的目标，一季度发放各类民政资金21万元，其中：自然灾害7万元，临时救助4万元，优抚对象住房难10万元。给予城市低保户平均每人每月300元补助，农村低保户分为:贫困户每人每月128元、特困户每人每月148元、孤残户每人每月168元补助，“五保”户每人每月104元补助。

四、“三个一百”产业扶贫情况

我镇按照“三个一百”工程要求，结合由旺镇实际，因地制宜布局了9个种养园区、14个专业合作社。2016年能够完成建设的有：2个养殖小区：银川村易地扶贫搬迁安置点养殖小区已完成规划，准备筹建；源珠村光彩肉牛养殖场已完成养殖圈舍一期建设，办公用房、储料间等基础设施正在建设，预计投资229.82万元，已完成投资180万元；2个林下种养殖园区：常村村林桑园土鸡园区，已入驻养殖户50户，其中：建档立卡贫困户21户，养殖林下鸡40000多羽，面积100余亩；杨家社区肉鸡养殖小区已完成规划，准备筹建；4个专业合作社：岚峰村大树杨梅种植专业合作社已完成塘图规划，种植种植大树杨梅2000亩，正在注册成立中；四大庄莲藕种植专业合作社目前还未注册成立；躲安村土鸡养殖专业合作社已完成规划，主产地围栏20亩；由旺社区生猪养殖、交易专业合作社现已入驻养殖户50户，正在进行资金筹集、场地规划。

五、存在的主要困难

（一）产业带动力弱

我镇主要的产业有莲藕、蚕桑、烤烟、生切烟、甜柿等，呈现出小而全，多而散的局面。烤烟种植规模居全县倒数第三。生切烟受环境气候限制，只能在大秧田、王家2个村种植，并且不能轮作，效益逐年下降。莲藕只是进行初级产品加工，效益不高。农业无主导产业，未能形成规模化经营模式，辐射农户不多。

（二）企业带动力不强

虽然华兴工业园区已引进了保山市蓝心农业科技公司，施甸县康宏农业科技有限公司、施甸县联缘天石有限公司，云南酿美生物科技有限公司，除酿美生物科技公司和蓝心农业科技公司使用了部分工人外，目前，其他公司劳务用工不多，并且未能形成复制大本事公司的扶贫模式。

六、下步工作

按照“精准扶贫”的要求，因村施法、因户施策的要求，紧抓我镇2016年首批脱贫摘帽这个机遇，强力推进脱贫工作。

（一）在精准扶贫精准脱贫上下功夫。按照“回头看”结果，锁定贫困户，因户施策，确保对象精准，脱贫措施精准，脱贫成效明显。进一步压责任，严格落实脱贫帮扶责任制，层层传导压力，把责任分解到每一个乡村干部的身上。确保每一户贫困户都能如期脱贫。

（二）迅速落实帮扶措施。在扶贫整乡推进和扶贫整村推进等项目实施过程中，由旺镇将进一步强化责任意识、服务意识，加强与市县有关单位的沟通衔接，及时研究解决实际问题，精心组织实施好7大工程，积极促使后续项目落地。

（三）加快项目推进。进一步细化工作职责，全程跟踪服务，有序推进脱贫摘帽工作，落实各项帮扶措施。坚持规划与实施同步进行，按年度目标，制定出时间表、路线图、倒排工期，紧抓项目实施。同时建立推进工作考评机制，加强监督检查，严格执行纪律，确保中央、省、市、县的各项政策措施不折不扣落实到位，确保由旺镇在2016年顺利脱贫摘帽。