施甸县住房和城乡建设局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年以来，施甸县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕全县中心工作，依法履行部门职责，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政，优化营商环境

1.认真组织开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。通过开展行政执法领域突出问题专项整治工作，形成住房城乡建设领域行政执法突出问题清单，发现突出问题3项，并在政府门户网站公示接受社会监督。针对问题清单积极进行整治，制定行之有效的整改措施，把专项整治成果提升为制度规范，固化为工作模式，推动建立健全行政执法规范化长效机制。

2.根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省涉企行政检查计划备案管理办法（试行）的通知》（云政办发﹝2023﹞17号）等文件要求，立足住房城乡建设部门实际，从转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法出发，科学制定年度涉企行政执法检查计划，并根据年度检查计划组织开展行政执法检查。全面推行“双随机、一公开”，制定了《施甸县住房和城乡建设局2024年度涉企行政检查计划》《2024年度施甸县住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作方案》《2024年度施甸县住房和城乡建设局部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》等，不断健全规范涉企行政执法检查的有关制度，努力营造文明有序高效便捷的营商环境。

3.倡导包容审慎监管和柔性执法，切实提高行政执法人员熟练运用行政裁量权基准解决执法问题的能力和水平，确保具体执法过程中有细化量化的执法尺度，推动严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。开展行政处罚信息信用修复工作，提升经营主体信用水平，引导各信用主体主动改正违法失信行为，构建放管结合、宽严相济的信用格局。

（二）健全决策机制，加大监督力度

1.推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格执行“三重一大”报备制度等规定，对可能产生社会稳定、公共安全等风险的重大行政决策事项进行评估，确保每一项重大行政决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用都合法合规。

2.全面落实法律顾问制度，聘请1名法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，充分发挥法律顾问在政府行政决策中的法律咨询、论证、审核、把关作用，进一步保障依法决策、依法行政，防范行政执法过程中的法律风险，为城市建设管理工作提供有力的法律支持。

3.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序，对行政许可事项和行政处罚情况予以公示，接受社会监督。2024年以来办理行政处罚案件2件，处罚款202000元，已全部在政府门户网站进行公示。

4.加大单位内部监督力度，严格各项办案审批程序，做到从立案到结案全过程的动态监管。积极开展行政执法案卷评查工作，确保行政执法案卷质量和执法水平切实提高。对2023年度已结案的行政许可、行政处罚案件采取自查与抽查相结合的方式进行了评查。通过对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》，从执法主体、对象适格、事实、证据、说理、引用法律依据、程序规范、文书制作规范、案件公示等方面认真进行了评查，对县级、市级评查中发现的问题高度重视，对标对表案卷评查标准和评查反馈问题，制定整改措施，确保整改到位。

（三）落实普法责任，营造法治氛围

1.按要求制定年度工作计划和普法责任清单。严格贯彻落实普法责任“三单一书”制度，根据住房城乡建设领域工作特点、工作重点和执法任务，制定普法责任清单，将普法工作与业务工作有机融合。

2.严格落实“谁执法谁普法”制度，多渠道多方式开展普法强基工作。深入推进送法进工地、进小区、进企业等活动，多方位、广角度开展住房城乡建设行业从业人员法治宣传教育活动。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“民法典宣传月”、“6·5”世界环境日、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过悬挂横幅、发放宣传材料、现场法律咨询解答等形式，开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动。2024年共开展普法宣传活动6次，发放宣传资料1000余份，营造了浓厚的法治氛围。

3.建立以案释法长效机制，加强典型案例的收集、整理，充分利用单位微信工作群、建筑企业群、物业公司群等，转发一批典型案例和普法口袋书、微视频、微动漫等，把身边的“活教材”做成“最好的教科书”，进一步加强住房城乡建设行业从业人员的法律意识，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，为住房城乡建设领域高质量发展营造良好的法治氛围。

4.积极推动信访工作法治化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，推进依法分类处理，坚持诉访分离，规范办理流程，积极引导群众依法、理性、有序、文明信访，运用法治化思维寻找化解突破口，营造依法文明信访浓厚氛围。2024年共答复县访24件，市访4件，省访4件，国家访4件，答复12345政府热线91件次，合计127件。

（四）加强人员管理，提升执法能力

1.制定《施甸县住房和城乡建设局应知应会党内法规和法律法规清单》，把基本法律法规以及涉及住房和城乡建设领域法律法规纳入到党员干部学习教育体系，力促干部法制教育常态化、规范化。

2.为全面加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，切实提升执法人员依法行政理念和行政执法水平，促进住房城乡建设工作有序高效开展，严格按照《施甸县提升行政执法质量三年行动任务分工方案（2023—2025年）》《施甸县司法局关于组织行政执法人员开展培训的通知》等文件要求，制定了《施甸县住房和城乡建设局2024年业务知识和行政执法技能培训计划》，对全局执法人员开展培训，将法律基础知识、部门常用法律法规、岗位所需的业务知识、执法技能等纳入培训，促进执法人员全面掌握相关的法律知识、工作流程。2024年已组织集中培训学习7期，培训全局执法人员43人，培训60学时，已完成目标要求。

3.做好行政执法人员持证上岗和资格管理工作，完成云南省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，落实网上资格考试制度，确保全体执法人员持证上岗、亮证执法。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.扛牢政治责任，深化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实落实法治建设“第一责任人”职责，主持召开局党组会，定期听取汇报、谋划研究，推动落实法治建设的各项职责，力促法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

2.强化理论武装，抓实法律学习。把习近平法治思想、法律法规纳入党组“第一议题”学习清单、理论中心组学习内容，坚持党组带头、党员先行，持续营造全局尊法学法的良好氛围，2024年共组织开展学法10余次。

3.深入推动领导干部述法工作。落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

三、存在的不足和原因

虽然我局在2024年法治政府建设工作上取得了一定成效，但仍存在一定的短板与弱项，主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想的深度有待进一步强化，深入基层、企业开展法治宣传活动的力度还不够。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，精准运用法律条文的能力有待提高。

四、2025年工作安排

（一）强化习近平法治思想学习，持续加强法治宣传教育。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，紧密结合工作实际，开展住建领域专业法律法规的学习，强化学习研究，将学习成果有效转化为谋划工作的新思路、新办法，促进住建干部法治素养的提升，进一步增强干部职工的依法行政意识。

（二）按照“谁执法谁普法”的原则，加大普法宣传力度。将普法工作融入到行政执法工作中、融入到日常监督检查工作中。采取多种方式开展法治宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，积极引导广大群众自觉遵法守法。

（三）严格规范行政执法行为，提升执法工作水平。加强执法人员法律知识、业务技能等方面的培训，不断提高执法人员素质，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，不断提高执法人员素质，巩固提升执法质量，树立良好的法治观念和服务意识。

施甸县住房和城乡建设局

2025年2月21日