施甸县住房和城乡建设局关于云南省城镇“两污”治理设施专项督察整改进展情况

根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市贯彻落实云南省城镇“两污”治理设施专项督察报告整改方案的通知》（保政办函﹝2023﹞32号）要求，我局2023年需完成整改事项进展情况如下：

一、责任主体不明确

交办问题：各县（市、区）不同程度存在污水处理设施建设、管理、运营主体不一致的问题，责任主体不明确，导致部分污水处理设施管理、维护不及时、不到位，影响污水处理设施作用发挥。比如，保山中心城区污水管网存在市、区住房城乡建设部门、数个水务公司多头建设、多头管理的情况。

整改进展情况：已完成整改。一是施甸县城区污水管网由县住房城乡建设局建设运营及管理，县城污水处理厂由施甸县滇池水务有限公司特许经营。二是委托第三方编制《施甸县中心城市管网“一厂一策”方案》、《施甸县中心城区污水处理厂“一厂一策”方案》及《施甸县中心城区排水专项规划（2023年-2035年）》，对施甸县城污水管网及污水处理厂建设及运营管理进行系统性规划。三是对县城区污水管网开展系统性清淤检测，掌握县城区污水管网内部情况，谋划施甸县县城老城区排水管网改造建设项目，对检测出的管网缺陷部位进行施工改造，不断完善县城区污水管网。四是加强县城区污水处理厂运营管理，保障污水处理设施正常运行。

二、生活污水处理低效运行

交办问题。部分县（区）城区污水处理厂进水浓度偏低，污水处理厂长期处理“清水”，未发挥治污效能。2022年1—11月，施甸县生活污水处理厂进水化学需氧量平均浓度31.50毫克/升、昌宁县41.64毫克/升，均低于一级 A标（50毫克/升）的排放标准。2022年10月11日现场检查时，昌宁县污水处理厂进水在线监测结果显示实时化学需氧量浓度16.1毫克/升，现场对污水处理厂门口水渠取水检测，化学需氧量浓度18毫克/升，比同时段污水处理厂进水浓度还高；生活污水处理厂工作人员反映，进水浓度长期偏低，需克服由此带来的处理难度，才能避免出现出水浓度高于进水浓度的情况，确保污水处理厂正常运行。

整改进展情况：未完成整改。一是加强县城污水处理厂及配套污水处理设施管理，委托第三方编制《施甸县中心城市管网“一厂一策”方案》、《施甸县中心城区污水处理厂“一厂一策”方案》及《施甸县中心城区排水专项规划（2023年-2035年）》，对施甸县城污水管网及污水处理厂建设及运营管理进行系统性规划。二是对县城区污水管网开展系统性清淤检测，掌握县城区污水管网内部情况，谋划施甸县县城老城区排水管网改造建设项目，对检测出的管网缺陷部位进行施工改造，不断完善县城区污水管网。

三是谋划实施2022年老旧小区配套基础设施改造项目、施甸县乡村振兴及生态保护项目，消除老旧小区雨污混流及城中村污水收集处理空白区，消除县城区河流生活污水直排口，不断完善污水收集处理体系。四是加强县城区污水处理厂运营管理，保障污水处理设施正常运行，2023年1至11月COD平均进水浓度33.84mg/L，氨氮平均浓度10.80mg/L，日均处理生活污水1.34万立方米。

三、“两污”治理资金缺口较大

交办问题。“十三五”期间，保山市投入“两污”治理资金238889.1万元。“十四五”以来，已投入“两污”治理资金149939.58万元。截至2022年11月，保山市“两污”治理基础设施历史欠账多的情况仍未改变，短板弱项仍亟待补齐，筹措资金难度大、项目资金缺口大的问题突出。经市住房城乡建设局测算，当前“两污”治理方面资金缺口大约197200万元。在城市污水处理厂提标改造、配套管网建设等项目上，基本已将污水处理收费权进行了质押，新一轮融资难度较大；乡镇“两污”处理设施处理规模小，社会资本参与意愿不高，设施建成后运营支出若无上级补助，仅靠收取的费用难以支撑运营支出。

整改进展情况：已完成整改。施甸县2023年以来争取“两污”类项目到位资金3467万元。一是谋划实施施甸县2022年老旧小区改造项目，获得中央财政城镇保障性安居工程补助资金201万元、城镇保障性安居工程省级补助资金1000万元。二是谋划实施施甸县2023年老旧小区改造项目，获得中央财政城镇保障性安居工程补助资金432万元。三是谋划实施施甸县城市燃气管道等老化更新改造项目（一期），获得城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程专项（城市燃气管道等老化更新改造方向）2023年中央预算内投资1834万元。四是谋划实施施甸县“两污”综合整治建设项目，申请银行融资贷款1.3亿元，目前已完成项目招投标工作，正在办理项目施工许可。

施甸县住房和城乡建设局

2023年12月19日