施甸县住房和城乡建设局2023年度行政

执法和行政执法监督工作情况分析报告

2023年，在县委县政府的正确领导下，县住房和城乡建设局认真贯彻落实上级决策部署，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，切实加强法治政府建设，不断提高行业管理水平和业务能力，根据县司法局《关于开展2023年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，现将我局本年度行政执法工作开展情况分析报告如下：

一、工作开展情况

（一）行政执法工作情况

1.行政许可。2023年1月至2023年12月，全局共办理行政许可35件，按时办结率100%，其中，燃气经营许可12件，建筑工程施工许可23件。从网上总办件量来看，网上办件量占全年办件总量的100%，网上大厅便捷、高效的服务功能正逐步显现，进一步提高了行政审批效率，有效解决群众和企业办事难问题。从行政许可各类别办件量来看，建筑工程施工许可占比65.71%，在住建系统行政许可中占主导地位。

2.行政处罚。2023年1月至2023年12月，全局共办结行政处罚7件，处罚金361135.23元。一是扎实履行行业监管职责，不断规范工程建设领域市场秩序，及时开展打击非法违法建筑施工行为专项行动，严厉查处违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，严查施工企业无证施工等违法违规行为，严格实行市场准入清除制度，压实建设工程参建各方的主体责任，强化安全生产“源头”管理，2023年以来，建筑市场领域共查处违法行为5起，处罚金359635.23元。从违法行为来看，主要涉及未批先建。二是深刻汲取宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故教训，严厉查处燃气违法经营行为，执法查处无证经营液化石油气案件1起、未落实燃气用户安全责任案件1起，共计罚款1500元。

3.行政检查。2023年我局各股室（二级单位）共录入云南省行政执法综合管理监督信息系统行政检查115次。一是不断规范建筑市场秩序。持续开展建筑市场监督执法检查, 加大规范建筑市场秩序力度。二是持续夯实在建项目安全生产。在企业开展自检自查、整改的基础上持续对工程施工现场安全重点方面开展督查检查，严格落实建筑危大工程、重大事故隐患专项整治、《工程质量安全手册》、《安全日志》等工作。三是认真开展工程质量监督检查，2023年1月至12月共监督工程项目60个，其中市政基础设施项目8个,房建项目52个。四是开展燃气专项整治检查，2023年由住建、市场、公安等部门开展联合检查，对施甸县3家燃气企业、21家液化气供应门市开展安全检查，发现问题隐患25个，完成整改25个。五是加强房地产企业、物业公司、房产中介行为检查，进一步加大市场监管力度，持续完善管理。2023年我局严格履行工作职责，按照年度重点工作任务开展住房城乡建设领域监督检查，严格规范执法，促进行业健康发展。

4.其他行政行为。2023年，我局不涉及行政征收征用、行政裁决等行政行为。

（二）行政执法监督工作情况

1.行政执法主体及人员情况。做好行政执法人员持证上岗和资格管理工作，完成了云南省行政执法综合管理监督信息系统的信息填报工作和执法证申领工作，加强行政执法人员动态管理，做好信息变更、退出等工作，确保全体执法人员持证上岗、亮证执法，执法主体合法性得到保障。2023年，局机关行政执法主体1个，受委托执法组织1个（施甸县工程质量监督站），现我局行政执法人员50人，持行政执法证42人，占全局执法人员总人数的84%。

2.落实重大行政执法决定法制审核情况。我单位认真贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，在作出重大执法决定前，严格按要求进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。严格按照要求设置或配备法制审核机构或法制审核人员，坚持办、审、定分离，重大案件集体讨论决策，做好重大案件法制审核和重大案件集体讨论记录归档备查。

3.开展案卷评查情况。积极开展行政执法案卷评查工作，督促整改落实，确保行政执法案卷质量和执法水平切实提高。对2022年度已结案的行政许可、行政处罚案件采取自查与抽查相结合的方式进行了评查。通过对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》和行政执法“三项制度”落实有关要求，从执法主体和对象适格、事实、证据、说理、引用法律依据、程序规范、文书制作规范、案件公示等方面认真进行了评查，对评查中发现的问题高度重视，及时研究整改，规范执法工作。

4.受理投诉举报情况。扎实推行“双随机、一公开”监管工作，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，进一步规范建设项目报建审批事项，保留和整合后的报建审批事项，全部进驻窗口，实行“一口受理、并行办理、限时办结、统一答复”。我局已发布的政务服务事项76项。其中，行政许可47项（含涉密2项）、行政确认3项、其它行政职权24项、公共服务2项。政务服务事项完善发布率100%，政务服务事项网上可办率97.37%；政务服务事项全程网办率93.4%；行政许可事项网上可办率100%；行政许可事项全程网办率89.3%；一门进驻率100%；最多跑一次率100%；本部门“云南政务服务网”注册并实名认证，“好差评”评价事项覆盖率80%；“好差评”覆盖事项数4个，覆盖率5.26%，主动评价率48.57%，好差评”评价好评率100%。    

5.行政执法与刑事司法衔接情况。结合行政执法监督实际，进一步加强督促执法人员严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该移送的移送。在行政执法工作过程中，能严格按照各自工作职责，扎实推进行政执法工作，严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规，严格履行案件移送制度。在行政执法工作中，能够积极主动和公安部门沟通对接，形成沟通交流机制，部分行政执法工作则直接联合公安部门，如燃气专项整治工作与市场、公安等部门共同开展联合执法，有力推进了执法案件的规范化管理。2023年，未发生行政执法与刑事司法衔接的行政案件，也不涉及追究行政执法责任的情况。

二、存在的问题

2023年，我局切实加强执法监督，促进住房城乡建设系统严格规范公正文明执法，但也还存在一些问题：一是全面落实行政执法“三项制度”还有待提升，部分案件的执法文书、证据采集信息记录不完整、不规范、不系统，法制审核专业化水平还有待提升。二是行政执法监督人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有差距，行政执法人员专业水平、专业素质还需进一步加强。三是执法人员的法律素质还需进一步提高，对法律法规和部门规章的宣传和对执法人员的培训还需加强。

三、下步工作打算

（一）加强行政执法“三项制度”的贯彻落实。严格按照《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的要求，认真开展行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，加强对行政执法的监督。

（二）提升行政执法能力针对性和专业性。加强执法人员法律知识、业务技能等方面的培训，通过专题业务培训、以案释法、组织讨论、邀请专家授课等多种形式，不断提高执法人员素质，提升行政执法工作水平。

（三）按照“谁执法谁普法”的原则，加大普法宣传力度。将普法工作融入到行政执法工作中、融入到日常监督检查工作中。采取多种方式开展法治宣传教育，扩大法治宣传覆盖面，积极引导广大群众自觉遵法守法。继续加强行政执法公示力度，提升群众知晓率。

施甸县住房和城乡建设局

2023年12月28日