2025年，施甸县以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现就工作开展情况报告如下。

一、主要工作情况

（一）全面依法履职，推进政府职能转变

一是加大简政放权力度。建立清单动态管理机制，全面普及行政审批“五办”服务模式，优化涉企审批服务，清理取消所有行政审批中介。明确“马上办”即办件事项清单732项，占比50.83%；提升“网上办”深度，推动更多事项全流程网办；布局“就近办”服务网点139个，实现行政村（社区）全覆盖；推广“自助办”，配备自助服务终端2台，打造24小时自助服务区。严格执行省级下发的43项告知承诺证明事项清单，高效便捷的政务服务有效降低了市场准入门槛和制度性交易成本，激发了市场主体活力和社会创造力。

二是权责清单、负面清单制度全面落实。组织13个乡镇梳理职责事项平均1500余项，形成乡镇工作事项清单。按照事项类别，形成并发布了基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级收回事项清单“3张清单”平均401项。扎实推进“全国一张清单”管理模式，建立健全负面清单信息公开机制和动态调整机制。畅通投诉举报渠道，对擅自设项、超标准收费等违规行为严肃追责并公开曝光，确保清单成为刚性约束，切实减轻企业群众负担。

三是强化事中事后监管。全面推进部门“双随机、一公开”监管工作，梳理全县监管对象和执法力量，建立并完善 “监管对象名录库”与“执法检查人员名录库”。其中，监管对象名录库涵盖28959户各类市场主体及监管对象，按行业、规模、风险等级等分类标注；执法检查人员名录库归集1218 名具备执法资格的工作人员，明确其所属部门、执法领域、专业资质等信息，为精准抽查提供基础保障。

四是优化法治化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，消除各种市场壁垒，对涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行再清理、再梳理。2025年共审查各类招商协议11件，提出修改建议4条。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。截至目前，全县共报送“双公示”信息2517条，成功入库2517条，合规率100%。健全市场主体直接评价营商环境工作机制，用好“云南省营商环境投诉举报平台”功能，及时办理企业群众投诉36件，已办结34件，办结满意率100%。持续深化政务服务“好差评”工作，着力构建“评价-反馈-整改-监督”全流程闭环管理机制。

五是提升公共服务水平。积极推广“全省统建一体化政务服务平台”，加快推进“一网通办”。全县完善发布政务服务事项1440项，网上可办事项1367项，除涉密事项外网上可办率为100%。全程网办事项675项。推动“应进必进”与“一窗受理”，严格落实“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知”等制度和全面推广“帮办代办”、“告知承诺+容缺办理”、“延时服务”、“预约服务”等服务，承诺办结时限压缩75%以上。大力推进“跨省通办”、拓展“异地代收代办”、优化“多地联办”，县直部门开通“跨省通办”事项812项、“省内通办”事项115项。高标准建成1个县级公共法律服务中心、13个乡镇公共法律服务工作站、139个村级公共法律服务工作室，实现县、乡、村三级实体平台全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。

（二）健全制度体系，夯实依法行政根基

坚持党对行政规范性文件制定的全面领导，严格执行制定行政规范性文件的公开征求意见、合法性审核和集体讨论等程序，行政规范性文件的合法性审核率、行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率均达100%。在政府门户网站开设行政规范性文件栏目，现行有效行政规范性文件目录公开信息1条，已废止行政规范性文件目录公开信息1条。认真开展行政规范性文件清理，2025年以来，梳理行政规范性文件2件，继续有效的1件、已废止的有2件。人大代表、政协委员关于地方政府规章或者行政规范性文件的建议、提案，按时回复率达100%。

（三）规范决策程序，提升依法决策水平

严格执行重大行政决策公开要求，除依法依规应当保密的事项外，决策事项的具体内容、制定依据、审议结果等全流程信息均通过政府门户网站主动公开。100%对重大项目、重要决策邀请相关领域专家进行论证和风险评估，根据评估风险等级做出是否实施的决定。重大行政决策严格执行集体决策程序，重大行政决策均经政府常务会议讨论决定，集体讨论率达100%。2025年以来，共编制、调整重大行政决策事项目录1次，并通过政府门户网站及时向社会公开，并结合实际进行动态调整。

（四）强化行政监督，规范公正文明执法

加强行政执法协作联动，建立县直执法部门与乡镇综合行政执法协作工作机制，以提升行政执法质量三年行动为重要抓手，全面落实行政执法“三项制度”。各行政执法机关明确了法制审核机构和法制审核人员，在作出重大执法决定前均严格进行法制审核，审核执行率达100%。健全行政执法人员管理制度，每年均组织行政执法人员业务培训、网上考试。

制定年度行政执法监督工作计划，在全县设立5个行政执法监督联系点，选聘10名行政执法社会监督员，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。2025年以来，全县行政执法部门自查案卷1313件，县司法局组织集中评查案卷1次101件，对案卷评查结果实行通报和限期整改反馈。

（五）强化责任落实，筑牢行政权力防线

一是统筹监督体系衔接。把行政权力制约监督体系融入县委、县政府监督体系的大局中进行谋划，不断突出党内监督主导地位。建立“年度任务清单+动态监督清单+个性监督清单”的“三单”模式，聚焦重大项目落实、民生领域等重点工作，细化监督事项，明确监督责任。

二是严格落实应诉责任。建立行政机关负责人出庭应诉台账，对涉及重大公共利益、社会高度关注的案件实行“一案一督办”。2025年以来，全县共受理行政诉讼案件5件，结案3件，行政机关负责人应诉率达100%。

三是狠抓司法建议、检察建议落实。构建司法建议、检察建议“接收-研判-整改-反馈”闭环机制，明确整改时限和责任主体。收到的法院司法建议、检察院检察建议全部在规定时限内完成整改并反馈，按期办复率达100%。

四是健全公开制度体系。制定《施甸县政府信息公开指南》，涵盖25个主动公开事项，开通5个线上获取方式、5个线下获取方式，充分保障公民政务信息获取权和知情权。建成县乡村三级政务公开平台，全县‌13个乡镇和‌139个村（社区）均实现公开目录全覆盖。

五是强化政府守信建设。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作，今年来未发生新增政府机构失信事件。

（六）依法化解纠纷，公平正义充分彰显

一是健全依法化解纠纷机制。完善“信访+调解+仲裁+行政裁决+行政复议+诉讼”全链条纠纷化解机制，建立1个县级多元化解中心，2个南北片多元化解中心，13个乡镇调委会，139个村（社区）调委会，10个行业性专业性调委会，152个公共法律服务站的“大调解”集群。2025年共排查纠纷1669件，调处纠纷1669件，调处成功1587件，调处率达100%，调处成功率达95.09%，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

二是搭建全方位法律服务平台。依托1个县级公共法律服务中心、13个乡镇公共法律服务工作站和139个村级公共法律服务工作室，办理法律援助案件2757件，为受援人挽回经济损失3361.12万元，接待法律咨询4160余人次。

三是加强行政复议工作。建成标准化行政复议接待室和听证室，配备专业办案设备2台（套），配备专职复议人员2名。2025年以来，复议机构收到行政复议申请43件，受理39件，受理前申请人撤回2件，不予受理2件，收件数量较2024年同比上升377.77%。2025共办结复议案件38件、审结复议案件34件，其中驳回复议申请4件、驳回复议请求15件、维持1件；撤销、变更、确认违法等方式结案6件，纠错率为17.65%；以调解、和解方式结案10件，调解和解率为23.53%。

四是提升监督纠错效能。及时纠正违法或不当行为，有效监督行政机关依法履职，推动行政争议的源头治理，严格落实行政复议决定书网上公开制度。

（七）培育法治素养，优化法治队伍建设

将法治素养和法治能力作为干部考察识别的重要指标，纳入干部选拔任用考察评价体系。强化干部法治思想教育。在公务员初任培训中引导新录用人员树牢法治意识、夯实履职基础。在领导干部任职培训中突出法治思维与依法行政能力培养，将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》作为核心课程纳入主体班次，将其作为履职的重要支撑，增强培训的针对性和实效性。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县法治政府建设仍存在一些短板和不足：一是部分干部运用习近平法治思想解决复杂问题的能力有待提升，法治实践与实际工作融合不够深入；二是普法宣传的精准性和实效性有待加强，部分群体法治意识仍需提升，“四单”普法模式的覆盖面和落地成效仍有提升空间；三是法治工作信息化、数字化水平不高，科技赋能法治建设的成效不够明显，行政执法与监督平台的应用深度和广度不足。

三、下一步工作打算

（一）持续深化理论武装。常态化开展习近平法治思想学习教育，通过多形式、分层次的培训宣讲活动，重点提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动法治思想转化为具体工作实践。

（二）夯实基层法治基础。深化“三单一书”普法责任制，全面推广“四单”普法模式，提升普法精准度和实效性。加强“法律明白人”“法治副村长”队伍建设，健全激励保障机制，提升基层法治服务能力；持续推进法治文化阵地建设，打造一批具有施甸特色的法治文化品牌。

（三）强化科技赋能支撑。加快法治工作数字化转型，提高信息化应用能力，推进执法司法、普法宣传、公共法律服务等领域智慧平台建设，实现数据互联互通、资源共享共用，全面提升法治建设质效。

2026年施甸县将以更高的政治站位、更务实的工作举措、更强烈的责任担当，聚焦短板弱项精准发力，巩固拓展既有优势，持续推动县域法治建设在科学化、规范化、精细化方面实现新提升，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基、注入法治动能，奋力书写法治施甸建设的崭新篇章。

施甸县人民政府

2026年2月4日