根据有关工作要求，现将保山市生态环境局施甸分局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强领导、深学习，高位推动工作落实。一是加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、各股（室）、站、队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，全面负责法治政府领导小组的日常工作事务。二是强化理论学习。发挥领导干部带头学法示范作用，制定领导干部年度学法计划和年度普法工作计划，采取集中学、党组书记带头讲、重大决策专题学等方式集体学法，切实把法律法规学习列为“第一议题”。充分利用周前会、理论中心组集中学习开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《生态环境行政处罚办法》等与生态环境保护行政执法密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，不断提高干部职工的法律素质。一年来，党组理论中心组集中学习习近平法治思想1次，领导班子带头学法、开展法律培训共7次；组织机关干部职工利用周前办公会议开展专题学法30余次，组织执法人员参加《环境影响评价法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等专题学习4次。

（二）严格执行依法行政决策相关制度。严格按照《关于加强行政规范性文件审定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《重大行政决策程序暂行条例》的规定，抓好贯彻落实，2023年我局将《施甸县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》纳入重大行政决策文件，并已由施甸县人民政府发文实施。

（三）全面提高生态环境治理现代化水平。一是强化生态法治保障。认真落实生态环境损害赔偿制度，2023年组织林业、自然资源、水务等部门筛查生态环境损害赔偿案件1次，并严格按照程序办理。二是深化宣传教育。多措并举，利用COP15会议、生物多样性宣传日、6·5世界环境日、地球日、低碳日精心创办“人与自然和谐共生现代化”为主题，开展“主题演讲、诗歌朗诵、环保知识竞答”等系列宣传教育活动，共发放宣传资料30000余份。同时，依托善洲林场资源优势，充分发挥善洲林场荣获“中国生态文明奖先进集体”“国家生态文明教育基地”“地方性党性教育特色基地”“公务员特色实践教育基地”等践行习近平生态文明思想的教育基地的影响力，印发《施甸县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2022-2025年）》，积极编制《施甸县省级生态文明示范区创建规划》，抓好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和推进省级生态文明建设示范县创建工作。三是全面落实“以案释法”制度。注重发挥媒体优势,通过新媒体平台运用和对外推广力度,打造新媒体普法品牌,不断扩大新媒体普法的影响力。2023年，联合县融媒体中心制作并发布题为《贯彻落实环保法，保护环境靠大家》《依法处理病死动物，建设美好人居环境》的生态环境保护法律法规宣传微视频2期，其中，《依法处理病死动物，建设美好人居环境》微视频作为云南省法治“三微”大赛优秀作品在云南网参与评选。四是强化法律法规培训。严格按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则，聚焦重点，服务大局，突出机制引领，突出学法用法，创新普法手段，统筹做好生态环境保护领域法治宣传教育工作。一年来，积极组织水长产业园区重点企业负责人开展了2次环保政策、法律法规的知识讲座，组织13个乡镇分管领导和业务员开展3次农业生活污水业务培训、治理工作推进会。

（四）严格规范公正文明执法。一是开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对涉及环境污染的信访投诉、环境综合整治项目等方面的问题进行拉网式排查，建立了任务清单、问題清单和责任清单。二是建立与信访工作领导责任制相统一的长效机制，带案下访、重点约谈等。同时安排专人全面负责环保信访投诉的调查处理，落实专职人员负责环保举报电话的接听、分转、填报、结案等项工作。三是盯住城乡居民投诉的热点、难点，积极调查处理各类环境信访问题，努力提高人民群众幸福感和获得感，提高群众满意度。四是加强行政执法人员资格审核和证件管理，促进严格规范公正文明执法，制定了《保山市生态环境局施甸分局综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，对行政执法严格审核，严格管理行政执法证件，进一步做好行政执法人员资格考试和证件管理工作，规范行政执法行为。根据《施甸县司法局关于转发云南省司法厅进一步做好行政执法人员资格考试和证件管理的通知》要求，强化行政执法证件管理，认真做好行政执法人员清理工作，组织对本局系统内执法人员行政执法证件进行了清理，逐一核对执法人员信息，对不符合要求的执法证件予以注销。

（五）严格依法行使行政权力。一是严格实施“政务服务一网办通”“企业和群众办事力争只进一扇门”“最多跑一次”“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动，没有新设行政许可、新增证明材料，对权责清单、政务事项、监管事项目录清单、检查实施清单等进行动态化并进行公示；全面推进政务公开，所办理行政审批事项在政府门户网站、政务服务平台、全国信用共享平台等进行公示。二是以严厉的法治，扎实抓好生态环境保护。2023年，立案查处环境违法案件7件，收缴罚款29.5万元。一年来，没有出现乱执法、行政复议、行政诉讼等情况。三是强化事前事中事后监管，进一步加大对正面清单5家的企业执法监督；完善“双随机”数据库，将检查抽查结果录入国家企业信用信息公示系统（云南），构建失信联合惩戒机制。

（六）全面推行行政执法“三项制度”。一是落实执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员在执行公务时均做到2人以上执法、持证执法、亮证执法、文明执法、公正执法，出示执法证件，二是全面推行执法全过程记录制度，执法人员均深入实地收集违法行为图片及录像资料锁定证据,佩戴执法记录仪；询问时，明确告知当事人、证人及其他有关人员享有的权利和履行的义务。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，在作出重大、复杂、疑难，或者可能会产生重大社会影响的重大行政执法决定前，均依法按程序审批办理。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

始终把贯彻落实依法行政当作保障和促进全县生态环境保护事业的发展前提，把依法行政责任制摆上首要位置，全面落实和督导依法行政工作，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。同时，认真学习党的二十大精神、习近平生态文明思想及历届全会精神，把各项工作全面落实到部门职能各方面，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）加强思想政治建设。始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，以党的二十大精神为抓手，抓实干部职工政治理论学习和思想政治教育，铸牢政治忠诚，坚定理想信念，严明纪律规矩，树牢宗旨意识。以习近平生态文明思想、生态文明建设和各级反馈交办环保督察问题整改等为主题，多次开展局党组理论中心组集中学习，认真深入学习贯彻习近平生态文明思想，吃透掌握习近平总书记考察云南的重要讲话精神，全面引领全体干部职工把思想统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和市局党组的决策部署上来。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作。我局始终将法治政府建设工作作为本单位的一项重点工作来抓，列入局年度工作计划和重要议事日程。一是加强组织领导。成立以局党组书记为组长、分管领导为副组长、各股室、队、站负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层压实责任，抓好贯彻落实。二是强化思想教育。深入学习贯彻习近平法治思想，严格要求单位干部职工学习意识，通过法宣在线、学习强国APP，学习相关法律知识，提高法治意识，两个平台参学率均100%。同时，将习近平法治思想与习近平生态文明思想一道纳入局党组理论学习中心组、三会一课、周前例会学习内容，认真组织集中学习贯彻习近平法治思想及党中央全面依法治国的重要指示精神，不断深化学习，让党员干部深刻掌握习近平法治思想精神实质，切实将法治思想、法治思维扎根于心，不断增强法治建设、依法治国的责任感、紧迫感。

（三）高效服务经济社会发展。切实抓好建设项目环境影响评价工作，主动服务新、改、扩建项目环境影响进行审查，优化审批流程，实现提速增效；建立重大项目环评审批推进机制，实行重点项目环评动态管理。加强规划环评，严格审查审批；坚持建设项目提前告知制度，督促企业严格执行“三同时”制度，将环境保护主体责任落实到项目建设全过程。一是深化“放管服”改革，主动服务重大项目建设，积极指导企业抓好建设项目环境影响评价。全年依法审批建设项目环境影响报告表9个，网上登记表备案25个；完成排污许可29家。二是实现环境质量现状数据共享，开展企业环境信用评价，全面推进信息公开，加强社会诚信建设，联合惩戒违法行为，引导企业从“要我环保”向“我要环保”转变。

（四）带头尊法学法守法用法。始终把贯彻落实依法行政当作保障和促进全县生态环境保护事业的发展前题，把依法行政责任制摆上首要位置，全面落实和督导依法行政工作，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。作为局第一负责人，我进一步提高站位，坚决贯彻执行国家法律法规。在提升工作能力，努力做好机构改革衔接的同时，我牢固树立法制意识和依法行政意识，坚决贯彻落实《环境保护法》《环境影响评价法》《行政处罚法》等相关法律法规，做到有法必依、执法必严。一年来，我加强了对法律法规的学习，努力在实际工作中认真加以贯彻，切实增强自身的法律意识和法律观念，提高学法用法的积极性和依法行政的能力和水平，不断提高领导能力和履职水平。

三、存在问题

一是生态环境保护综合行政执法人员有限，执法区域较大。我县生态环境保护机构一个部门很难实现大面积抽查监管，人员有限，覆盖面不够。二是群众投诉环境问题复杂，历史环境问题多、综合治理难。特别是娱乐场所、生活噪声、油烟和农村畜禽养殖污水乱排的信访问题突出，难以有效处理和解决，还需要依法逐渐解决。

三、下一年度工作打算

（一）着力抓好法治思想政治教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平总书记系列重要讲话武装头脑，提高自己的政治理论修养、增强理想信念、牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做政治上的明白人。

（二）着力强化行政执法队伍建设。一是全面从严治党，抓好纪律作风建设，认真落实行政执法“三项制度”改革，严格规范执法行为，做到全过程监督、全过程记实，做到文明执法、亮证执法，以公平正义维护法律的权威性，以良好的部门形象取信于民，提高政府公信力；二是抓好法制宣传教育加强培训学习。健全完善法律知识培训学习长效机制完善领导干部学法制度，定期组织领导干部、行政执法人员开展法律法规知识培训；同时，加强自身学习力度。实现对法律知识的更新认识，熟练执法操作流程，实现流程的系统化、快速化、准确化；三是坚持“谁执法、谁普法”、“谁主管、谁普法”的原则，深入开展环保法律法规宣传，同时，依托善洲林场资源优势，联合县林草局、文旅等部门开展生物多样性保护，着力推进生态文明建设。

(三)着力健全完善决策运行机制。从职责、权限、程序等方面对决策运行予以明确界定和规范，及时清理修正与实际脱节的规章制度，完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。

（四）着力提升服务水平。主动服务重大项目建设，建立重大项目环评审批推进机制，实行重点项目环评动态管理。加强规划环评，严格审查审批，进一步优化内部流程，缩短审批时间，提升服务质量，提高行政审批效率；坚持建设项目提前告知制度，督促企业严格执行“三同时”制度，将环境保护主体责任落实到项目建设全过程。

（五）着力实现高效信访调查核实。一是严格执行信访工作首问首办、领导接访工作责任制，热忱接待来电、来信、来访人员，认真登记相关信访、咨询等事项，对能解答的当场进行解答，对不能当场解答的，认真做好解释，并积极调查，限期给予答复。二是认真落实领导下访制度，对群众来信来访的事项及相关诉求，及时带领信访工作人员、执法人员深入一线开展调查核实，掌握实情，根据情况按照工作时限规定回复信访人相关工作事项办理情况。三是对环境污染的信访投诉问题认真排查，并建立任务清单、问題清单和责任清单，完善信访工作长效机制，同时，做好跟踪回访工作。

（六）着力抓好行政执法监管。严格履行好部门职能，按照市生态环境局党组和县委、政府的要求，压实生态环境执法监管网格化管理，全方位系统排查生态环境风险隐患问题，以最严格的制度、最严密的法治推进生态文明建设，对各类生态环境保护违法行为，加大行政执法惩处力度，依法从严查处。

                    保山市生态环境局施甸分局

                    2023年12月30日