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施政办复〔2020〕2号

 

 

施甸县人民政府办公室关于

县政协九届四次会议第2号提案的答复

 

李应平 委员：

首先，感谢您们对施甸县乡村振兴工作的关注。您提出的《关于实施乡村振兴战略的建议》提案（第2号），已交我们研究办理，现答复如下：  

一、工作开展情况

（一）编制乡村振兴规划。编制完成了《施甸县乡村振兴战略规划（2018—2035）—云南施甸稻母之乡休养施甸（初稿）》，总体上基本囊括了农业农村现代化发展各方面，分为规划背景、总体要求、构建乡村振兴格局、加快农业现代化步伐等11个篇章。目前，规划正在修编中。

（三）建强乡村基层组织。坚持和加强党对农村工作的领导，建立健全党管农村工作的体制机制，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，2020年从全县公务员、事业单位选聘了19名优秀干部任到村（社区）担任党总支书记，对全县138个村党组织书记开展培训，紧紧抓住组织振兴的“牛鼻子”，全面加强和改善党对“三农”工作的领导，打造更多坚强的战斗堡垒，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（三）夯实乡村振兴基础。一是紧扣“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”路径，全县累计投入财政专项资金70.46亿元（到户项目补助20.83亿元、基础设施建设43.96亿元、产业扶持5.67亿元），逐步不起了短板弱项，到2019年末，20593户87589人脱贫退出，90个贫困村脱贫出列。目前，全县还有未脱贫人口1013户3725人，贫困发生率为1.29%。顺利通过省级第三方评估检查和国家抽查，实现整县脱贫摘帽。二是按照冷凉山区发展中草药、坝区发展特色蔬菜、沿江河谷地区发展热带水果的“三带”产业发展思路，远抓经济特色林果，近抓畜牧、烤烟、蔬菜等特色产业，积极培育以特色水果、中草药、田园观光为主的兴村富县产业，推动三次产业绿色化集约型发展，实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设、糖料蔗基地建设、生猪外调大县等项目，进一步完善基础设施建设，2019年农业产业化龙头企业23户，其中市级以上龙头企业16户，省级龙头企业1户，农民专业合作社359家，国家级示范合作社6家、省级示范合作社45家、市级示范合作社14家，助推了中草药、蔬菜、生猪等农业产业规模化发展，2019年实现第一产业增加值20.8亿元，较2015年增加了5.7亿元。三是按照人居环境一档“八项标准”要求，完成了1068个自然村的定档分级，改建公厕98座、户厕14000户。着力提升村容村貌，各级财政投入1.1亿元，完成村内道路硬化154万平方米，房心硬化2.67万平方米、院场硬化8.27万平方米。建成镇区垃圾中转站5个、垃圾处理场32个、垃圾热解气化炉45座、垃圾热解机7件，73个村1060个自然村实现垃圾有效治理，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达100％。建成镇区污水管网36.15公里、污水处理厂（站）9个，42个村实现污水治理，乡镇污水处理设施覆盖率达69％。全面推进村庄保洁，全县聘用保洁员1553名，1068个自然村实现村庄保洁责任的落实，创建省级卫生乡镇9个、卫生行政村76个，营造干净整洁的人居环境。四是加强社会主义核心价值观教育，弘扬优秀传统文化，增强群众意识，引导群众制定村规民约，搭建“村民自治平台”，村规民约+八星定级引领社会风尚；加强基层组织建设，提升乡村治理水平。

二、下步工作措施

在下步工作落实上，将注重做到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。通过分类推进，以点带面、连线成面形式推动乡村振兴见实见效。在具体工作中，我们将重点做到：

（一）高标准编制完成全县乡村振兴战略规划。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效对接、无缝衔接，初步构建起制度框架和政策体系的阶段目标。力争年底完成《施甸县乡村振兴战略规划（2018—2035）——云南·施甸稻母之乡 休养施甸（初稿）》文本的修改、审核、定稿工作。

（二）优化产业布局，促进农业产业转型升级。要以发展旅游为主导，立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，坚持特色化、规模化、品牌化方向，以核桃、特色水果、优质蔬菜、中药材、烤烟、生猪养殖为重点，总结推广烤烟产业发展的模式及措施，配套规划布局农产品交易市场、仓储物流设施，发展特色种养殖业和农产品加工业，推进产业规模升级。做好乡村旅游的产业、景观规划布局，探索村组开发集体资源、盘活集体资产，以创办、入股、租赁等形式发展乡村旅游的有效途径，壮大集体经济。

（三）用活用足政策，重塑山水生态资源环境。我县自然资源不优，要在山水资源重塑上着力。要抓住政策机遇，修复村庄水、井、沟、塘水生态系统，全面改善农村水环境，对村、路、渠、宅“四旁”和公共区进行绿化，着力营造人与自然和谐发展的生态环境，建设“天蓝、山清、水秀、气净”的生态乡村；要以治理农村垃圾、污水为重点，推进 “七改三清”为主要内容的村庄环境整治提升，建设洁净乡村；要依托“5个万亩”规模农业，发展集旅游、生态、产业为一体的绿色经济带，保护、发掘乡村特色和历史文化遗迹遗存，建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

（四）深化农业农村改革，激活发展要素。加快推进集体林权制度、农村土地制度、集体产权制度、水利设施产权等农村综合改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，更好的激活主体、激活要素、激活市场。一要加大乡级政府购买服务力度，引入中介组织，缓解项目策划、储备、实施的技术人才制约。二要根据村庄发展和功能布局需要，启动撤村并组试点，优化资源配置。

（五）加强基层党组织建设，构建乡村治理新体系。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，拓宽用人渠道，选优配强村党支部书记，推进“能人”治村进程，建立村级考核激励机制。一是完善网格化管理，强化乡村治理。二是健全村民自治机制，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。

 

 

施甸县人民政府办公室

2020年7月27日

（承办单位：县政府办，联系人：杨春和，联系电话：8121411）

 

人大十三届四次会议代表建议

    施甸县                             办理面商表

政协九届四次会议委员提案

施甸县十三届人大四次会议代表建议、政协

施甸县九届四次会议委员提案办理情况征询意见表

 

注：请人大代表、政协委员将此意见表填写后寄到县政府督查室，以利于我们改进工作。

   电话：8121511，邮编678200。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县政协办。      

施甸县人民政府办公室                     2020年7月27日印发