一、为什么要提升消防安全治理能力？

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取发生的重特大火灾事故教训，着力解决全县在消防安全方面存在的消防工作体系、责任体系、考核体系不完善和消防基础设施、消防安全保障能力、公众消防安全意识不适应等问题短板，充分发挥好消防部门综合监管职能作用，全力提升全县消防安全治理能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、总体要求是什么？

到2026年底，消防工作体制机制更加完善、城乡消防工作基础更加扎实、公共消防资源配置更加优化、灾害事故应急处置更加高效、公众消防安全意识更加增强，年均10万人火灾死亡率控制在0.18以下，年均GDP火灾损失率控制在0.06%以下，年均人为因素火灾发生率控制在0.55以下，服务保障资源经济、园区经济、口岸经济的消防安全水平显著提升，“小火亡人”的突出问题有效遏制，坚决防范重特大火灾事故发生，全县消防治理体系和能力与施甸经济社会发展地位更加匹配、与施甸灾害事故形势任务更加适应。

三、重点任务是什么？

（一）加强消防安全领导

1．压实消防工作责任。制发《施甸县消防安全责任制实施细则》《施甸县消防安全委员会成员单位消防工作任务分工方案》，压紧压实各乡（镇）、行业部门监管责任和单位主体责任。各乡（镇）每半年召开1次消防工作会议，领导班子会每半年至少听取1次消防工作汇报，及时研究解决消防工作突出问题。

2．编制实施消防工作规划。落实《保山市“十四五”消防救援事业发展规划》《施甸县“十四五”消防救援事业发展规划》各项任务。及时启动编制“十五五”消防工作规划并纳入各乡（镇）、重点规划目录清单。制定本地消防规划建设项目的年度实施计划，滚动安排消防重大项目任务，列入本级重点项目库。将消防布局、消防车道、消防站点、消防通信、消防装备、公共消防基础设施建设等内容纳入国土空间规划，形成消防专篇（专章）。

（二）夯实消防安全基础

3．完善消防安全法治体系。结合《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国国家综合性消防救援人员法》《云南省消防条例》《云南省消防安全责任制实施办法》等消防法律法规规定，结合技术标准修订进程，加快推进消防工作制度建设。

4．加强公共消防基础设施建设。结合城市更新和防洪排涝能力建设，同步实施市政消防供水系统升级改造工程，加快城市新建道路市政管网和市政消火栓建设，全面改造无供水管网市政道路，按要求增配市政管网和市政消火栓。

5．加大消防科技和人才培育力度。鼓励消防救援队伍、应急管理部门、住房和城乡建设部门与设有消防专业的高校加强交流，建立健全社会消防人才输送体系。

（三）增强消防安全综合监管质效

6．强化消防安全监管责任落实。行业主管部门要按照“三管三必须”要求，认真履行消防安全管理责任，重点围绕“一件事”全链条落实行业消防安全管理和服务职责，细化行业火灾风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

7．加强“三大经济”消防安全监管服务。行业主管部门要围绕发展壮大“三大经济”，健全消防安全服务保障机制。

8．规范社会单位消防安全管理。各机关、团体、企业和事业单位要自觉履行建立消防安全制度、开展防火巡查、加强人员培训等职责，落实社会单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，主动参加消防安全责任人、管理人消防知识技能和管理能力培训考试，科学编制应急救援预案，定期组织演练，提升安全管理水平。

9．整治重点领域消防安全风险。各乡（镇）要定期组织开展城市火灾风险评估，集中治理“城中村”、老旧商住混合体、经营性自建房连片区域、“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等系统性火灾风险。

（四）提升消防安全社会化治理水平

10．创新消防安全社会协同共治。树立消防安全综合监管全新理念，将消防安全纳入各乡（镇）、跨部门综合监管重点事项清单管理内容，针对突出问题开展联合执法检查。

11．提高全民消防安全素质。打造消防安全宣传新媒体矩阵，融合传统媒体与新兴媒体，充分利用政务网站和互联网传媒平台，通过大数据算法面向公众分类精准推送消防安全常识、企业消防安全管理等资讯。

（五）加强救援能力专业化建设

12．加快消防救援站建设。采取消防站建设“1+N”模式（中心站+卫星站），因地制宜建成以特勤（普通）消防救援站为中心、小型消防救援站为辐射的覆盖网络。加强姚关小型消防救援站建设，优化消防救援力量总体布局。

13．提升消防救援装备配备。按照“立足实战、注重质量、提高效能”的原则，科学开展救援装备建设评估论证，统型各类装备外形尺寸、结构形式、主要参数，实施常规装备提质升级工程、特种灾害装备达标配备工程，逐年更新配强专业救援装备，优先配强地震、水域、山岳、雨雪冰冻和攻坚救援装备，加强大型载重无人机、远程灭火、灭火机器人等先进适用装备配备，实现消防救援装备尤其是消防车从数量规模型向质量效能型转变，构建与施甸经济发展、国土空间规划、产业布局和灾害事故特点相适应的救援装备体系。

14．统筹加强专职消防队伍建设。认真落实《云南省消防救援总队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》（云消〔2022〕95号）、《保山市消防救援支队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》（保消〔2022〕69号）、《施甸县消防救援大队等6部门关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知》（施消〔2023〕1号）要求，到2024年6月底，全县12个乡（镇）政府专职消防队和13个乡（镇）消防工作站全程达标并实体化、规范化运行。

15．优化应急响应指挥调度。依托消防救援队伍指挥中心设立县级灾害事故救援指挥中心，在乡（镇）设立应急救援综合指挥中心，按照现代化指挥中心建设标准和实战需求，开展升级扩能建设，切实构建纵向贯通、横向互联的应急救援指挥体系。

16．提升专业救援处置能力。根据全市灾害事故风险趋势和主要分布情况，依托消防救援队伍加强水域、超长隧道、山难和地震等特殊灾害事故专业救援队建设，加快推进各类训练设施建设，全员组织开展实战化、模拟化、基地化训练，切实提升全县应对处置各类灾害事故的专业救援能力。

四、有哪些保障措施 ？

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各部门要根据三年行动计划，分解主要目标任务，明确责任主体、工作标准、完成时限，制定年度工作计划，出台配套政策措施，确保各项任务落实到位。

（二）落实经费保障。各乡（镇）、各部门要按照财政事权划分，加大对本级、本部门消防安全工作和项目任务的经费投入，保障项目任务有序推进。乡（镇）人民政府要结合本行政区域“一队一站”建设项目推进情况，加大资金统筹和向上争取力度。

（三）强化督导检查。各乡（镇）、各部门要加强对三年行动计划落实情况评估问效，及时查找短板弱项，解决存在问题。各消防安全委员会办公室要加强调度，定期通报推进情况，对落实不力的责任单位要严肃约谈、通报批评，确保高质量完成工作任务。