2018年是十九大后进入新时代的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来，面对复杂多变的经济形式，施甸县紧抓全省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的总要求，打基础、调结构、抓项目、促发展，上半年，全县经济保持平稳健康发展。

一、主要经济指标完成情况

2018年上半年全县完成地区生产总值271308万元，增长10.6%，其中，第一产业增加值44483万元，增长5.7%，第二产业增加值87214万元，增长15.1%，其中，工业增加值51864万元，增长13.7%，建筑业增加值35350万元，增长17.7%，第三产业增加值139611万元，增长9.3%。三次产业比重为16:32:52，分别拉动经济增长0.9、5.0、4.7个百分点，对经济增长的贡献率依次为8.7%，46.8%，44.5%。

（一）农业增长平稳

农业总产值完成84610万元，增长5.6%，农业增加值完成45526万元，增长5.7%，上半年，肉猪出栏410703头，增长13.6%，存栏673530头，增长2.9%，肉类总产量34529吨，增长12.0%。农作物播种面积31万亩，其中，夏收农作物播种面积21万亩，粮食产量达44302吨，增长1.7%。

（二）工业稳中向好

上半年规模以上工业增加值增长16.1%，位居全市第二位，今年以来，规模以上工业增加值增幅呈“稳中向好”的态势，2-6月增幅依次为20.5%、14.9%、14.9%、15.6%，16.1%，截止2018年6月，全县规模以上工业企业共有26户。

（三）建筑业发展稳健

2018年上半年建筑业总产值完成74063万元，增长30.7%，建筑业增加值35350万元，增长（现价）24.6%，拉动GDP增长2.03个百分点，签订合同额达到138242万元，增长35.5%，房屋施工面积81630平方米，是上年同期的3.3倍，其中新开工面积9752平方米。今年以来，新入库鑫溢建筑、鑫源建筑两户建筑业企业，截止2018年6月，全县资质以上建筑业企业共有6户。

（四）消费品市场平稳

全县社会消费品零售总额完成95566万元，增长12.1%。其中，限额以上企业完成12740万元，增长23.8%，限额以下企业完成82826万元，增长10.5%，限额以上比重达13.3%。截止2018年6月，全县限额以上企业26户。居民收入稳定增长，上半年，城镇常住居民人均可支配收入达13393元，增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入5442元，增长9.0%。

（五）投资增速回升

固定资产投资（不含农户）增长14.9%，突破3月份以来持续负增长的局面，转负为增，逐渐回升，其中，城镇项目投资增长11.3%，房地产开发投资增长51.4%。城镇施工项目96个，其中，本年新开工63个；房地产投资17个。

（六）财税稳定收支

全县完成财政收入52550万元，增长24.0%，其中：公共财政预算收入32529万元，增长14.5%。财政总支出167957万元，增长16.1%，其中：公共财政预算支出158396万元，增长11.5%。完成各项税收34791万元，比上年增收7261万元，增长26.4%，增速较上月放缓9.5个百分点。其中，国税完成25066万元，增长44.0%；地税完成9725万元，减少4.0%。

（七）金融市场平稳

六月末，全县金融机构存款余额999141万元，增长9.1%，其中，个人存款616230万元，增长11.2%；各项贷款余额612830万元，增长12.4%。

二、存在的问题

2018年上半年，GDP增长10.6%，虽然完成县级下达的目标任务，但是与全市其他县区相比，还存在差距（详情见表一），金融、房地产销售面积、财政八项支出合计等支撑指标增幅逐渐回落，部分行业支撑较弱，增长后劲乏力。

表一

（一）农业产业化水平低。虽然引进各类果蔬，傣荣、蓝心等果蔬企业进驻，一批农户种植园兴起，但是全县农业依然是个体农户为单位的传统种植、畜牧业主导，新型经济作物占比低，全县上下尚无拥有绿色、有机、无公害的官方认证的农产品，加上农产品价格持续低迷，产品产值不高的现状依然没有得到改善，农业结构有待提升。

（二）工业发展动力不足。全县规模以上工业企业仅有26户，多数为增加值率较低的食品加工企业，且企业规模小，带动能力弱，其中大本事农业科技有限公司破产退库，根据制度要求，主营业务收入在2000万元以上的企业退库基数需在库一年，无形中增加工业持续增长压力，此外，坤茂绿色产业有限公司今年以来持续停产，全县规模以上工业增长乏力，目前，规模以上工业增加值比重全市最低，纳规工作迫在眉睫。

（三）消费品市场结构层次低。限额以上企业户数少且规模小，整体带动力不强，档次低，与人民日益增长的美好生活需要不匹配。此外，由于受市场环境的影响，对商家的吸引力不足以让对方进驻加盟，使得市场活力不足，多元化不够。

（四）服务业支撑乏力。今年以来，金融机构存贷款余额增幅回落明显，市场下行压力增大，增长点难寻，财政八项支出合计、商品房销售面积等要持续高速增长困难较大，批、零、住、餐虽平稳，但由于比重较低，对经济带动有限，全县仅施甸县济康医疗有限责任公司一户重点服务业企业，对整个服务业支撑较弱。

三、几点建议

（一）促进农业从粗放型向集约型转变。在稳定提高粮食生产能力的前提下，以市场需求为导向，调整农产品种植结构，根据农产品的生物特点及特性，实施区域化布局、基地化生产、产业化经营，改变当前农业生产集约化程度低、专业化进程缓慢、农产品加工企业原料难以有效保证的状况。通过企业支撑、大户带动，产业集中改变农业产业“散、小、弱”的现状。

（二）加紧培育“四上”企业。培育“四上”企业，提高规模以上占比是提升经济增长的有效途径，各主管部门要加强指导，密切关注培育企业的状况，实现成熟一户，纳规一户。用好用足“园中园”各种优惠政策，狠抓招商，培育壮大骨干企业，壮大工业企业规模，瞄准适合施甸区域经济发展及市场需求的品牌、商家进驻施甸，充实市场丰富性。

（三）激活消费品市场活力。拓展消费空间，积极发展文化、旅游服务消费，抓住端阳节花街、姚关荷花节等各种形式的活动，展销促销特色商品，加强对外宣传，吸引高档次商家进驻，激活市场活跃度。加强农村商品市场体系和商业网点建设，改造升级农产品批发市场和农贸市场，促进农村商贸业的快速、健康发展。

（四）提高服务业发展水平。一是以服务于制造业特别是产业集群为立足点，针对产业集群内中小企业多、共性需求大的特点，为其提供专业化的生产性服务。二是大力发展生活性服务业。对商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升，加快发展新型流通业态，提高流通领域信息技术应用水平。三是在加快城市建设进程，提升城市功能的丰富性的同时，提前谋划，结合实际审视自己的发展方向。