一、基本情况

2022年以来，县十四届人民代表大会第一次会议和县政协十届一次会议共收到建议和提案255件（其中：建议114件、提案141件），交由县人民政府承办的有243件（其中：建议110件、提案133件）。2022年人大代表建议和政协委员提案是反映全县经济社会发展中的热点问题和与群众利益息息相关的民生问题，其中交由县人民政府承办的人大代表建议和政协委员提案主要涉及交通、水利、财政、教育、卫生、产业、民生保障、城乡建设、生态环境保护等方面，都是在深入调研及综合分析的基础上提出来的，内容真实、重点突出、书写规范，集中反映了广大人民群众和社会各界对我县经济社会高质量发展的热切期盼，以及对政府工作的关心和支持，充分体现了人大代表和政协委员积极建言献策、参政议政的热情及积极务实的精神。

二、工作开展情况

县人民政府办公室严格按照云南省人民政府2022年4月12日下发的《云南省人民政府关于进一步推动人大代表建议政协提案办理工作提质增效的通知》（云政发〔2022〕21号）要求，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》重要举措狠抓落实，以更高标准、更严要求、更实举措推动优质高效办理，在对《2022年县人大代表建议和县政协委员提案办理分解方案》认真分析研究的基础上，通过与县人大、县政协有关委室充分沟通酝酿、征求各部门意见建议后，制发了《施甸县人民政府办公室关于做好2022年县人大代表建议和县政协委员提案办理工作的通知》（施政办发〔2022〕30号），将255件人大代表建议和政协委员提案交办到各具体职能部门，各部门严格按照办复程序、办理时限、办复要求进行办理。

（一）2022年人大代表建议办理情况。县人民政府各工作部门高度重视建议办理工作，始终把抓好建议办理作为尊重及实现人大代表、积极建言献策的具体行动，强化思想认识，狠抓办理落实。经承办单位的共同努力，114件建议已全部办复完毕（含代交办的4件），办复率、面商率、满意率均达100%。114件建议中，A类建议39件，占34.2%；B类建议64件，占56.1%；C类建议11件，占9.7%。

（二）2022年政协委员提案办理情况。县人民政府各工作部门高度重视提案办理工作，始终把抓好提案办理作为尊重及实现政协委员参政议政权力的具体行动，强化思想认识，狠抓办理落实。经承办单位的共同努力，141件建议已全部办复完毕（含代交办的8件），办复率、面商率、满意率均达100%。141件提案中，A类提案48件，占34.1%；B类提案91件，占64.5%；C类提案2件，占1.4%。

（三）主要做法。一是领导重视，办理工作高位推动。“两会”期间，县人民政府领导亲自参加人大代表和政协委员讨论会、反馈会，直接听取代表和委员对政府工作的意见建议，统筹推进政府系统各承办单位建议和提案办理工作，各位政府领导亲自督办重点建议和提案的办理工作，及时协调解决办理中的困难问题，重点建议和提案均报县政府分管领导审定，凡属县级领导督办的建议和提案均报督办的县级领导审查，才与代表或委员面商。二是强化担当，层层压实办理责任。县人民政府进一步完善了由分管联系的副县长牵头负责、政府办主任综合协调、督查室亲自抓落实的办理工作机制，经过认真梳理，逐一进行登记、分类，并根据各单位职责分工，确定具体负责办理的单位。各承办单位认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”要求，层层压实责任，依法依规办理，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。三是明确要求，严格办理工作程序。2022年4月27日在县政府四楼会议室召开全县建议和提案办理工作交办会议，严格对办理工作进行安排部署、提出具体要求；制发县人大代表建议和县政协委员提案办理工作方案，明确了办理制度、程序、方式和时限等要求。各承办单位认真履职尽责，主动作为，精心组织，对所承办的建议和提案认真分析研究，及时制订了部门办理工作方案，提出具体办复意见，通过综合代表、委员的意见和实际情况，按照规定格式形成正式文件答复代表、委员，并就办理情况征询代表、委员的意见，严格按规定程序进行办复。四是注重落实，强化协商沟通联动。各承办单位切实加强内部科室之间、主办与协办单位之间，以及与县人大选联工委、县政协提案委之间的协商沟通，确保了办理工作信息畅通。为确保重点提案得到高效办理，2022年7月25日县人民政府联合县政协，邀请了提案人、县级挂钩领导、承办单位和协办单位等，召开了重点政协委员提案集体面商会。切实加强与人大代表、提案者的协商沟通，办理前，采取登门拜访、座谈、现场调研等方式，准确了解人大代表和提案者意图；办理中，带着初步办理方案，征求意见，共同完善办理方案和解决实际问题；办理后，发放征询意见表征求意见，并做好宣传解释，最大限度争取人大代表和提案者的理解支持，进一步提高办理的满意度。五是确保质量，着力加强督查催办。我县将建议和提案办理列为县委、县政府重点督查内容，认真进行跟踪督查，县政府督查室定期不定期通过电话、实地检查、催办通知书等方式对建议和提案办理工作进行指导督办，针对办复进度较慢的承办部门，县政府督查室下发催办通知书进度督促办复，联合县政协有关委室对部分单位进行现场督办，要求各承办单位必须在程序不减、标准不降、确保质量、力求实效的前提下，依法依规办理建议和提案，促进了办理工作加速、提质、增效，并对各承办单位建议和提案的答复文件逐一进行审核把关，确保了办理工作质量。

三、存在的问题和困难

人大代表建议和政协委员提案办理工作，在县人大、县政协的关心、支持和监督下，经过各承办单位、协办部门的积极努力，质量和效率有了进一步提高，但与各位代表、各位委员和广大人民群众的期望还有差距，办理工作中仍存在诸多问题和不足。一是个别承办单位不同程度存在对建议及提案办理的思想认识不足、对办理工作的重视程度不够，承办人员责任心不强，问题解决不够及时，存在“你催我办、紧催快办、慢催缓办”的现象，如：市生态环境局施甸分局到10月中下旬才办复完毕。二是办理人大代表建议和政协委员提案质量不高，部分承办单位办理人大代表建议和政协委员提案时存在业务不熟、材料报送不及时等情况，如：县工信局报送的答复意见书中未注明办理结果（即“A”“B”“C”），经电话多次督促后才进行整改。三是由于我县正处于高质量发展的关键时期，很多基础设施建设都要靠向上争取项目资金实施，因此建议及提案中许多涉及基础设施建设方面的问题在短期内难以全面得到解决。

四、下步工作打算

下一步，我们将继续以建议和提案办理作为推动工作的有力抓手，不断提高建议和提案的办理效率和质量，切实将办理工作转化为促进全县经济社会高质量发展的强大动力。一是不断深化对建议和提案办理工作重要性认识，把办理建议和提案作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓。二是强化沟通协调联动，采取多种渠道和方式，把沟通联系贯穿于建议和提案办理工作的全过程，确保“事事沟通”“件件面商”“一一回复”，努力实现提办双方良性互动。三是进一步加大推进力度，针对部分复杂问题及综合性建议和提案，多方听取意见，创新办理方法，探讨解决问题的途径，切实提出有效的解决方案。着力把办好建议和提案作为政治担当，以高度的自觉性和责任感，推动各项工作再上新台阶。四是进一步加大督办力度，进一步建立健全办理工作督查督办机制，适时开展督查并公开各承办单位办理工作情况，督促整改办理过程中的薄弱环节和问题，做到真办理、实督查、出成效，切实提高建议和提案办理工作的质量和水平。

施甸县人民政府办公室      

2022年12月31日