2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示以及县委县府依法治县等重要文件精神，认真总结2023年施甸县水务局全面法治政府建设工作，现将我局2023年工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政执法情况

按照省市县有关要求，我局对全面推进水利法制建设的各项任务进行了明确与细化，全面推进施甸水利法治建设。深化行政审批制度改革。清理减少行政审批事项，规范行政许可流程，缩短办结时间、进一步简化审批手续和流程，优化服务。持续推进“放管服”改革。根据国务院及省、市、县有关文件精神，按照“三定”职责和地方性法规、政府规章对本部门行使的监督执法事项及省水利厅下放的行政执法事项及时梳理认领。以推进依法治县进程为根本出发点，努力开创水务系统“依法治水”新局面，全面落实河长制，使我局的依法行政行为更加规范。

（二）行政决策科学化、民主化、法治化方面

严格执行重大行政决策程序。一是贯彻重大行政执法决定集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力。二是强化重大行政执法决定合法性审查。为保障决策的合法性，制定了《施甸县水务局“三重一大”事项审核监督办法》、《施甸县水务局规范性文件审查制度》、《施甸县水务局重大行政执法决定法制审核实施办法》、《施甸县水务局行政执法案卷评查制度》、《施甸县水务局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《施甸县水务局音像记录事项清单》等6个制度和清单。

（三）行政权力的制约和监督方面

全面推行政务公开，梳理公布施甸县水务局行政执法事项清单、双随机抽查事项清单、办事服务指南等行政审批程序和有关便民服务信息。截至目前，我局共涉及行政许可11项，行政处罚91项，行政强制16项，行政征收2项，行政检查28项，其他行政权力1项。全面落实“双随机、一公开”制度，统筹制定了《2023年度水务局“双随机、一公开”抽查计划》明确了2023年度水务局各股室要完成的抽查事项、抽查重点、抽查目标任务。随机抽查事项清单共16类19项，跨部门配合人社局完成抽查1项，截至目前已完成抽查检查并录入完成。并制定了2023年度学法计划。

严格规范公正文明执法，完成了2件行政处罚案件，一是对S41维（西）永（德）高速公路保山施甸段未依法履行水土保持方案变更报批手续，存在“未批先变”的违法行为进行立案查处并进行处罚。二是对施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段项目未依法履行水土保持方案变更报批手续，存在“未批先变”的违法行为依法进行立案查处并进行处罚。止前两件案件已办结完成。现在正在开展对保山施勐高速公路投资开发有限公司在建设施甸至勐简高速公路施甸至链子桥段建设项目中涉嫌违法弃渣行为调查阶段。

我局在坚持经常巡查、定期巡查和不定期巡查的基础上加大了执法巡查力度，对在建的工程建设项目进行了全面巡查。于2023年4月20日至4月25期间开展水事矛盾纠纷集中排查，在此次排查活动中，结合我县实际，由分管各股室的副局长带队，共派出4个检查组，对13个乡镇进行了排查，重点片区的供水水源地、河道、重点水利工程、取水许可情况进行认真排查，通过认真排查，及时制止和纠正违法行为，维护良好的水事秩序，收到了很好的执法效果。

加强执法人员的培训，特邀县司法局一级主任科员杨应雄﹑县水务局工程师既施甸县公职律师何玉静开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《水行政处罚实施办法》专题培训。提高水务系统执法人员的业务水平和办案能力。现有执法人员43人，其中行政编制5人，事业编制38人。执法人员均通过司法局组织的培训和考试，取得了行政执法资格，领取了《中华人民共和国行政执法证》并持证上岗。

（四）认真组织开展行政执法学习宣传

学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在每年的“世界水日”和“中国水周”进行了形式多样的宣传工作，围绕“饮水安全、水土保持、水资源、防汛抗旱、安全生产和发展水利、改善民生”为主题，进行水法宣传。为进一步规范行政规范性文件，推进依法行政工作，按照县政府办关于开展全县规范性文件清理工作的通知要求，我局在全局范围内开展规范性文件清理工作。对本部门制定的规范性文件进行了全面梳理。严格执行规范性文件“三统一”制度，实施规范性文件实行动态管理，按照规范性文件管理有关制度，随时做好规范性文件修改、废止等有关工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设,加强对水务系统法治政府建设的组织领导，把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入水务局中心组学习计划，以施水发〔2023〕31号制定了2023年度水务局学法计划﹑年度工作计划。

加强事中事后监管，共完成行政检查事项16类19项。行政检查事项在国家企业信用信息公示系统（云南）、施甸县人民政府门户网站向社会公布。

一年来，按照《施甸县法治政府建设示范县创建实施方案》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设,加强对水务系统法治政府建设的组织领导，制定年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，结合法治政府建设示范县创建，切实抓好我局法治政府建设各项工作，推进全县水利事业快速发展。在法治政府建设示范县创建过程中，召开班子会议布置落实，抽调人员组成专班开展工作，建立健全各项规章制度，全面完成了法治政府建设示范县创建各项工作。

三、存在的不足和原因

在局党组的正确领导和全体干部职工的共同努力下，比较圆满的完成了上级安排布置的各项目标和工作任务。但我们在工作中仍不可避免地存在着一些问题：

一是群众水法律法规意识不强。虽然我们已经利用“世界水日”、“中国水周”、“中国法制宣传日”等机会，大力宣传水行政法律法规，但是还有部分企业和群众法律意识或没有引起重视，对下一步工作的开展造成一定的难度。

二是行政执法难。目前，由于社会对法律法规认识不足，对水务工作了解不够，执法工作又缺乏强制措施，使执法工作往往处于被动地位。

四、2024年工作安排

（一）加强领导。不断提高依法行政和依法管理水平，把依法行政贯穿到依法治水活动全过程。

（二）加强法律法规的学习宣传和教育工作。提高执法人员的依法行政能力和社会公众敬法守法的法治意识。

（三）加大执法力度。严肃查处水利领域各类违规违法行为，维护良好的水利秩序。

在以后的工作中发扬成绩，积极寻找差距和不足，认真学习有关文件精神，团结拼搏，开拓创新，再接再厉，使我局行政执法工作再创新高。

施甸县水务局

2024年1月29日