施甸县自然资源局关于公布《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）听证会报告的公告（第3号）-施甸县人民政府门户网站

索引号	01525906-6/20230701-00002	发布机构	施甸县自然资源局
公开目录	重大决策听证	发布日期	2023-07-01
文号		浏览量	542
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施甸县自然资源局关于公布《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）听证会报告的公告（第3号）

施甸县自然资源局关于公布

《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）听证会报告的公告

（第3号）

根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》，现将《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）的听证报告予以公布。需了解听证会其他有关情况的，可以与该草案起草单位联系。

附：关于《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）的听证报告

施甸县自然资源局

2023年7月1日

附件：

《施甸县国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）听证会的听证报告

施甸县自然资源局

2023年7月1日

一、听证事由

为推行重大决策听证制度，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据国家和省重大决策听证制度的规定，受县人民政府委托，县自然资源局依法组织召开听证会，就《施甸县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）听取社会各界的意见和建议。

二、听证会时间、地点、参加人

（一）听证会时间、地点

2023年6月25日（星期天）下午14:30在施甸县委礼堂举行。

（二）听证会参会人员

1、听证主持人

苏春满施甸县人民政府副县长

2、听证人(决策发言人)

徐忠华施甸县自然资源局党组书记、局长

张志娟施甸县自然资源局业务负责人

3、听证监察人

寸海燕县纪委监委派驻县自然资源局纪检监察组组长

杨应雄施甸县司法局一级主任科员

4、听证陈述人(听证代表)

姓名	单位	职务（职称）	推荐单位	代表类型
段锐	施甸县人大常委会	农业与农村委员会副主任（人大代表）	施甸县人大常委会	人大、政协代表
李和麟	施甸县林草局	高级工程师（人大代表）	施甸县人大常委会
董自凤	施甸县地方公路管理段	工程师（政协委员）	施甸县政协
梅贵荣	施甸县搬迁安置办公室	后扶股负责人（政协委员）	施甸县政协
杨雄	甸阳镇人民政府	国土和村镇规划建设服务中心主任	甸阳镇人民政府	群众代表
杨福泽	旧城乡人民政府	国土和村镇规划建设服务中心负责人	旧城乡人民政府
苏应成	万兴乡万兴村	群众	万兴乡人民政府
杨军梅	太平镇太平社区	村党总支书记	太平镇人民政府
杨辉	水长乡人民政府	政府工作人员	水长乡人民政府
张宏梅	木老元乡哈寨村委会	副支书	木老元乡人民政府
苏绍军	酒房乡酒房社区	村委支部副书记	酒房乡人民政府
李玉德	摆榔乡鸡茨村	村党总支书记	摆榔乡人民政府
沈云海	由旺镇人民政府	杨家社区小组长	由旺镇人民政府
郭开彪	仁和镇查邑村	村党总支书记	仁和镇人民政府
杨利军	姚关镇富阳社区	村党总支书记	姚关镇人民政府
张朝永	老麦乡太和社区	村党总支书记	老麦乡人民政府
张金海	何元乡何元社区	村党总支书记	何元乡人民政府
赵楠	何元乡人民政府	乡长	何元乡人民政府	各乡（镇）代表
李国忠	太平镇人民政府	副书记	太平镇人民政府
张光鸿	老麦乡人民政府	副乡长	老麦乡人民政府
李春润	摆榔乡人民政府	副乡长	摆榔乡人民政府
李洪双	酒房乡人民政府	副乡长	酒房乡人民政府
张学亮	仁和镇人民政府	武装部部长	仁和镇人民政府
杨文祥	施甸县自然资源局	自然资源所所长	由旺镇人民政府
徐正堂	施甸县自然资源局	自然资源所所长	姚关镇人民政府
徐兴国	施甸县自然资源局	自然资源所所长	甸阳镇人民政府
盛逸韬	施甸县自然资源局	自然资源所所长	旧城乡人民政府
杨再坤	水长乡人民政府	政府工作人员	水长乡人民政府
高淑平	木老元乡人民政府	国土和村镇规划建设服务中心工作人员	木老元乡人民政府
郭凡	万兴乡人民政府	政府工作人员	万兴乡人民政府
张莹	保山市自然资源和规划局	总规划师	保山市自然资源和规划局	专家学者、技术人员代表
杨晓磊	保山市自然资源和规划局	站长、高级工程师、注册城乡规划师	保山市自然资源和规划局
钱永涛	施甸县住建设局	城乡建设管理股工作人员	施甸县住建局
艾尖	云南舆图科技有限公司	副总经理	云南舆图科技有限公司
张国东	昆明土地公公科技有限公司施甸分公司	分公司负责人	昆明土地公公科技有限公司施甸分公司
何雁	施甸县消防救援大队	大队长	施甸县消防救援大队	政府、企业相关部门代表
江彦	施甸县工信局	副局长	施甸县工信局
马凯锋	施甸县气象局	副局长	施甸县气象局
李曜	施甸县委政研室	副主任	施甸县委政研室
李杰	施甸县发改局	副局长	施甸县发改局
苏芹方	施甸县水务局	副局长	施甸县水务局
何林东	施甸县文旅局	副局长	施甸县文旅局
赵齐强	施甸县农业农村局	党组成员	施甸县农业农村局
苏杰	产业园区管委会	规划建设科科长	产业园区管委会
段晓红	施甸县交通局	规划建设科科长	施甸县交通局
李应杭	施甸县卫健局	项目办负责人	施甸县卫健局
杨光明	施甸县林草局	监测站负责人	施甸县林草局
杨元安	施甸县住建局	工作人员	施甸县住建局
杨伟	施甸县教体局	工作人员	施甸县教体局
段璠瑞	保山市生态环境局施甸分局	四级主任科员	保山市生态环境局施甸分局
郭俊杰	电力公司	生技科科长	电力公司
兰奇	铁塔公司	总经理	铁塔公司
杨庆	联通公司	总经理	联通公司
陈应龙	电信公司	总经理助理	电信公司
杨荣江	移动公司	安全管理人员	移动公司
刘春良	施甸县城市供水服务中心	办公室主任	施甸县城市供水服务中心
段国梅	施甸县自然资源局	办公室工作人员	施甸县自然资源局

5、听证旁听人

张新超县自然资源局城乡规划设计室业务员

吴崎伟中国地质大学（武汉）在校博士生

林家胜中国地质大学（武汉）在校硕士生

赛喜雅拉图中国地质大学（武汉）在校硕士生

6、听证记录人

段熠县自然资源局城乡规划设计室业务员

赵兴良县自然资源局城乡规划设计室业务员

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

（一）规划编制空间布局及功能分区等内容应符合云南省国土空间规划编制技术指南。

（二）中心城区、交通枢纽的规划应符合施甸县的实际情况。

（三）优化产业空间格局，有效协调保护与发展的关系，实现生态保护与产业发展的协调融合。

（四）文本、图件制作应符合国土空间规划技术指南要求。

（五）围绕施甸县国土空间总体规划成果，进一步完善控制性详细规划和实用性村庄规划。

（六）建议结合国家政策导向和习近平总书记对新能源开发建设的重要指示批示精神，强化新能源开发建设篇章论证。

（七）优化完善交通重点建设项目，采用最新名称。

（八）进一步核实施甸县自然资源概况，使文本中表述准确。

（九）进一步核实文本中的数量单位，并与实际情况对应，中心城区的供水水源进一步核实。

（十）进一步对接农业、住建、交通、水务等相关部门，更新部门相关数据，规范相关文本内容表述，对图文表进行校核。

（十一）进一步细化、保障重大项目用地措施，为纳入项目库的重点工程预留用地。

（十二）进一步分析研究施甸县旅游资源，整合旅游资源要素，发挥规划引领作用。

（十三）建议重点保障县城和乡镇所在地学校发展建设用地并给予体育建设用地保障。

（十四）对低效用地、闲置用地做到应纳尽纳，应规尽规，提高土地利用率，提升城市功能和风貌。

（十五）建议进一步优化村庄建设边界，以便为农村宅基地审批做好基础准备。

（十六）进一步校核文本、数据准确性，完善文字表述，图文一致。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）将进一步对接相关部门，更新部门相关数据，规范相关文本内容表述，对文本、图册中的文字、数据表述错漏的地方进一步修改完善，更新道路、交通重点项目的名称。

（二）进一步结合施甸县实际情况，践行“绿水青山就是金山银山”理念，合理规划使用每一寸赖以生存的土地，也将进一步合理优化产业空间布局和城镇开发边界外的用地，有效协调保护与发展的关系，使规划更利于民生，更利于地方经济可持续发展和生态保护，使其更具有指导性和可操作性，真正成为实现人民对美好生活向往的空间规划。

（三）针对人民群众重点关注的教育、医疗、社区服务等民生服务用地设施在规划上再优化和布局均衡，与交通条件等实际情况相适应，适应未来发展需求。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

《施甸县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）编制基础工作扎实，规划内容完整，符合我县实际和县（市、区）国土空间规划编制指南要求,是我县为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展指南、可持续发展的蓝图，是我县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，为我县成为隆施昌一体化发展格局中活跃的支点城市；成为保山市红色康养旅游名片城市、保山市中心城区溢出产业承载区提供空间保障和战略支撑。

听证会代表同意通过《施甸县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案），我局已委托规划编制单位按各位听证代表提出的意见和建议尽快进行修改、完善后，按程序上报市政府审批。

《施甸县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）听证会听证代表意见采纳和处理情况一览表

编号	意见摘要	采纳情况	回复
1	相关交通描述不够准确，建议进行修改	已采纳	已与交通局进行对接，对部分交通要素名称及描述进行修改。
2	现状分析中对于气候、水文、自然灾害、水与湿地、新能源现状分析需进一步核对，与相关部门进行对接	已采纳	已与林草、水利及发改局进行对接，对文本现状分析进行修改，完善。
3	园区工业布局，水长片区重点布局绿色建材，绿色纺织，再生资源利用，绿色能源等产业。华兴片区重点布局绿色食品，生物医药等产业。	已采纳	已与产业园区管委会进行对接，对工业园区名称按照最新规划进行修改，相关重点产业已修改完善。
4	随着乡村振兴的不断深入，规划要考虑村庄的发展空间，以及考虑村庄的建房需求，保障村集体用地空间。	已采纳	对于村庄发展空间进一步给予保障，在村庄边界划定中充分考虑各乡镇和村庄需求，目前已完成村庄边界划定工作。
5	文本中的规划时长为15年，建设规划好以后，要留一定的空间，以便今后的发展所用。	已采纳	已与县直各部门、各乡镇充分对接未来15年期间的各类项目，并已根据时序和项目重要程度予以分级保障用地。
6	中心城区用地布局应进行部分优化，包括：中心城区公共服务设施最南是否符合放置小学、中心城区社区公园白龙南路西侧是否符合上位规划要求、中心城区道路交通是否进行优化，主干道路连接次干道。	已采纳	已与住建局进行对接，对中心城区用地布局进行校核，中心城区用地布局均是根据最新指南进行规划和设计，包括公服设施、公园绿地和道路交通均与相关部门进行对接和完善。
7	以善州森林公园为主体的自然保护地，是省级的，不是国家级的，予以更正。	已采纳	已修改善洲森林公园等级为省级，全称为善洲省级森林自然公园。
8	以四大山为主的省级草原自然公园的建设与我县风电光伏项目建设矛盾突出。四大山纳入草原公园建设是否合理予以重新考虑。	已采纳	已在自然保护地规划中删除四大山省级草原自然公园的相关规划内容。
9	对低效用地、闲置用地，特别是城镇低效用地，是否做到应纳尽纳，应规尽规，提高土地利用率，提升城市功能和风貌。	已采纳	已与自然资源局对接，确定城镇低效用地，提出相应整治措施
10	与我县十四五规划和全县3815战略再比对、再结合，强化论证，共同实施，避免出现相互矛盾的情况。	已采纳	规划已充分对接县级“十四五”规划和3815战略，并将其纳入规划。
11	P49“说明书”第二章第三节资源环境承载力与国土空间开发适宜性评价一、资源环境承载力评价1、生态服务和保护篇幅中的公益林、天然林与林草部门的数据不一致，湿地不是最新数据，请更正和更新。	已采纳	已与林草部门进行对接，并更新数据:国家级公益林10493.3公顷，省级公益林24473.3公顷，天然林34233.3公顷，湿地2021年调查数据为2409.05公顷。
12	中心城区及乡镇供水水源需进一步进行更新	已采纳	已与水利部门对接，修改为“至规划期末，中心城区供水水源为蒋家寨水库，红谷田水库及老黑龙地下水为备用水源。乡镇供水水源为龙门口水库、岔河底水库、银川水库、一道桥水库、柳沟水库、上寨水库、老黑龙水源、大中水库、长浪坝大石头泉眼、杨柳凹水库、打磨山水库、四争地河、大水河头水源，小花龙泉水、九条沟三岔凹泉眼、太平龙潭、杨家田水库、余家水库、秧草塘水库、三块石水库、善洲水库、水磨房水源、白石头水库、芦子园河、黄草坝水库以及山泉水为乡镇备用水源。”
13	进一步分析研究施甸县旅游资源，整合旅游资源要素，发挥规划引领作用。	已采纳	规划已进一步整合旅游资源，形成五条旅游线路
14	将保山坝灌区工程，潞江坝灌区工程，松林岗小区，怒江流域环线综合开发工程等重大项目纳入国土空间总体规划。	已采纳	已与水利局对接，均已纳入空间规划