各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《施甸县2021年重点产业发展指导意见》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

施甸县人民政府办公室

2021年4月9日

（此件公开发布）

施甸县2021年重点产业发展指导意见

2021年是“十四五”规划开局之年，是实施乡村振兴起步之年，为扎实打牢农业发展基础，切实推进重点产业发展，坚持以粮食产业发展为总抓手，突出抓好高原特色农业高质量发展，确保稳产保供，促进农业增效、农民增收、乡村发展。现就全县2021年重点产业发展提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、省、市农业农村经济工作会议精神，落实《中央一号》文件精神；以实施乡村振兴战略为统揽，坚持“一江两河热区经济带”“东西两山冷凉山区经济带”“施甸坝姚关坝田园观光经济带”三大产业带发展思路，着力稳定粮食生产，深化农业供给侧结构性改革，推进高原特色农业高质量发展，统筹抓好农业增效、农民增收，强化科技支持作用，完善农业社会化服务体系，保障农产品质量安全，抓好农业基础设施建设，着力培育新型农业经营主体，围绕“三品一标”打造绿色食品品牌，着力推进重点产业健康发展，促进全县农业和乡村经济振兴。

二、发展目标

（一）种植业

1．粮食产业。2021年，全县计划播种粮食面积51.97万亩，其中：小春粮食面积21.16万亩，大春粮食面积30.81万亩；粮食总产16.4万吨，其中：小春粮食产量4.25万吨，大春粮食产量12.15万吨。面积、产量与上年基本持平。

2．种业。2021年，全县计划水稻两系核不育系繁育面积2000亩，种子产量80万公斤；计划杂交玉米制种面积3000亩，种子产量120万公斤。面积、产量与上年基本持平。

3．蔬菜产业。2021年，全县计划种植蔬菜面积11.9万亩，其中：冬春早蔬菜7.9万亩，夏秋蔬菜4万亩；蔬菜总产13万吨，其中：冬春早蔬菜8.3万吨，夏秋蔬菜4.7万吨。面积、产量与上年基本持平。

4．甘蔗产业。2021年，全县计划种植甘蔗面积4.2万亩，比上年增长6.8%；甘蔗总产达14万吨。面积、产量与上年基本持平。

5．烤烟产业。2021年，全县计划种植烤烟面积8.94万亩，比上年增长2.05%；烤烟总产达24万担，比上年增长2.1%。

6．水果产业。2021年，全县计划种植水果面积6万亩，与上年基本持平；水果总产达3.6万吨，比上年增长38.46%。

7．茶叶产业。2021年，全县计划种植茶叶面积4.7万亩；茶叶总产达0.15万吨。面积、产量与上年基本持平。

8．蚕桑产业。2021年，全县计划种植蚕桑面积1.88万亩，比上年增长5.6%；养蚕1.5万张，交茧量0.045万吨。养蚕量、交茧量与上年基本持平。

9．中药材产业。2021年，全县计划种植中药材（不含花椒、草果）面积0.75万亩，比上年增长7%；中药材总产值达3600万元，比上年增长4%。

（二）畜牧业

1．生猪。2021年，全县计划生猪出栏105万头，比上年增长1.6%；猪肉产量8.09万吨，比上年增长3.3%。

2．肉牛。2021年，全县计划牛存栏13.5万头，比上年增长44.3%；出栏4.9万头，比上年增长0.9%；牛肉产量0.601万吨，比上年增长1.93%。

3．羊。2021年，全县计划羊出栏4.7万只；羊肉产量0.097万吨。出栏数、肉产量与上年基本持平。

4．禽类。2021年，全县计划禽类出栏220万羽；禽肉产量0.462万吨。出栏数、肉产量与上年基本持平。

三、工作措施

（一）强化认识，确保粮食生产安全。全县各级各部门要增强大局意识、责任意识，扛起粮食生产安全责任，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，坚持把粮食生产作为首要任务，严格落实粮食安全党政同责。始终把饭碗牢牢端在自己手中，坚守口粮底线，保障人均占有粮食400公斤以上，力争粮食播种面积达到52万亩，计划开展粮食高产创建示范样板3万亩（含两青豆类），其中：实施玉米高产创建示范样板1万亩，实施水稻高产创建示范样板1万亩，实施青豌豆高产创建示范样板1万亩；推广测土配方施肥43万亩；草地贪夜蛾综合防控25万亩；农机现代化作业示范推广500亩，农机总动力达到25万千瓦；确保县域粮食生产安全。

（二）突出重点，推进高原特色农业高质量发展。围绕省委、省政府“打造世界一流绿色食品牌”战略，以生猪、肉牛、蔬菜为重点推进高原特色农业高质量发展。各乡（镇）按照“优势产业和重点产业向最适宜区集中”的要求，从实际出发，因地制宜、分类指导，加大产业结构的调整力度，在重点产业区域布置上狠下功夫，逐步形成高原特色农业的特色优势产业带。积极培育以龙头企业、专业合作社、家庭农场、适度规模种养大户为主的新型农业经营主体；积极发展订单生产，推行“新型经营主体+基地+农户”“企业+合作社”等多种模式，延伸产业链，打通供应链，形成全产业链，全面推进多种形式的农业产业体系融合发展。加强市场信息与对外交流合作，加大互联网+农业力度，重点打造益农信息电商平台。2021年全县建成益农信息社148个，其中县级中心社1个，乡级中心社13个，村级信息社134个。积极引导经营主体申报绿色食品认证；积极配合中国地质大学做好施甸富硒土地认定和标识申报工作，继续推进2000亩富硒农产品强化种植项目，以申报富硒土地认定和标识为突破口打造高山富硒农产品知名品牌。做好农产品质量安全检测服务工作，确保农产品质量安全。建立最严谨的标准，完善法规制度和标准体系，实施最严格的监管，建立完善食用农产品质量安全监管体系。严把产地环境关、农业投入品关、流通销售关加强技术支撑能力建设，推进“互联网＋农产品”监管。建立完善统一的抽检监测机制。统筹全县农产品质量安全抽检监测工作，加大随机抽样力度，将小农户纳入监测范围。主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上。

（三）加大投入，加快农业基础设施建设。各乡（镇）、各部门要积极向上级争取资金，加大对产业发展的投入，继续实施中央农业支持（耕地地力）保护补贴、农机具购置补贴等政策，支持农民加强耕地地力保护和推广应用新型农业机械，确保2021年中央农业支持（耕地地力）保护补贴足额、安全兑付给种地农民。实施好甘蔗良种良法技术推广补助项目，推进蔗糖产业高质量发展。以“两区”为重点，按集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，抓好2020年高标准农田建设项目的验收工作，加快2021年2.73万亩高标准农田建设项目的开工建设，继续做好“十四五”期间全县25万亩高标准农田建设项目的规划和申报工作；抓住国家认定区域性良种繁育基地县机遇，扎实推进“制种大县”奖补项目开工建设；切实抓牢各级扶持畜牧产业政策、项目契机，有效夯实产业发展基础，建设完成2020年中央生猪调出大县奖励资金项目，积极推进2021年中央生猪调出大县奖励资金项目；组织实施好2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目；加大2021年项目争取力度，积极争取各级扶持生猪、肉牛、肉羊等项目，切实搞好项目储备；依托农业招商引资、省高原特色产业示范基地建设补助，扎实推进全县高原特色产业基地建设项目、智慧农业、特色农产品加工冷链物流、畜禽产品加工等项目的选址、规划和申报工作。县财政要安排一定的产业发展资金，支持重点产业健康发展。

（四）科学防灾，有效降低灾害损失。各乡（镇）要增强防灾减灾意识，加强灾情监测。气象部门要密切关注重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，预防灾害发生。农业农村部门要加大自然灾害风险防范工作力度，做好病虫害流行预测预报，定期发放病虫害防控技术简报；认真落实救灾备荒种子储备工作，加大杂交玉米种子储备量，保障灾后生产物资需要；要切实推进政策性农业保险的实施，计划种植业投保面积21万亩，种植业保险投保率达64.6%；养殖业保险投保40.5万头，其中：能繁母猪7万头，育肥猪30万头，能繁母牛3.5万头；降低灾害风险，减少农民损失；要制定农业灾后生产恢复措施，灾情发生后，加快灾后生产恢复，降低灾害损失。

（五）加强监管，保障农资安全供应。农业农村、供销等部门要及早做好种子、化肥、农药、农膜、农机具的调进、储备和供应工作。要加强农资价格监管，确保农资价格相对稳定，保护农民的生产积极性；要高度关注种子调运和供应工作，指导好种子企业和经销商进足种、供好种，保证生产用种需求。农业农村、市场监督管理等相关部门要以农作物种子质量监督抽查工作为抓手，积极强化农资市场监管，严防坑农害农事件发生，确保农民用上放心种、放心肥、放心药、放心料；要重点在农资供应旺季开展集中专项整治行动，确保春耕生产和秋播秋种农资质量安全；要组织力量及时依法查处假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料、兽药等农资产品问题，切实维护农民的根本利益。

（六）强化监测，加大动植物疫情疫病防控。相关职能部门在农作物上重点做好以草地贪夜蛾为主的病虫害监测预警，掌握农作物病虫害发生动态，做到情况明、底数清、早发现、早防治、科学指导防控，抓住病虫害防治最佳时期，及时防控农作物病虫害，严防重大病虫害发生；养殖上重点严密防范非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病发生，落实动物重大疫病防控责任和措施，切实抓好动物免疫预防、疫情监测、疫病溯源、应急处置工作。防疫应免密度达100%和免疫抗体检测合格率达70%以上。

（七）强化责任，为重点产业目标任务实现提供组织保障。各乡（镇）、各部门要把发展粮食生产及各项重点产业摆在农业农村经济发展的突出位置，抓牢抓实，围绕各项目标任务，抓好各项措施落实。同时，要形成主要领导全面抓，分管领导重点抓，职能部门切实抓的工作格局。各有关部门要明确责任，各司其职，通力合作，密切配合，为全县2021年重点产业各项目标任务圆满完成提供坚强组织保障。

（八)强化督查，确保重点产业各项目标任务圆满完成。2021年政府督查室将把重点产业各项目标任务纳入年度督查计划。在重点产业推进过程中，由政府督查室牵头，县农业农村局及相关部门配合，针对重点产业在重点时间节点、重点生产环节开展督查指导，并将督查结果作为年终考核运用。请各乡（镇）将重点产业各项目标任务认真分解细化，制定相关工作措施，加以落实。确保全县重点产业各项目标任务圆满完成。