各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《施甸县构建城乡居民社会保险费征缴五级网格管理体系实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

施甸县人民政府办公室

 2023年8月16日   

（此件公开发布）

施甸县构建城乡居民社会保险费征缴

五级网格管理体系实施方案

为全面形成全县统一规范的城乡居民社会保险费征缴体系，纵深完善申报缴费、监督检查、缴费公告等各环节工作，实现城乡居民社会保险费“参保率”“征缴率”同步提升、移动端缴费率稳步增长，构建起权责清晰、征管规范、服务便捷、监管有力、协同高效的社会保险费征管体制，守护好老百姓“保命钱”“养老钱”，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大报告中关于“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”的重要精神和党中央、国务院关于进一步深化税收征管改革的决策部署，坚持人民至上，健全工作机制，加强队伍建设，构建五级网格体系，落实好城乡两险征缴各项工作，服务好缴费人，构建覆盖全民的社会保障体系，充分保障城乡居民参保权益。

二、工作原则

城乡居民社会保险费征缴五级网格管理工作在县人民政府领导下统一开展，根据“政府主导、税务征收、部门协同、社会参与”的城乡居民社会保险费征缴工作格局，充分发挥政府牵头的部门协调工作机制作用，县人民政府下达工作任务，组织督导检查和目标考核，确保运行顺畅，执行有据。

三、工作目标

进一步强化组织领导，抓实抓牢工作措施，确保城乡两险征收到位、征收准确、要素清楚。以网格化管理提升城乡两险征缴质效的创新思路，打通城乡两险纵向堵点，使城乡两险征缴工作从上到下政策通知传递、从下到上问题诉求反映渠道畅通；强化征收管理工作的事前缴费宣传、事中征缴公示、事后数据核实的全流程管理，积极引导城乡居民自行“掌上缴”“机上缴”，实现从“要我缴”到“我要缴”，再到“自己缴”的转变；全面落实落细征缴公示和疑点数据核实工作，聚焦“实收漏缴、实收少缴、实收不缴”，着力解决现金代缴风险，促进城乡居民社会保险费参保率、征收率、缴费人满意率达到100%的目标，达到每一笔费款安全可追溯，守护好人民群众“养老钱”“保命钱”。

四、网格划分和职责分工

由县人民政府统筹，建立全县城乡居民社会保险费征缴五级网格管理体系，在县税务、财政、人社、医保、人行设立一级网格，在各基层税务管理分局设立二级网格，在各乡（镇）设立三级网格，在各行政村（社区）设立四级网格，在各村民小组设立五级网格。网格体系上级对下级负责，下级服从上级管理，采取逐级下发、安排工作，逐级上报的形式开展工作。

（一）一级网格。在县税务局设立一级网格，由县税务局局长担任网格长，有关班子成员，社保非税、征管、纳服、收核等部门负责人为网格管理员，社保非税部门人员为网格联络员，并确定每一名班子成员负责2至3个二级网格。人社、医保、财政等相关部门，各自确定人员作为一级网格管理员，各司其职，按工作职责做好各项工作。

工作职责：承担全县范围内城乡两险的监管指导职责。1.负责统筹推进城乡“两险”各项工作，制定实施方案，明确工作分工；2.各网格联络员及时向网格管理员报送城乡“两险”各项工作进展情况，协调解决工作推进过程中出现的各项问题，对需网格长协调解决的问题及时向网格管理员汇报；3.组织开展一级网格管理区的业务培训；4.搭建政策咨询平台，提供政策上的指导。

（二）二级网格。在各基层税务管理分局设立二级网格，由分局长任二级网格长，副分局长为二级网格管理员，税收管理员等相关管理城乡两险征缴工作的人员为二级网格联络员。

工作职责：1.承担辖区内乡（镇）的城乡两险征收管理工作；2.二级网格长主要负责向乡（镇）领导沟通汇报、协调城乡两险征收等工作，负责向一级网格汇报本级网格管理工作开展情况；3.明确本级网格管理员具体负责的乡（镇），由网格管理员处理各项日常征收工作；4.一级网格交办的其他工作。

（三）三级网格。在各乡（镇）设立三级网格，由分管社保的乡（镇）领导任三级网格长，乡（镇）社保、医保经办人员为三级网格管理人员，并由乡（镇）明确三级网格联络员。

工作职责：负责本乡（镇）内所有村（社区）城乡两险征收管理工作。1.加强对城乡两险政策的宣传解释，加大培训力度，将宣传工作深入到各村（社区）和村民小组，提高老百姓对相关政策的认识和理解，增强自觉参保、自主缴费意识。2.及时与二级网格反馈相关的工作情况和遇到的问题；3.协助四级网格处理工作推进过程中出现的各项问题，及时解决因个人信息异常等原因无法正常缴费的情况，确保征缴和问题反馈渠道畅通；4.由网格管理员包村，具体负责辅导和走访管辖的乡（镇）和村（社区），及时了解推进情况和处理各类问题并向三级网格长汇报。

（四）四级网格。在各行政村（社区）设立四级网格，由村党总支（支部）书记任四级网格长，由村党总支（支部）书记明确网格管理员，并分配各个网格管理员负责1至5个五级网格，城乡两险代征员为网格联络员。

工作职责：1.负责本村的城乡两险征收、宣传、公示、数据核查等工作；2.按组分户设置城乡居民两险征缴台账，做好人员信息登记、更新等工作；3.做好手机缴费辅导工作；4.上级网格交办的其他工作。

（五）五级网格。在各村民小组设立五级网格，由村民小组长任五级网格长，确定部分党员和入党积极分子任网格管理员，五级网格长和网格管理员承担本村民小组城乡两险催缴、数据核查等日常工作。

工作职责：1.采取一对一的方式，宣传辅导城乡“两险”政策；2.辅导群众通过微信、云南省电子税务局、微信银行等网上渠道缴费；3.协助村（社区）高效开展城乡居民“两险”集中收缴、数据公示、数据核查等工作；4.完成上级网格交办的其他工作。

五、建立监督机制

将城乡两险征缴工作纳入乡村振兴工作。充分发挥乡村振兴驻村工作队员的作用，由各管理分局或所在乡镇聘请各村（社区）驻村干部为城乡两险征缴兼职监督员，并发放聘请书，主要监督四、五级网格履行网格体系情况和城乡两险征缴情况，有效减少“实收不缴”“实收少缴”情况发生，最大限度保障老百姓权益。兼职监督员直接向三级网格负责，每年城乡两险征收结束后，要向三级网格汇报一次城乡两险征缴监督情况。

六、工作要求

（一）加强组织领导，压实网格工作责任。各乡（镇）、县直各单位要认真践行“三法三化”要求，实行定区域、定人员、定职责工作机制，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。同时，要将五级管理体系融入本年度两险征缴方案中，做到执行有据，运行顺畅。各级网格必须于8月18日前明确网格人员、网格责任领导、管理员、联络员、责任区域，并以乡镇为单位将网格人员组成情况、联系方式报送至税务分局，由各税务分局汇总整理辖区内的网格人员组成情况后报送至一级网格联络员（联系人及联系电话：杨峰仑；邮箱：sdswjfsg@163.com）。

（二）畅通反馈渠道，建立快速反应机制。各级要建立城乡两险征缴工作从上到下政策通知传递、从下到上问题诉求反映的网格管理通道，每一个网格均建立相应微信群，用于上下传递信息，下发通知，接受反馈等。使各级网格能够畅通渠道，细化对接，密切配合。各级网格微信群建立情况于集中征缴期开始前由二级网格长汇总报送至一级网格联络员杨峰仑。

（三）推行手机缴费，降低现金缴费风险。将城乡两险缴费宣传辅导拓展到各种领域、各种场合、各种群体，在网格管理中上级教会下级、一级负责一级，形成教会一批，带动一村的缴费局面，不断提升自主缴费能力。

（四）做好总结，打造模板。各乡镇和各相关单位要坚持问题导向和系统观念，顺应五级网格体系的构建逻辑、运行逻辑、业务逻辑和系统逻辑，在向纵深推进征缴中加强调研、思索和启迪，在顶层设计和基层探索中总结行之有效的做法，各级网格于每月25日前，收集工作中的图片、视频和有关资料，及时总结工作中的好经验、好做法，并形成工作情况报告报送至上一级网格联络员。

（五）严格督促落实。县直各单位要加强督促指导，确保推动城乡居民社会保险费征缴工作各项工作任务落实落地。县政府督查室要把城乡居民社会保险费征缴五级网格体系建设情况和城乡两险征缴工作落实情况纳入督查、考评内容，定期开展跟踪分析、督查通报，确保各项工作任务有序推进。

附件：1.聘书（样式）

2.施甸县城乡居民社会保险费征缴五级网格管理人员情况表

附件1

聘书（样式）

为保障城乡居民合法权益，确保五级管理网格体系充分发挥作用，特聘请驻村工作队员__________为城乡两险兼职监督员，监督四级、五级网格管理人员履行各级职责，充分保障广大老百姓合法权益。聘期为驻村期间。

XXX单位

  2023年 月 日