施甸县人民政府办公室文件

 

 

施政办发〔2017〕64号

 

 

 

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

经县人民政府同意，现将《施甸县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

                              施甸县人民政府办公室

                                 2017年6月1日

施甸县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）

 

为明确“十三五”期间全民科学素质工作的重点任务和保障措施，确保实现2020年施甸县公民科学素质发展目标，根据《国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（国办发〔2016〕10号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（云政办发〔2017〕5号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知》（保政办发〔2017〕15号）要求，制定本方案。

一、指导思想及发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会精神，紧扣全县中心工作，按照崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推动共享的发展理念，把提升全民科学素质作为支撑我县跨越式发展的长效措施，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的主题，把科学普及放在与科技创新同等重要位置，加强科技教育、传播与普及，继承创新、拓展提升，开放协同、普惠共享，扎实推进全民科学素质工作，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，为实现施甸与全国全省全市同步全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）发展目标

到2020年，社会化大科普工作机制更加完善，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型施甸发展需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，全县公民具备科学素质的比例达6.8%以上，力争达到全市平均水平。

——创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念更加深入人心。围绕全县工作大局，弘扬创新创业精神，关注保障和改善民生，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，推动创新驱动，助力我县经济社会全面协调可持续发展。

——重点人群科学素质行动扎实推进。提高青少年的科学兴趣、创新意识和学习实践能力，提升领导干部和公务员的科学意识与决策水平，提高农民和城镇劳动者的科学生产生活能力，提升贫困地区和少数民族地区以及教育基础薄弱地区群众的公民科学素质。

——公共科普服务能力显著增强。加大政策保障和财政投入力度，完善科技教育与培训体系，建立社区科普益民服务机制，增强科普基础设施保障能力，加快科普信息化建设，发展科普产业，壮大科普人才队伍。

——公民科学素质工作机制不断创新。完善公民科学素质建设的共建共享、社会动员、监测评估等机制，增强社会各方面参与公民科学素质建设的积极性和主动性。

——公民科学素质明显提升。创新科普精准推送服务内容，加大科学知识、科学方法、科学精神和科学思想的教育、传播与普及力度，提升公众应用科学处理实际问题、参与公共事务的能力。

二、重点任务及保障措施

（一）实施青少年科学素质行动

1. 重点任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及科学知识和科学方法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。

——完善基础教育阶段的科技教育，培育中小学生的创新意识和学习实践能力，促进中小学科技教育水平逐年提升。

——发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

——巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年特别是留守儿童接受科技教育和参与科普活动提供更多机会。

2. 具体措施

——推进义务教育阶段的科技教育。重视科技课程开发，完善中小学科学课程和安全教育体系，引入科技教育课程，更新科技教育内容，加强对探究性学习的指导。

——推进高中阶段的科技教育。引导学生开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动，积极开展研究性学习与科学实践、社区服务与社会实践活动。深入实施“中学生英才计划”，构建基础教育与高等教育的互动衔接和有效合作模式，积极探索科技创新和应用人才的培养方式，强化职业学校科技教育。

——推进大学生众创空间和创业就业活动。组织各类青少年科技创新大赛和科技体育竞赛，实施“大学生返乡创业行动”“大学生志愿服务计划”，为青年提供将科技创意转化为实际成果的渠道、平台，引导大学生树立正确的择业观、就业观和创业观。

——开展校内外结合的科技教育活动。广泛开展节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康和珍爱生命、远离毒品、食品药品安全等知识的宣传教育。组织开展青少年高校科学营活动。创建科普示范学校、青少年科普教育基地和科技创新特色学校，积极开展农村、贫困地区青少年科技教育活动。

——推进科技教育信息化建设。加快信息技术与科技教育、科普活动融合发展。利用互联网促进优质科技教育信息资源共建共享。帮助青少年正确合理使用互联网。面向农村学生特别是农村留守儿童开展科技辅导、心理疏导、安全健康等各类志愿服务，帮助他们提高科学素质。

——营造青少年科技教育的良好环境。拓展青少年参加科技创新活动渠道。进一步动员政府部门、企事业单位和各类科普教育基地支持青少年开展科技创新活动。加大青少年科技后备人才培养活动的指导和扶持力度。

——开展安全应急科普知识教育活动。全面推进中小学应急演练，每年组织2次应急演练活动，普及率达100%，不断提高中小学生自救、互救意识和能力。

3. 责任分工

由县教育局、团县委、县妇联、县科协牵头，县委组织部、县委宣传部、县委政研室、县发展改革局、县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县人力资源社会保障局、县安全监管局、县民宗局、县环境保护局、县农业局、县林业局、县水务局、县文化广播电视体育局、县市场监督管理局、县地震局、县气象局、县社科联参加。

（二）实施农民科学素质行动

1. 重点任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕县委、县人民政府“近抓畜牧蔬菜烤烟业，远抓特色经济林果业”的发展思路，推进农业规模化、加快转变农业发展方式、粮食安全等决策部署，贯彻落实强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、防灾减灾、乡村文明等知识和观念。

——推进农村科普信息化建设，实施“互联网+农业”行动计划，促进农业服务现代化。

——培养新型职业农民。着力培训1.5万名有文化、懂科技、会经营、有技术支撑的农民和农村实用人才，全面提升农民科学素质。

——着力加强贫困地区、民族地区和自然灾害多发地区科普工作支持力度，重点提高农村妇女、留守人群的科学文化素质，提高农民科学生产、生活和防灾的意识和能力。

2. 具体措施

——开展农业科技教育培训。发挥党员干部现代远程教育和综合服务平台网络、农村社区综合服务设施、农业综合服务站（所）、农村致富技术函授大学等在农业科技培训中的作用，结合新型职业农民培育、绿色证书培训、星火科技培训、巾帼科技致富工程等，面向农民开展科技教育培训。支持农民合作社、农村专业技术协会、农村科普示范基地等社会组织承接职业农民培训，每年培训农村实用人才和农业科技人才4000人。

——开展农村科普宣传活动。深入开展科普日、科技周、文化科技卫生“三下乡”、百万农民学科技奔小康、科普大篷车进农村、流动科技馆巡展等各类科普活动，大力开展双语科普，普及绿色发展、安全健康、耕地保护、环境保护、防灾减灾、应急安全、交通安全、绿色殡葬等科技知识和观念，促进农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽宜居乡村。

——加强农村科普公共服务建设。健全农技推广、农业教育培训、乡镇成人文化学校、农民合作组织、农村科普惠农服务站等基层科普组织。加强农村中小学校、党员活动室、文化站科普设施建设。深入实施“科普惠农兴村计划”，发挥科普示范村、农村专业技术协会、农村科普基地、农村科普带头人和科普大篷车工作队的带动作用，不断提升基层科普公共服务能力。

——加强农村科普信息化建设。推广应用“科普中国乡村e站”“6995信息”“数字乡村网”“施甸科普”微信公众号“施甸农业信息网”、农家书屋信息网等平台，开展农民科学素质网络知识竞赛、新农民微视频展播等科技教育和科普活动。宣传推广循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业，实施农村青年电商培育工程，鼓励支持农村青年利用电子商务创新创业。

——加强对贫困地区的科普精准扶贫。构筑边远、山区科普示范带（区），提升贫困地区、少数民族地区扶贫开发科普服务能力，加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的科普服务力度。开展新型女农民素质教育培训、妇女“双学双比”和巾帼科技致富工程等工作，创建“三八绿色工程”示范基地，着力提高农村妇女的科学素质和生产生活能力。

3. 责任分工

由县农业局、县工业商务和科技信息化局、县科协牵头，县委组织部、县委宣传部、县卫生计生局、县教育局、县人力资源社会保障局、县民宗局、县环境保护局、县林业局、县文化广播电视体育局、县扶贫办、县地震局、县气象局、县民政局、县公安局、县财政局、县总工会、团县委、县妇联参加。

（三）实施城镇劳动人口科学素质行动

1. 重点任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，弘扬创新创业精神，开展“双创”活动，搭建“双创”服务平台，引导更多劳动者积极投身创新创业活动。

——以专业技术人才、高技能人才、企业职工、进城务工人员及失业人员的技术岗位培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加1次相应的职业培训。

——普及职业技能、安全生产、卫生健康、信息技术、电子商务、“互联网＋”等知识和观念，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

2. 具体措施

——加强专业技术人员继续教育工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，举办专业技术人才研修、急需紧缺人才培训、少数民族人才培养等继续教育，构建分层分类的专业技术人员继续教育体系。引导高校科协、科研院所和科技社团帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。

——广泛开展职业培训。构建以企业为主体、职校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者开展订单式、定岗、定向等技能培训，基本消除劳动者无技能从业现象，提高城镇劳动者安全生产意识，强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。大力开展“农民工职业技能提升计划”“云岭职工素质建设工程”“雨露计划”“青年技能人才培养工程”等技能人才培养项目。

——加强进城务工人员培训教育。将农民工安全技能培训纳入各级促进就业规划和职业培训扶持政策范围，全面落实农民工先培训后上岗制度，每年开展农民工引导性培训2000人。发挥企业、科普机构、科普学校、妇女之家等作用，针对进城务工人员广泛组织开展绿色发展、安全生产、健康生活、绿色殡葬、心理疏导、防灾减灾等培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，助力实现城市可持续发展和宜居。

——大力营造崇尚创新创造的社会氛围。深入开展创业就业大讲坛、创新创业大赛、施甸工匠、最美青工、青年创业典型、巾帼建功等活动，实施“创业园区科普行动计划”，助力打造高素质的产业大军和大国工匠。

3. 责任分工

由县委组织部、县人力资源社会保障局、县总工会牵头，县委宣传部、县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县教育局、县文化广播电视体育局、县农业局、县气象局、县地震局、县安全监管局、团县委、县妇联、县科协、县社科联、县职业高级中学参加。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

1. 重点任务

大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神等科学理论的教育，宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强“论实际”“论方法”“论创新”“论跨越”“论比较”的学习，充分利用现代信息技术，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略，推进施甸跨越式发展。

2. 具体措施

——加强规划，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。突出科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养，重点加强对县科级以上领导干部、各级各部门科技行政管理干部、国有企业、科技园区技术负责人的教育培训。

——创新教育培训方式，把科学素质教育纳入党校、行政学校和各类干部院校中长期培训班次计划。各级领导干部围绕云南省干部在线学习网增加的科学素质教育课件开展学习。同时积极利用网络化、智能化、数字化等教育培训手段，扩大优质科普信息覆盖面，满足领导干部和公务员多样化学习需求。

——加大对民族、边境和贫困地区领导干部和公务员科学素质教育培训的投入力度，创新工作机制，充分发挥各级各类培训机构在教育培训中的主体作用。运用基层服务型党组织综合平台开展送教下基层活动，为基层干部和公务员的科学素质教育创造良好条件。

——在领导干部考核和公务员考录中体现科学素质的要求。贯彻落实中央和省委、市委、县委关于地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关要求，不断完善干部考核评价机制。在党政干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中体现科学素质要求。在公务员考录中增加科学素质内容。

——依托县委党校、“杨善洲干部学院”优势，立足干部队伍和公务员科学素质建设的要求，建立科学素质教育基地，开展科学素质专题讲座、现场教学和科技咨询，为领导干部和公务员提供科学素质教育服务。

3. 责任分工

由县委组织部、县委宣传部、县人力资源社会保障局牵头，县委办公室、县人民政府办公室、县委党校、县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县财政局、县民宗局、县环境保护局、县文化广播电视体育局、县安全监管局、县气象局、县地震局、团县委、县妇联、县科协、县社科联参加。

（五）实施科技教育与培训基础工程

1. 重点任务

——加大科技教师培训力度，提高教师科学素质和科技教育水平。

——完善科技教育课程设置，特别是加强民族语言教材开发，满足不同对象的科技教育和培训需求。

——应用现代信息技术，优化教学方法，推动科技教育与教学实践深度融合。

——完善科技教育培训基础设施，提高科技教育培训基地、场所的利用效率，为科技教育与培训提供有力保障。

2. 具体措施

——加强科技教育师资培训，鼓励有关学校校开设科技教育等专业或有关课程，培养更多科技教育师资。实施科学教师和科技辅导员专项培训，提高教师科技教育的教学能力和水平。

——提高科技教育培训的课程质量。结合不同人群特点和需求，开设专业课程，将环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险等有关科普内容纳入各级各类科技教育培训课程和教学计划。

——改进科技教育教学方法。加大科技教育优秀教学成果推广力度。加强学生科学实践活动指导，提高学生探究性学习和动手操作能力。加强中小学科技教育研究，探索建立青少年科学素质测评体系。

——加强科技教育与培训的基础设施建设。因地制宜建设科技教育培训基础设施，重点加强农村边远贫困地区、民族地区中小学科技教育硬件设施建设。推进中小学科技教育网络资源建设，丰富网络教育内容，促进优质教学资源共建共享。推动高等院校、科研院所、职业学校、成人文化技术学校等参与科技教育和培训工作。

——健全科教结合推动科技教育的有效模式。推动高等院校、科研院所的科技专家开发科学知识与科学实践相结合的科学探究教育课程。推动中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践。

3. 责任分工

由县教育局、县人力资源社会保障局、县发展改革局牵头，县委宣传部、县委党校、县财政局、县工业商务和科技信息化局、县民宗局、县安全监管局、县农业局、县林业局、县文化广播电视体育局、县气象局、县地震局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县社科联、县职业高级中学参加。

（六）实施社区科普益民工程

1. 重点任务

——宣传创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，普及尊重自然、绿色低碳、科学生活、安全健康、应急避险等知识和观念，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务和应对突发事件的能力，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。

——整合社区公共服务资源，促进基层社区科普服务设施融合发展，推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化，全面提升居民科学素质，助力以人为核心的新型城镇化发展。

2. 具体措施

——开展社区科技教育、传播与普及活动。深入开展科普日、科技周以及科技、文化、卫生、法律、安全、健康、环保进社区等活动，组织开展社区气象、防灾减灾、燃气用电安全、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能等各类应急安全教育培训活动。面向城镇新居民开展适应城市生产生活的科技教育、传播与普及活动，帮助新居民融入城市生产生活。

——改善社区科普基础条件。建设集党员教育、文化宣传、科技普及、普法教育、体育健身、卫生健康等功能于一体的基层公共文化服务中心，在现有及新建的社区综合服务设施中拓展科普功能。推进社区科普益民服务站、科普学校、科普网络建设，加强社区科普组织和人员建设。

——构建社区科普新格局。在现代公共文化服务中，加强社区科普工作，积极开展科普示范社区和社区科普大学创建，有效整合社区及周边公共资源投入科普活动。动员驻区学校、科研院所、科技类社会组织、科普教育基地等单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。加强社区科学文化建设，助力和谐社区、美丽社区建设。

3. 责任分工

由县文化广播电视体育局、县妇联、县科协牵头，县委组织部、县委宣传部、县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县教育局、县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局、县司法局、县民政局、县民宗局、县环境保护局、县安全监管局、县地震局、县总工会、团县委、县社科联参加。

（七）实施科普信息化工程

1. 重点任务

——实施科普信息化建设，推动科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的创新。

——提升优质科普内容资源供给能力，促进科普与艺术、人文、民族文化有机结合，开发制作有知有趣有用的科普精品，在网上和生活中大力普及科学知识。

——提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，不断提高大众传媒的科技传播水平。

——提升科技传播精准服务水平，推动科普信息在社区、学校、农村等落地应用，满足公众泛在化、个性化获取科普信息的需求。

2. 具体措施

——实施“互联网+科普”行动。打造“科普施甸”品牌，运用云计算、大数据、移动互联网等现代信息技术手段，建设具有影响力的大众科普资源共享综合服务平台，实现传统媒体与微信、微博等新媒体深度融合，促进科普活动线上线下结合。

——繁荣科普创作。支持优秀科普原创作品、重大科普选题、科普创作人才培养和热点舆情科普创作。开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作和传播。

——强化科普传播。支持电视台开办人民群众喜闻乐见的科普栏目，增加播放时间和传播频次。推动县广播电视台开设“科普大篷车”等科普栏目。推动各类报刊杂志和网站开设科普专栏。促进传统媒体与新兴媒体深度融合，实现纸质出版、广播电视、互联网、移动终端传播在内的多渠道全媒体传播。

——强化科普信息落地应用。依托大数据、云计算等信息技术手段和“云上云”行动计划，创新科普精准化服务模式，将科普信息资源送达目标人群。推动科普信息在社区、学校、农村等领域落地应用。加大边境地区、贫困地区、民族地区群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。

3. 责任分工

由县委宣传部、县文化广播电视体育局、县科协牵头，县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县教育局、县民宗局、县环境保护局、县农业局、县林业局、县安全监管局、县气象局、县地震局、县总工会、团县委、县文联、县社科联参加。

（八）实施科普基础设施工程

1. 重点任务

——加大科普基础设施建设力度，提升科普基础设施整体服务能力，实现科普公共服务均衡发展。

——加大优质科普资源开发开放力度，优化资源配置，拓展公众参与科普的途径和机会。

2. 具体措施

——加强科普基础设施建设。推动将科普基础设施建设纳入各级基本建设计划。推动各类科普基础设施建设与管理规范标准的运用，完善科普基础设施评估体系，开展监测评估工作。

——加强科技场馆建设。推动以实体科技馆为基础，流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、数字科技馆为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。积极创造条件建设科技馆，支持农村中学科技馆、社区袖珍科技馆、防震减灾科普馆建设。发挥自然博物馆、专业行业类场馆科普资源的集散与服务平台作用，鼓励支持民间科技场馆开展科普活动。

——加强基层科普设施建设。建设县级科普活动场所，推动科普服务站、科普宣传栏、科普活动室、青少年科学工作室和社区科普大学建设，加大流动科技馆和“科普大篷车”配置力度，提升基层科普设施的管理水平和科普教育功能。

——加强科普教育基地建设。建设国土资源、环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、防震减灾、科技园区等行业类、科研类科普教育基地。制定完善科普教育基地管理制度，加强工作考核和动态管理，开展精品科普教育基地创建，提升服务能力。

——推动社会科普资源开发开放。推动高校、科研机构、气象地震和重大科技基础设施等科研资源科普化。鼓励高新技术企业的研发机构、生产设施（流程、车间）或展览馆等对公众开放。发挥高校、科研院所、企业、科技社团等科技人才和资源优势，积极开展科普活动。

3. 责任分工

由县发展改革局、县财政局、县工业商务和科技信息化局牵头，县委宣传部、县卫生计生局、县教育局、县民宗局、县人力资源社会保障局、县环境保护局、县农业局、县安全监管局、县市场监督管理局、县林业局、县文化广播电视体育局、县气象局、县地震局、县国土资源局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县社科联参加。

（九）实施科普产业助力工程

1. 重点任务

——贯彻科普产业政策法规，落实《云南省科学技术普及条例》，研究出台推动科普产业发展有关政策。

——推进公益性与经营性科普产业共同发展，培育壮大科普产业市场主体，大幅提升科普产品和服务供给能力。

2. 具体措施

——完善科普产业发展支持政策。开展科普产品和服务发展政策研究，制定科普产业发展的财政、土地、税收、人才等优惠政策，发挥市场配置科普社会资源的作用。将科普产业发展纳入高新技术产业、创意产业和文化产业的优惠政策范围。将科普企业、科普团队和科普图书、科普影视、科普动漫、科普展教等产品等纳入科技、科普奖励范围。

——推动科普产品研发与创新。开展科普产品和服务的研发推广。加强科普产品知识产权保护，维护科普产品作者的合法权益。支持科普创作、产品研发示范推广和示范团队建设，推动科技创新成果向科普产品转化。

——培育科普企业发展。鼓励相关企业开展产业链合作，促进科普产品的研发、生产、销售一体化发展。搭建科普创客空间，支持创客参与科普产品的创新、创造、创业。

3. 责任分工

由县工业商务和科技信息化局、县科协牵头，县委组织部、县发展改革局、县卫生计生局、县财政局、县人力资源社会保障局、县委政研室、县民宗局、县环境保护局、县农业局、县林业局、县安全监管局、县气象局、县地震局、县文化广播电视体育局、县国土资源局、县总工会、团县委、县妇联、县文联、县社科联参加。

（十）实施科普人才建设工程

1. 重点任务

——加强科普人才队伍建设，培养和选拔一支规模适度、结构合理、素质优良的科普人才队伍。稳定和壮大专兼职科普人才队伍，积极推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构。

——完善科普人才激励机制，开展科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展的能力和水平。

2. 具体措施

——加强科普人才培养、使用和评价制度建设，建立激励机制，加大科技创新典型人物的宣传力度，充分调动科普人员工作积极性。

——加强科普人才培养和继续教育。加大科普专门人才培养力度，依托高等院校、科研院所、科普组织、企业和有关机构，建立完善科普人才继续教育基地，培养一批具有较高水平的科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等方面的人才。

——发展科普专业队伍。结合科技教育和课外科普活动，重点在中小学校、青少年活动中心等建立青少年科技辅导员队伍。依托基层组织，动员科技特派员、大学生村官、农村科普致富带头人、乡镇防震减灾宣传助理员、气象信息员、中小学教师和科普志愿者等担任科普宣传员，实现乡村社区科普宣传员全覆盖。加强双语科普人才培养。壮大社区科普队伍。发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养造就企业实用科普人才。

——发展科普志愿者队伍。完善科普志愿者组织管理制度，推动各级各类科普志愿者队伍建设，推动建立科普志愿者社团组织。搭建科普志愿活动服务平台，发挥科普志愿者在各类科普活动中的作用，完善科普志愿服务激励机制。鼓励老科技工作者、大中专院校师生、传媒从业者参与科普志愿服务。

3. 责任分工

由县委组织部、县人力资源社会保障局、县科协牵头，县委宣传部、县工业商务和科技信息化局、县卫生计生局、县教育局、县民政局、县民宗局、县环境保护局、县农业局、县林业局、县文化广播电视体育局、县安全监管局、县气象局、县地震局、县总工会、团县委、县妇联、县社科联参加。

三、组织实施

（一）组织领导

——县人民政府负责领导全县科学素质纲要的实施工作。各有关部门按照科学素质纲要的要求和实施方案的责任分工，把有关任务纳入本部门、本系统工作规划和计划，统一安排部署考核。县全民科学素质工作领导小组办公室要发挥综合协调作用，会同有关方面共同推进公民科学素质建设。

——各乡（镇）人民政府负责领导本地区的科学素质纲要实施工作，把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，纳入经济社会发展总体规划，列入年度工作计划，实行综合目标管理考核。要继续完善公民科学素质建设的工作机制和制度，制定具体政策措施，为实施科学素质纲要提供基础政策保障。

（二）工作机制

——建立完善目标责任机制。县人民政府与各乡（镇）人民政府和相关成员单位签订公民科学素质建设目标责任书，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。县人民政府每年召开1次全民科学素质工作会议，总结上年度工作，部署本年度任务，协调解决有关问题和困难。

——建立完善监测评估机制。组织开展全民科学素质行动工作中期评估及终期检查，推动各项工作任务和目标的落实。定期开展公民科学素质调查和科普统计工作，客观反映公民科学素质建设情况，为科学素质纲要实施和评估提供依据。

——建立完善社会动员机制。深入开展文明城市、卫生城市、生态城市和科普示范乡（镇）及科普教育基地等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人，按有关规定给予奖励和表彰。

（三）保障措施

——政策措施。在各级政府的经济社会发展规划、有关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等有关政策，研究制定全民科学素质行动长远发展规划，为提高全民科学素质提供政策保障。

——经费投入。各乡（镇）人民政府要根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，安排一定的经费用于公民科学素质建设，确保“十三五”期间各乡（镇）公民科学素质经费的投入达到上级考核的要求标准，保障科学素质纲要顺利实施。有关部门、单位和人民团体根据承担的任务，按照国家预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。加强对公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。通过众筹众包、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设。

——督促检查。对各乡（镇）和县直各部门落实科学素质纲要情况定期不定期进行督促检查，推动工作目标任务高效落实。

（四）工作进度

——启动实施。2016—2017年，按照本实施方案要求，将有关内容纳入各级“十三五”经济社会发展规划，并启动方案实施。做好“十三五”科学素质纲要实施动员和宣传工作。

——全面实施。2018—2019年，完善工作机制，加强组织领导，加大投入力度，抓好监测评估，针对薄弱环节，解决突出问题，着力推进各项重点任务全面完成。

——总结评估。2020年，组织开展督促检查，对“十三五”期间和科学素质纲要公布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估，按照有关规定开展表彰奖励。

 

 

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委办公室，

县法院，县检察院，各人民团体，省市驻施单位。

  施甸县人民政府办公室                    2017年6月1日印发