2024年，在县委、县政府的领导下，按照中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县全面推进法治政府建设实施方案》的通知（施办通〔2024〕14号）文件要求，我局深入学习贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，以全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，深入推进法治政府建设工作，现将我局2024年工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政执法情况

按照省市县有关要求，我局对全面推进水利法治建设的各项任务进行了明确与细化，全面推进施甸水利法治建设。深化行政审批制度改革。清理减少行政审批事项，规范行政许可流程，缩短办结时间、进一步简化审批手续和流程，优化服务。持续推进“放管服”改革。2024年办理水利行业执法案件5件，完成行政审批许可事项10件。

1. 行政决策科学化、民主化、法治化方面

   严格执行重大行政决策程序。贯彻重大行政执法决定集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力，2024年落实重大行政决策事项2项。强化重大行政执法决定合法性审查。2024年完成重大行政决策和重大执法决定合法性审查4件。

2. 行政权力的制约和监督方面

全面推行政务公开，梳理公布施甸县水务局行政许可事项清单、双随机抽查事项清单、办事服务指南等行政审批程序和有关便民服务信息。截至目前，我局共涉及行政许可11项，行政处罚91项，行政强制16项，行政征收2项，行政检查28项，其他行政权力1项。全面落实“双随机、一公开”制度，统筹制定完成了《2024年度水务局“双随机、一公开”抽查任务》抽查事项清单共16类19项，跨部门配合完成抽查2项，录入系统并公示完成。严格按照行政执法与刑事司法衔接的要求对所办理的案件进行录入，目前已全部完成。

我局在坚持经常巡查、定期巡查和不定期巡查的基础上加大了执法巡查力度，对在建的工程建设项目进行了全面巡查。于2024年4月20日至4月25日期间开展水事矛盾纠纷集中排查，在此次排查活动中，结合我县实际，由分管各股室的副局长带队，共派出4个检查组，对13个乡镇进行了排查，重点片区的供水水源地、河道、重点水利工程、取水许可情况进行认真排查，通过认真排查，及时制止和纠正违法行为，维护良好的水事秩序，收到了很好的执法效果。

成立了《施甸县水务局关于成立水利行业行政执法突出问题整治领导小组的通知》，严格贯彻执行“企业安静期”要求，把制度贯彻到日常工作中，在执法检查过程中，坚决做到不打扰企业正常生产，按照要求，除涉及投诉举报、事故调查、案件查处、上级交办等情形外，原则上在每月1—15日期间不开展行政检查。

根据《云南省法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《云南省行政执法案卷评查办法》要求，我局认真开展了水行政执法案卷评查工作，对2024年1月至今已办结的行政许可和行政处罚执法案卷卷宗开展了自评自查工作，执法文书规范，适用法律法规准确，符合实体法的规定，符合相应的法定程序，主体合法、程序合法，符合水利部颁布规定的格式和内容，做到了格式统一制式，执法文书齐全，文书材料完整，符合《标准》。

制定了水务局两项重大行政决策目录：1、施甸县水资源综合规划；2、施甸县城市供水服务中心改制工作。施甸县水资源综合规划计划2025年12月底完成，施甸县城市供水服务中心改制工作目前已全部完成，并在门户网公示完成。

加强执法人员的培训，于2024年6月5日邀请了云南旦阳律师事务所李应洪律师对我局具有执法证持证人员45名执法人员进行2个学时行政技能知识的培训。于2024年3月18日—6月24日水务局共组织了15次60个学时行政执法人员培训，开展《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025）年》《云南省行政执法案卷评查办法》﹑《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国行政强制法》《行政执法“三项制度”》《中华人民共和国行政许可法》《学习习近平法治思想》《云南省行政执法综合管理监督信息系统、云南省行政执法证件管理系统、规范行政裁量权基准制定和管理》等各项水法律法规，共计62个学时；提高水务系统执法人员的业务水平和办案能力。现有执法人员43人，其中行政编制5人，事业编制38人。执法人员均通过司法局组织的培训和考试，取得了行政执法资格，领取了《中华人民共和国行政执法证》并持证上岗。

（四）认真组织开展法治宣传

深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕普法强基补短板专项行动目标、普法重点、普法形式、进一步压实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任，充分利用单位门头LED显示屏滚动播出标语，合力营造浓厚的普法宣传氛围。

学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，利用“世界水日”和“中国水周”等时机进行“饮水安全、水土保持、水资源、防汛抗旱、安全生产、改善民生”等为主题，形式多样的宣传工作。为进一步规范行政规范性文件，推进依法行政工作，按照县政府办关于开展全县规范性文件清理工作的通知要求，我局在全局范围内开展规范性文件清理工作。对本部门制定的规范性文件进行了全面梳理。严格执行规范性文件“三统一”制度，实施规范性文件实行动态管理，按照规范性文件管理有关制度，随时做好规范性文件修改、废止等有关工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为深入贯彻省市县法治政府建设实施纲要精神，做好全面推进我县法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设，成立了施甸县水务局全面推进法治政府建设工作领导小组，加强对水务系统法治政府建设的组织领导，把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入水务局中心组学习计划，制定了2024年度水务局学法计划和普法工作计划。

按照中共施甸县委办公室 施甸县人民政府办公室关于印发《施甸县全面推进法治政府建设实施方案》的通知（施办通〔2024〕14号）文件要求，认真履行推进法治政府建设，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，切实抓好我局法治政府建设各项工作，推进全县水利事业快速发展，为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、存在的不足和原因

在局党组的正确领导和全体干部职工的共同努力下，比较圆满地完成了上级安排布置的各项目标和工作任务。但我们在工作中仍不可避免地存在着一些问题：一是群众水法律法规意识不强。虽然我们已经利用“世界水日”“中国水周”“中国法制宣传日”等机会，大力宣传水行政法律法规，但是还有部分企业和群众法律意识没有引起重视，对下一步工作的开展造成一定的难度。二是行政执法难。目前，由于社会对法律法规认识不足，对水务工作了解不够，执法工作又缺乏强制措施，使执法工作往往处于被动地位。

四、2025年工作安排

（一）进一步加强普法宣传。深入学习党内法律法规，组织干部职工学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育广大党员干部坚持把纪律和规矩挺在前面。深入学习与工作相关的法律法规。紧扣我局重点工作，常态化学习《中华人民共和国水法》《水资源法》《中华人民共和国安全生产法》等水利行业领域法律法规，加强学习突发事件应急处置及信访、投诉等方面的法律法规，增强依法管理能力，提高水利行业管理法治工作水平。

（二）进一步加强制度建设。深入落实局班子关于强化制度建设，依法开展各项工作的部署要求，结合工作实际广泛深入开展调研，以更加专业的法治素养，全面掌握现状、发现问题、分析问题，积极协调解决重点难点问题，认真落实水利行业法规文件草案的合法性审核工作机制。

（三）健全完善信息报送机制。加强法治建设沟通联络，着力提升信息报送工作的全面性、规范性和时效性，进一步宣传法治建设进程、展现机关事务工作成就，充分发挥信息宣传交流、推动工作创新发展的作用。

（四）加大执法力度。严肃查处水利领域各类违规违法行为，维护良好的水利秩序。

施甸县水务局

2025年2月13日