施甸县住房和城乡建设局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进依法决策、依法行政，扎实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化住房城乡建设系统依法行政意识，严格履行法定行政职能，各项工作取得了较好成效。现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政，推进法治建设

2023年以来，我局严格按照法治政府建设工作总体部署，严格落实《施甸县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《施甸县法治政府建设示范县创建实施方案》等，一是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序，对行政许可事项和行政处罚情况等予以公示，接受社会监督。截至目前，2023年以来我局共累计办结行政许可35件、行政处罚7件，处罚金361135.23元。二是加大行政执法监督力度，重点对社会关注、群众关切的热点和难点问题加强监督，按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，不断提升群众满意度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。三是扎实推行“双随机、一公开”监管工作。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步规范建设项目报建审批事项，保留和整合后的报建审批事项全部进驻窗口，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。我局已发布的政务服务事项76项。其中，行政许可47项（含涉密2项）、行政确认3项、其它行政职权24项、公共服务2项。政务服务事项完善发布率100%，政务服务事项网上可办率97.37%；政务服务事项全程网办率93.4%；行政许可事项网上可办率100%；行政许可事项全程网办率89.3%；一门进驻率100%；最多跑一次率100%；本部门“云南政务服务网”注册并实名认证，“好差评”评价事项覆盖率80%；“好差评”覆盖事项数4个，覆盖率5.26%，主动评价率48.57%，好差评”评价好评率100%。四是支持审判机关依法受理和审理行政案件，依法出庭应诉，尊重并执行审判机关的生效裁判，重视审判机关提出的司法建议，全面做好工作范围内的行政应诉工作。2023年以来，我局应诉行政诉讼案件2件。

（二）健全决策机制，强化政务公开

一是推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格执行“三重一大”报备制度等规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。二是全面落实法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，广泛征询意见，充分发挥法律顾问在政府行政决策中的法律咨询、论证、审核、把关作用，进一步保障我局依法决策、依法行政，防范行政执法过程中的法律风险，为城市建设管理工作提供有力的法律支持。三是落实信息公开制度，认真按照信息公开工作要求，积极稳妥推进政府信息公开的各项工作，坚持以公开透明、公平公正为主线，严格按照政府信息发布要求和有关规定，结合本局工作实际，针对群众热切关注的事件，依法、及时、准确地公开了工程建设领域、棚户区改造、城市基础设施建设、农村危房改造、公租房分配等热点问题，全面推行政务公开。四是加强服务型政府建设，及时回应社会关切，2023年共受理办结“12345”政务服务便民热线39件，按时办结率100%。

（三）加强宣传教育，落实普法责任

我局坚持把法治学习宣传教育作为加强法治政府建设的基础性工作来抓紧抓实，把依法治国、法治政府建设纳入到全年学习计划，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，努力提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在全局营造一个良好的学法守法用法氛围。一是坚持开展定期集中学法和分散自学相结合，把《宪法》、《民法典》以及涉及住房城乡建设领域的法律法规纳入到党员干部学习教育体系，力促干部法制教育常态化、规范化，全系统形成了良好的学法、知法、用法氛围，依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显著提高，法治意识得到明显加强。二是严格落实“谁执法谁普法”制度，立足住建职能多渠道多方式开展普法强基工作。深入推进送法进工地、进小区、进企业等活动，多方位、广角度开展住房城乡建设行业从业人员法制宣传教育活动，提高从业人员依法办事、依法维权的意识。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“民法典宣传月”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过悬挂横幅、发放宣传材料、现场法律咨询解答等形式，开展内容丰富、形式多样的法律援助、法律服务、国家安全、禁毒、反邪教、打击传销、防范电信诈骗、防范非法集资、扫黑除恶常态化斗争等各类专项法治宣传教育活动。2023年共开展普法宣传6次，发放宣传资料1000余份，营造了浓厚的法治氛围。三是建立以案释法长效机制，加强典型案例的收集、整理，充分利用单位微信工作群、建筑企业群、物业公司群等，转发一批典型案例和普法口袋书、微视频、微动漫等，把身边的“活教材”做成“最好的教科书”,要求服务监管对象加强案例学习和宣传，进一步加强住房城乡建设行业从业人员的法律意识，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，为住建领域高质量发展营造良好的法治氛围。

（四）加强执法人员管理，提升行政执法能力

做好行政执法人员持证上岗和资格管理工作，完成云南省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，确保全体执法人员持证上岗、亮证执法。现我局拥有行政执法证人员42人，占全局执法人员总人数84%。为有效培养干部职工法治素养和法治能力，加强法治工作队伍建设，积极安排干部职工参加县司法局组织的行政执法培训，从思想上提升执法队伍的素质，从行动上提高《行政处罚法》等法律法规的应用水平，切实增强干部队伍的行政执法能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

全面贯彻、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，我局党组书记为第一责任人，推动落实法治建设的各项职责。一是局领导班子带头传达学习党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神，加强本部门法治建设组织领导，将习近平法治思想纳入单位党组“第一议题”学习内容，准确掌握法治工作的行动指南。二是深入推动领导干部述法工作。落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。三是将习近平法治思想列为“八五”普法重要内容，采取理论中心组、党组会、周会、干部职工大会等形式，2023年共组织开展学法10余次。通过学习让全局干部职工对习近平法治思想入心入脑，更好运用习近平法治思想武装头脑、指导实践，确保我局法治政府建设工作始终围绕习近平法治思想开展。四是把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作，定期谋划研究法治政府建设工作，始终把法治建设工作摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同督促。

三、存在的不足和原因

我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：一是行政执法人员专业培训不够，行政执法人员疲于日常执法工作，执法能力提升不够，导致部分执法人员未能精准掌握新出台的相关法律条文，执法工作中存在理解偏差，精准运用法律条文的能力有待提高。二是法治工作宣传仍需加强。法治工作虽已做了大量宣传，但在宣传深度和广度上还有差距。三是法治意识有待进一步提高。主动性和创新意识不强，运用法治思维谋划发展思路、运用法律手段解决问题的意识有待进一步提高。

四、2024年工作安排

（一）推进领导干部法治思维和依法行政能力培养常态化，建立健全领导干部尊法学法守法用法长效机制。持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，进一步增强全局干部职工的依法行政意识和依法行政理念。

（二）加强法治教育培训，提升行政执法能力针对性和专业性。提高执法人员依法行政素养，以案卷评查为导向，及时纠正问题、提升改进，提高办案能力。持续抓好执法队伍建设，巩固提升执法质量，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。重点从《行政处罚法》与行政处罚自由裁量权的熟练运用上下功夫，让执法人员能够从立法精神上吃深吃透，精准掌握运用法律条文，避免出现适用法律条文错误。

（三）按照“谁执法谁普法”的原则，加大普法宣传力度。一是把普法由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，使人民群众在法治实践的过程中培养崇尚法治的行为习惯，形成良好的社会法治氛围。二是不断创新普法形式，将普法工作融入到行政执法工作中、融入到日常监督检查工作中，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用各种方式进行以案说法、以案释法，增强普法教育的覆盖面和影响力。

            施甸县住房和城乡建设局

            2024年1月17日