根据县委统一部署，2023年5月16日至2023年6月14日，县委第二巡察组对中共施甸县委党校进行了常规巡察。2023年7月5日，县委第二巡察组向中共施甸县委党校反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面

（一）关于“落实习近平总书记‘为党育才、为党献策’的重要指示精神有差距”的整改进展情况

1.针对“落实上级党校关于鼓励学员两个带来的工作要求不到位”问题

整改情况：已完成整改。一是探索课题教学、案例教学、网络教学、互动教学、现场教学等多种教学方式融合，避免单向灌输，千篇一律。二是我校已将“两个带来”作为必修课程安排在学员课程中，目前县委党校培训股已收集归档“两个带来”27份。

2.针对“科研工作滞后”问题

整改情况：已完成整改。一是课题申报及立项方面。一方面，2023年县委党校共申报2项，获市级立项1项。另一方面，2024年科研课题申报指南目前尚未下发，在2024年科研课题申报方面，待可申报时将尽力申报，且申报篇目不低于2篇。待2024年课题申报时及时邀请市级老师给予现场指导，提高课题质量及立项比例，力争能获得立项不低于1项。二是优质课程方面。2022年我校杨慧梅老师已参加市委党校优秀课程评比，已获优秀课程。目前，我校正在梳理优质课程，届时邀请市委党校教师给予现场指导，计划在下一届优质课评比中上报优质课程不低于4个。三是内部汇编方面。结合县委党校实际情况，正在收集专兼职教师党课课件，优先采取电子形式开展汇编《优秀专题党课课件》等内部文献，截至目前形成《优秀专题党课课件》6个，下一步将长期坚持按年度形成汇编。

3.针对“组织现场教学提升培训质效力度不够”问题

整改情况：已完成整改。现场教学受制于培训时长及课程安排等因素影响，部分培训班次不符合条件安排现场教学，加之因县委党校基础设施薄弱，至今没有单独举办4日以上培训班，下一步，县委党校将现场教学作为必修课程安排在中青班、主题教育培训班上，强化现场教学学习。

4.针对“指导基层业务力度不够”问题

整改情况：已完成整改。一是高度重视基层党校业务指导工作，认真学习贯彻市委《关于加强全市各级党校（行政学院）建设的实施意见》，认真做好党校领导班子挂钩联系乡镇党校工作，切实加强对乡镇党校业务指导，在乡镇党校“万名党员进党校”等培训方面给予大力支持，2023年以来在乡镇党校“万名党员进党校”等培训中共宣讲15场次，4354人次。二是已积极主动对接乡镇党校，在下一步乡镇精品教学路线打造中积极参与其中，加强沟通交流；同时，将进一步加强调查研究，用好“一线工作法”，加大对乡镇党校干部培训、文化产业、其他产业发展等调研力度，积极发挥做党委、政府“思想库”的职能作用。

5.针对“人才队伍建设薄弱”问题

整改情况：已完成整改。一是高度重视人才队伍工作，结合贯彻落实县委关于人才工作的整体部署，积极向县委请示汇报，通过多种形式招录马列主义、政治经济、党史党建等专业人才，充实培训师资队伍。二是注重对现有师资队伍的能力提升，有计划地选派年轻教师到省、市党校学习培训，不断提升教师队伍综合素质，做到人尽其才。2023年以来，选派1名年轻教师到临沧社会主义学校学习培训，选派1名年轻干部到中共云南省委党校（云南行政学院）学习培训，选派3名领导到云南农村干部培训基地、中央党校（国家行政学院）学习培训。

6.针对“决策咨询工作长期‘空白’”问题

整改情况：基本完成整改。一是已在干部职工会上，由培训股认真领学了《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，特别是“决策咨询”方面的要求。并要求充分发挥职能优势，专兼职教师发挥各自擅长的领域，结对组成“调研组”围绕县级重点工作、重点项目、重点产业等进行调研，持续跟踪研究，年内形成资政报告并提交县委县政府。二是强化联合协作，建立与“两办”决策咨询协作机制，加强与人大、政协、组织部、宣传部、社科联、科协等单位部门的沟通合作，形成合力，共同建言献策。

（二）关于“政治站位不高，贯彻上级重点决策部署不到位”的整改进展情况

1.针对“围绕党的二十大精神做好课件开发的后劲不足”问题

整改情况：已完成整改。持续深化对党的二十大精神学习，全面领会党的二十大精神，强化党的二十大精神课件开发，在现有课件基础上，罗秀珍同志围绕中国式现代化、段朝仙同志围绕意识形态，杨汝炳同志围绕共同富裕、乡村振兴，李贤钊同志围绕国防教育，杨慧梅同志围绕新党章解读等方面，新开发党的二十大专题课件5个。

2.针对“对本部门纲领性文件学习不深不透、对党校定位存在偏差”问题

整改情况：已完成整改。一是进一步提高政治站位，重新梳理和深入学习近年来党校系统的纲领性文件，截至目前已对2019年11月中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》重点内容进行了专题学习。二是再次把《条例》电子版发到单位工作群，让全体干部职工逐字逐句学，原原本本学，与时俱进学，同时要求干部职工凡是编撰党校文件、文稿，一律使用新提法。

3.针对“开展杨善洲精神研究有差距”问题

整改情况：已完成整改。一是2023年课题申报已于年初结束，在向上申报的《杨善洲调查研究方法研究》课题已获市级立项，目前，正在有序开展课题材料编辑，待完成后及时上报市委党校；二是2024年课题申报时将在2024年课题申报指南要求基础上，进一步强化与杨善洲精神有关的课题进行申报，力争不少于2项。

（三）关于“服务基层不够，围绕乡村振兴开展理论引领不积极”的整改落实情况

1.针对“根据‘三农’干部差异化要求，‘分级分类’宣讲有差距”问题

整改情况：已完成整改。一是2023年，关于村（社区）“三农”的重要指示精神等领域方面，截至目前，已完成专题宣讲7场次，其中，三农领域《2023年中央一号文件》精神解读，已进村（社区）一级专题宣讲3场次，受众人次411人，特别是对《2023年中央一号文件》的解读，重点围绕2023年涉农领域的政策导向、热点、难点问题进行宣讲；同时，在关于《党的二十大精神》等系列宣讲中充分融入了关于涉农方面的理论知识及有关政策、各级工作部署，宣讲普遍性、经常性有序进行。二是2024年，将结合施甸及宣讲部门实际，充分解读好《2024年中央一号文件》精神、在其他专题理论宣讲中，融会贯通，结合专题领域充分融入涉农理论知识及各级有关工作部署，特别是加强村（社区）的宣讲，将中央政策、省、市、县各级部署全面、系统、准确地传达至最基层，计划村（社区）宣讲不低于13场次。

2.针对“研究制作乡村振兴领域的专题课件较少”问题

整改情况：已完成整改。一是深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神，把乡村振兴战略理论纳入党校理论学习第一议题，目前，已对习近平总书记在中央农村工作会议讲话精神——加快建设农业强国推进农业农村现代化进行了专题学习。二是2023年，新开发的关于乡村振兴工作中《习近平生态文明思想》《习近平生态文明思想的施甸实践》、关于“三农”的重要指示精神的课件《2023年中央一号文件解读》等专题党课宣讲，截至目前，已宣讲13场次，受众1980人次。同时，在关于《党的二十大精神》等系列宣讲中充分融入了关于涉农方面的理论知识及有关政策、各级工作部署，宣讲普遍性、经常性有序进行。

3.针对“推动党的理论深入基层力度不够”问题

整改情况：已完成整改。一是优化宣讲课程安排，扩大宣讲范围，主动对接挂钩联系村和其他村（社区）应邀宣讲，结合支部结对帮扶共建活动，每年开展村（社区）一级宣讲不低于8次，截至2023年8月，已宣讲11场次，303人；全面提升党的理论深入基层的深度及广度。

（四）关于“风险意识不强，舆论阵地安全缺乏机制保障”的整改进展情况

1.针对“没有把习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述纳入学习内容，对宣讲培训环节面临的舆论风险认识不清晰，未建立和落实培训宣讲内容审查机制”等问题

整改情况：已完成整改。一是截至目前已对习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述——下好先手棋，打好主动仗进行了专题学习。二是强化政治纪律教育，建立健全部门宣讲培训的“三审三校”审查机制，提升宣讲稿件审查力度。每个新专题开发后都要进行新课试讲，常态化用好“选题—备课—试讲审校—打磨—宣讲”五步法，强化教师队伍培训、学习，提升课件制作的政治纪律和严谨性，全面增强干部职工舆论风险防范意识、防范能力及问题化解能力。2023年8月9日段朝仙教师以《牢牢掌握意识形态主导权》为课题进行新课试讲，由新课试讲审校小组进行审校，小组成员为校领导班子成员及授课教师，对试讲教师专题进行审校。

二、关于“群众身边腐败和不正之风以及反映强烈的问题依然存在”方面

（一）关于“工作作风不严不实”的整改进展情况

1.针对“建章立制存在形式主义”问题

整改情况：已完成整改。目前各股室已梳理、修缮相关制度，经班子扩大会研究讨论，已形成县委党校科学、合理、切实可行的党校制度体系。

2.针对“落实集体决策制度存在随意性”问题

整改情况：已完成整改。县委党校已重新修缮《重大事项集体决策议事规则决策程序制度》，同时拟定在班子会研究县委党校相关制度，同时明确“大额资金”为5000元，并严格落实集体决策制度，严格执行民主集中制。

3.针对“制度更新不及时”问题

整改情况：已完成整改。已结合县委党校工作实际情况，坚持实事求是的态度，对县委党校制度体系进行全面的梳理，同时已重新完善《工会帮扶和慰问制度》。

（二）关于“落实规定不严，资产管理混乱”的整改进展情况

1.针对“账实不符，存在资产流失风险”问题

整改情况：基本完成整改。行政后勤股股长及股室人员正在对37件设备进行登记，将已无法使用，符合固定资产处置的，按程序处置；将能继续使用的按程序作为固定资产入账登记。

2.针对“资产收益应收未收”问题

整改情况：已完成整改。行政后勤股人员已经统计2023年以来的住户及住房费用收取通知事宜，目前已经向住户收取租金，同时，出纳人员已经将房租费作非税收入上缴国库。

三、关于“领导班子和干部队伍建设仍有短板”方面

（一）关于“纪律观念淡化，围绕全面从严治党履职有差距”的整改进展情况

1.针对“关键少数未发挥表率作用”问题

整改情况：已完成整改。一是主要领导及班子成员严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实严格要求自己，充分发挥表率作用。二是强化对干部职工日常监督管理，举一反三，以案为鉴。2023年以来开展警示教育学习12次，目前共组织全体干部职工集中观看了《警钟为你而鸣》《问“剑”破局》等正反两面警示教育宣传片，持续深化“以案促改”，以案为鉴，持续用好身边事教育身边人，让廉政教育“触手可及”。三是强化干部职工对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规的学习，要求干部职工联系自身思想实际和工作实际，提高对廉洁从政重要性的认识，不断强化自律意识，筑牢思想道德防线。

2.针对“结合培训宣讲厚植从严意识的力度不够”问题

整改情况：已完成整改。要求干部职工切实增强从严意识。专兼职授课教师加大从严治党、党风廉政建设和家风教育等专题的课件开发制作力度，在准备课件过程中，应不断加强理论学习，将党的最新论述和最新部署充实完善到授课内容中去，并确保每年新增2件专题党课、每人至少有2件此类专题党课课件。截至2023年8月已经开发此类专题党课课件4个。

（二）关于“政策把握不足，干部选任工作不规范”的整改进展情况

1.针对“未结合实际制定考察方案”问题

整改情况：已完成整改。组织班子成员和人事干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关选人用人政策的学习，按照《施甸县股所级干部选拔任用办法（试行）》，结合党校实际，对反馈问题逐一进行了整改，已完善方案。

2.针对“痕迹记录管理不规范”问题

整改情况：已完成整改。已结合党校实际，重新规范干部考察相关记录。

3.针对“考察预告环节存在纰漏”问题

整改情况：已完成整改。严格审核把关，对照标准，对干部考察的每个环节进行了重新梳理完善。

（三）关于“规矩意识淡化，落实民主集中制不规范”的整改进展情况

1.针对“违规决策工会重大事项”问题

整改情况：已完成整改。严格规范民主集中制，坚持规范程序制度，同时严格执行主要领导和班子成员不参与工会委员决策会议。

2.针对“工会委员会研究“三重一大”程序不规范”问题

整改情况：已完成整改。严格规范民主集中制，进一步规范工会委员会研究“三重一大”程序，提高工会委员执行民主决策的自觉性。

四、关于“巡视巡察等监督反馈问题整改不到位”方面

（一）关于“落实民主集中制方面问题整改不及时”的整改进展情况

针对“对十一届县委第四轮、第九轮巡察‘回头看’分别反馈问题”的问题

整改情况：已完成整改。一是严格执行民主集中制、主要领导末位表态制和“三重一大”事项集体决策制度，班子成员要充分讨论、充分酝酿、集体决策，严防个人主义、经验主义、一言堂等问题出现，并请派驻纪检组全程监督。二是严格执行末位表态制度，今年以来召开班子会6次，三重一大会议6次，均严格执行末位表态制度。

（二）关于“落实意识形态责任制方面问题整改不全面”的整改进展情况

1.针对“意识形态‘对内’方面问题整改不全面”问题

整改情况：已完成整改。一是严格落实意识形态工作责任制及意识形态工作报告制度，并将意识形态工作纳入党校年度工作计划，与业务工作同部署、同落实。由常务副校长刘晓静统筹抓、分管副校长李贤钊具体抓，培训股具体推进落实，形成领导班子共同抓，培训股室专人负责的工作格局。二是结合党校工作实际，加强分析研判，截至12月31日，县委党校已向县委意识形态工作领导小组办公室上报了2023年上下半年意识形态工作情况汇报及2023年全年意识形态分析研判报告，共3份。

2.针对“意识形态‘对外’方面整改不全面”问题

整改情况：已完成整改。一是认真学习贯彻习近平总书记关于“党校是党的意识形态工作的重要前沿阵地”的重要论述，结合部门职责，把意识形态工作贯彻于党校干部培训和党课宣讲培训重点环节。二是加强与宣传部等部门的沟通、协作，培养意识形态工作领域专题的授课教师，围绕当前意识形态领域的重点工作、难点问题、典型优秀案例、警示案例及可能出现的意识形态风险等方面，制作专题课件，进行专题宣讲。截至2023年9月，县委党校已制作意识形态工作领域课件2个，分别是常务副校长刘晓静同志制作的《强化主阵地意识，牢牢掌握意识形态工作领导权》和培训股教师段朝仙老师制作的《牢牢掌握党对意识形态工作领导权》。

（三）关于“党内政治生活方面问题整改不到位”的整改进展情况

1.针对“对反馈的‘三会一课’不规范，非支委委员参加支委会问题屡改屡犯”问题

整改情况：已完成整改。严格规范“三会一课”，同时严格执行非支委委员不能参加支委会规定。

2.针对“对反馈的‘组织生活会质量不高’问题反弹回潮”问题

整改情况：已完成整改。严格党的组织生活，重点在认真落实组织生活会等制度，关键要用好批评和自我批评这个锐利武器。在今后召开组织生活会之前，要求党员认真撰写个人材料，杜绝在网络抄袭、相互抄袭，提高组织生活会的质量；严格落实谈心谈话制度，一律不能再出现谈心谈话内容雷同的情况。

3.针对“关于党内政治生活方面的新问题边改边犯”问题

整改情况：已完成整改。把当下改和长久立结合起来，把严肃规范党内政治生活抓在日常、融入经常，保持常态长效，要求组织生活不能流于形式，注意留存主题党日、支委会、政治生活活动等痕迹材料。

（四）关于“财务管理方面整改不彻底方面”的整改进展情况

针对“围绕十一届县委2次巡察反馈的4条财务管理方面问题，在长期抓严整改、杜绝问题产生上重视不够等”问题

整改情况：已完成整改。财务人员已根据县委巡察反馈“财务管理附件不齐”问题进行梳理、完善、归档；相关人员已将工会经费存在“财务管理附件不齐”问题进行完善。

五、关于“‘一把手’履行职责和廉洁自律情况”方面

（一）关于“提升政治站位、抓巡察整改有差距”的整改进展情况

针对“县上对巡察整改后半篇文章重视不够”问题

整改情况：已完成整改。一是提高政治站位，领导班子带头抓整改，要求各股室对照职能职责、严格时效性拿出操之可行的整改措施、整改目标，并迅速推进落实，确保整改工作落实迅速、实施有序、完成有效。二是坚持举一反三“回头看”，紧盯巡察整改后半篇文章，对已整改的问题严防重蹈覆辙，及时跟进“长期立”的后续工作，不定期开展“回头看”、举一反三自查自纠，将复燃或新出现的问题及时熄灭，在问题整改完成后不松劲、不懈怠。

（二）关于“落实‘两个责任’带头从严有差距”的整改进展情况

针对“作为本单位党支部书记、部门‘一把手’，督促班子成员在全面从严治党上带好头、落实‘两个责任’管好队伍方面，意识不紧、措施乏力”问题

整改情况：已完成整改。一是严格履行“一岗双责”，牢固树立“抓好全面从严治党是本职，不抓全面从严治党是失职，抓不好全面从严治党是不称职”的理念，督促引导领导干部增强主责意识，把管党治党作为基本要求和自觉行动。二是加强对党员干部的日常监督管理。充分利用主题党日等学习制度，开展干部职工廉政教育、警示教育积极开展“四种形态”下纪律谈话，对出现的苗头性问题，早提醒、早教育、早纠正，对违纪违规违法行为，早查证、早惩处、早问责。三是提高思想认识，加强学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，对照执行《中国共产党章程》，深入学习新修订的《中国共产党党校工作条例》等党内法规，联系自身思想实际和工作实际，提高对廉洁从政重要性的认识，不断强化自律意识，构筑思想道德防线。

（三）关于“加强引领引导、落实民主集中制有差距”的整改进展情况

针对“对落实民主集中制重视不够”问题

整改情况：已完成整改。一是严格遵守党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”、民主集中等制度，提高领导干部执行民主决策的自觉性。已严格规范“三重一大”、会议程序。二是严格按照县委关于派驻纪检监察组的规定精神，主动接受派驻纪检监察组监督，严格执行“三重一大”报审制度；对“三重一大”决策制度涉及的范围内容进行明确的界定，坚持先前报备，邀请派驻纪检监察组列席监督“三重一大”决策过程。三是已对县委下发的《中华人民共和国公务员法》《公务员职务与职级并行规定》《施甸县股所级干部选拔任用办法》等法规政策进行了专题学习。

（四）关于“强化协调管理、推动党校事业发展有差距”的整改进展情况

针对“围绕县委党校在人才队伍建设上面临的困境，针对教学创新、课题研究、决策咨询服务等重点职能上的短板和空白，带领班子主动谋划和思索推动的后劲不足”问题

整改情况：已完成整改。一是抓好内培外选，不断优化党校师资库。坚持遵循“专兼结合、共建共享”的思路逐步完善党校师资库，组建了一支涵括党校教师、县级职能部门领导干部、基层党组织书记、行业先进模范等充实到县委党校师资库队伍。二是抓好专兼职教师外出培训学习培训工作，促进教学水平提升。目前，共选派5名干部职工参加中央、省、市、县党校系统、干教系统培训7次，进一步提升党校教职工综合素质，抓好党校教师内部培养工作。三是加强理论学习，多方面提升教职工的综合素质能力，与时俱进更新完善课件，同时坚持“三审三校”制度，严格对课件的审核把关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0875-8126126；地址：云南省保山市施甸县甸阳镇文武社区甸阳东路012号；电子邮箱：zgsdxwdx@163.com。

施甸县委党校

2024年1月16日