施甸县人民政府办公室

关于2021年法治政府建设情况报告

2021年，施甸县政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央及省、市决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要》，深入推进依法行政，加快法治政府建设，转变职能、优化服务，为全县经济社会健康稳定发展奠定了坚实基础。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设情况

2021年以来，县政府办深入贯彻落实中央及省、市、县关于全面推进依法治县有关要求，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿于法治政府建设始终。依法纵深推进办公室“办文、办会、办事”及“三服务”工作，行政决策更加科学、合法规范，领导干部及工作人员法治思维和依法办事能力显著提升，规范性文件审查办理及监督管理成效突出，法律顾问制度持续推进，法治政府建设工作取得新成效。

（一）贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》情况。始终坚持加强对法治政府建设的组织领导，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件。国家法律、法规和规则颁布后，积极协助县政府领导做好贯彻落实工作。将学法用法提请政府常务会的学习内容，采取主题讨论、专题研究、分层指导、典型引路等方法，每年组织县政府办全体职工学法2次以上，强化依法执政的法治观念。带头自觉维护宪法和法律的权威，用法律约束和规范自身行为，自觉在宪法和法律范围内活动。全面推进政务公开，及时研究解决法治政府建设有关问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。通过组织开展理论中心组集体学习、县政府办党组会组织干部职工集中学法，补足精神之钙，筑牢思想之魂，进一步增强了法治意识和法治观念；提高了自身运用法律法规处理复杂问题的能力水平；进一步丰富了理论知识，增强了党性修养，坚定了理想信念，提高了协调服务的能力。

（二）带头学习法治理论和法律知识，提高法治思维和依法办事、依法行政能力情况。坚持当好法治建设带头人，坚持个人带头学，努力在提高自身综合素养上下功夫。本人突出学习党的十九届五中、六中全会精神，重点学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领宪法学习宣传教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时，积极参加县政府党组会、县政府常务会议、县政府办党组会等集中学法，并组织干部职工集中学习，着力提高干部队伍依法行政能力和法治水平。

（三）推进重大事项依法决策。就有关部门提交需县政府研究依法治县工作的请示，县政府办根据领导签批意见列入县政府党组会或县政府常务会议议题，进行会议研究。积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化，聘请云南滇拓律师事务所徐荣华担任县政府法律顾问，遇到疑难或涉法涉诉问题，均请该同志全程参加并进行依法行政和科学决策。努力搞好政府文件的审核把关工作，在制发政府文件过程中，能够按照征求意见，认真论证，法制机关审核的程序运作。稿件送审过程中，能够对照政策法律进行审核把关，2021年县政府、县政府办制发280余份文件，没有出现过重大错误。

（四）推进科学立法，加强行政规范性文件监督管理。一是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证，公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开公布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。二是对规范性文件法制审核坚持有备必审、有错必究的原则，建立合法性审核台账，统一文书格式。在审查规范性文件时，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。三是严格执行规范性文件备案审查规定。不定期开展规范性文件审查工作，合法性审查实现常态化，2021年出台规范性文件3件，出台前请法律顾问进行合法合规性审查并出具法律意见3件。

（五）推进依法行政。为加快政府职能转变，有效推进政府权力清单、责任清单制度建设。一是全面建立权力清单、责任清单制度。严格按省市要求中确定的分类方法及规定程序对行政权力进行疏理。二是制定出台了《施甸县2021年政务公开工作要点》，进一步明确了政务公开的任务目标、责任分工和时限要求。根据县政府政务公开工作领导小组，明确1名副科级领导专职负责领导小组办公室日常工作。同时，对县直各部门、各乡（镇）人民政府政务信息公开职责进行了督促检查，明确了具体人员负责日常的政务公开工作，确保政务公开工作扎实有效开展。三是推进政务公开平台建设。将政府网站作为展示施甸形象的窗口，作为县政府联系群众、服务群众的桥梁，明确专人对政务网站进行管理，不断加强和改进政府网站内容建设，第一时间将县政府重要活动、重大决策等信息以及政策法规、公告公示及其他信息向社会公布。截至2021年12月底，共发布政务新闻2768条、政务公开类信息2441条，对群众在门户网站、微信公众号留言及时关注并回复140余条，不断提高服务群众的质量和效率，取得了良好的法治宣传效果。2021年施甸县人民法院受理的行政案件3件，庭审时行政机关负责人出庭应诉3件，县政府领导出庭应诉率达100%。

（六）依法有效化解社会矛盾。县政府办全体干部职工狠抓、矛盾纠纷排查化解、命案防控、信访维稳、平安建设暨市域社会治理现代化等工作，在抓好内部管理的同时，县政府办公室根据职能职责积极协调、督促各单位处理各类社会矛盾，未存在单独具体处理各类社会矛盾的情况。针对到办公室来办事的干部、群众，需办公室给予协调哪些事，能解决的马上协调解决，不能协调解决的，逐级请示领导予以解决或给出满意答复。

（七）依法推进其他工作。自开展扫黑除恶工作以来，县政府办公室切实做到抓好扫黑除恶专项斗争工作，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶批示及中央、省、市、县有关精神，并在挂钩联系村进行全方位、多形式、多角度开展宣传工作，营造了“扫黑除恶人人参与、黑恶现象人人喊打”的氛围。认真做好群众来信来访工作，2021年群众来信来访增多，特别是群体性上访增多，与相关部门一起,协助政府领导，解决了多起群体上访问题，为维护社会稳定、政治安定尽到了责任。。

二、主要做法

（一）以建设法治机关为目标，把依法治理工作摆上重要日程。一是加强组织领导。办公室领导高度重视普法依法治理工作，在日常工作中县政府办始终把坚持普法依法治理作为带动整体的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，成立了以主任为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，全面推进、督促检查普法依法治理工作。二是明确工作任务。县政府办按照县依法治县领导小组办公室的要求出台了《施甸县人民政府办公室依法治县工作领导小组的通知》《施甸县人民政府办公室关于进一步深化依法治县工作的实施意见》等文件，明确指导思想、工作目标、工作重点，并将实施情况纳入年度考核，推进了我办依法治县工作顺利实施。三是层层落实责任。依法治县工作由政府办主要领导牵头，分管领导具体负责，秘书三股具体落实，相关股室协调配合，形成层层落实，科室联动的机制。要求政府办上下高度重视，认真落实责任，增强普法依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于日常工作之中。

（二）以加强学习培训为基础，进一步提升依法治理工作水平。一是建立完善的学习制度。把定期学习与学法相结合，坚持开展领导集中学法、定期学法；做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；领导干部在法治教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法治教育经常化、规范化。二是抓好干部职工的学习培训。结合群众路线教育实践活动，组织干部职工法律法规学习培训5次，开展消防安全知识培训一次，干部职工参学率达到100%，干部职工业务素质明显提高，为建设一支素质强、效率高、懂法守法的政府办干事队伍奠定了坚实的基础。

（三）以开展法治宣传为契机，确保依法治理工作取得实效。一是开辟宣传栏公开宣传。利用机关公示栏，将班子分工、办事程序及时限、规章制度等内容及时向社会公开。全年制作普法宣传简报4期。同时，利用政府门户网站等新闻媒体刊登项目建设、政策法规，扩大社会的知晓度。二是深入群众主动宣传。结合挂包帮活动，县政府办职工深入万兴乡贫困村开展了“七五普法”“宪法宣传周等活动”，以寓教于乐的形式进行普法宣传，发放各类宣传单、宣传手册、农业书籍2000余份，在贫困乡村中营造了知法用法、依法维权的良好氛围。

三、存在问题

在县委、县政府的领导下，在县依法治县办的具体指导下，县政府办公室法治政府建设工作各方面都取得了显著的成效，但我们同时也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求和群众的期望仍存在一定差距：一是对法治政府建设的重要性认识不足。部分干部及群众对行政法规学习不够，对依法治县重要性在工作中的体现不够。二是法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不是很丰富，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。

四、下一步工作

下一步工作中，县政府办将严格按照县委、县政府安排部署，紧紧围绕建设法治政府的奋斗目标和全县经济社会发展中心工作，力争在以下几方面取得工作实效。一是加大依法行政力度。加强“政务公开”工作，增强依法行政，依法办事的能力。结合全站法治实际，针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作，认真细化考核内容，科学制定考核标准，健全完善考核办法，继续加大依法行政工作考核力度。进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务进一步培训，切实转变执法理念，提高执法水平。二是加大社会治安综合治理力度。进一步加强管理和平安创建活动，抓实禁毒防邪、信访等工作，促进社会和谐，维护社会稳定。进一步抓好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。三是加大法治宣传力度。以“八五普法”为抓手，抓好法治宣传教育和法治政府示范县创建工作。采取各种方式广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平。

                            施甸县人民政府办公室

                               2022年2月7日