〔2025·01〕县十四届人大四次会议文件之十三

政府工作报告

——2025年1月11日在施甸县第十四届人民代表大会第四次会议上

施甸县人民政府县长  李芒生

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府、市委、市政府工作要求和县委工作安排，深入实施“3815”发展战略，大力发展“三大经济”，纵深推进系列三年行动，聚焦全力争项目、强产业，调结构、育增量，防风险、保稳定，经济形势持续向好，高质量发展步伐更加稳健。全年完成地区生产总值106.16亿元，增长3%，其中：一产增加值27.83亿元、增长2.7%，二产增加值29.07亿元、增长0.8%，三产增加值49.27亿元、增长4.2%；一般公共预算收入4.08亿元、下降25.8%，一般公共预算支出27.67亿元、下降7.3%。

（一）产业发展持续优化。紧盯资源潜力，推动发展方式、经济结构、增长动力优化提升。农业产业固本增效。巩固传统产业，粮食播种面积53.9万亩，总产量17.6万吨，播种面积和总产量增幅连续三年居全市第1位；完成烤烟收购25.9万担，实现产值4.54亿元；蔬菜种植13.88万亩；生猪、肉牛出栏分别达82.4万头、3.8万头。新增市级以上产业化龙头企业6户、家庭农场6个，获评市级示范家庭农场7个。凯禾、永艳等企业富硒食用菌产业初具规模。农业总产值增长2.7%。工业经济承压奋进。新能源产业蓬勃发展，阿罗佰、大坪子光伏和共享储能电站等项目加速布局，装机16.5万千瓦的王家寨、郭家寨等4个光伏发电项目全容量并网发电。产业园区道路、污水管网、燃气管网等基础设施更加完善，LNG加气站、新能源重卡充电桩投入运营，园区承载能力进一步增强。年产8000吨塑料颗粒生产线、德耐迩20万吨干混腻子砂浆自动化生产等项目建成投产，新增规上工业企业4户。完成规模以上工业总产值32.2亿元，增加值增长6.2%。文旅产业蓄势提质。石瓢温泉获评省级绿美景区标杆，木老元哈寨成功创建3A级旅游景区。何元海林檎地质文化乡获评“三星级”地质文化乡，游客服务接待中心、化石研学体验区和地质科普中心建成投用。第四次全国文物普查有序开展。本土节庆活动影响力持续扩大，《施甸龙会》短视频获第二届云南省乡村拍客短视频大赛银奖。旅游总花费增长15.35%。

（二）投资消费支撑有力。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，找准优势挖潜力，聚焦项目扩投资，为发展注入强劲动力。科学精准谋划项目。围绕县域基础设施短板弱项，高质量编制“两库一清单”，谋划项目97个，总投资252亿元，重点推进清单项目39个，总投资70亿元。成功向上申报项目18个，争取到各类资金2.82亿元。建立重点招商项目闭环管理工作机制，储备项目42个，10亿元以上项目4个；签订协议13个，1亿元以上产业项目3个。聚焦重点推动项目。保障各类项目用地11271亩。松林岗水库、善洲水库等3个灌区节水配套工程、15万千瓦大秧田光伏发电项目前期有序推进。酒房乡杨柳凹、清水塘等6座病险水库除险加固工程开工建设。保山坝灌区（施甸片区）、城西防洪沟、沥青水稳拌合站等项目稳步实施。栗树水库下闸蓄水，县一中“两馆”建成投用。芒埂水库、城乡供水一体化等项目纳入省级重大项目。完成规模以上固定资产投资37.18亿元、下降16.1%，产业投资占比56.25%，民间投资占比37.21%。多点发力拉动消费。落实消费品以旧换新政策，着力促消费、扩需求。新增外贸资质企业2户，实现外贸进出口额1185.59万元，增长86%；商品房销售4.4万平方米；累计建成乡村电子商务服务与物流配送点88个，实现电商网络交易额14.42亿元。新增限额以上服务业企业1户、商贸流通单位5户。完成社会消费品零售总额51.92亿元、增长2.9%。

（三）城乡融合基础更牢。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡之间良性互动、共同繁荣，形成城乡融合发展新格局。脱贫成果有效巩固。制定14个方面51项防止返贫致贫监测到户到人政策清单，新识别“三类对象”223户808人，稳定消除风险354户1238人。大力发展乡村富民产业，乡村振兴衔接补助到位资金2.34亿元，投入产业发展1.43亿元，实施产业项目55个。投入沪滇协作资金3765万元，实施项目22个。高校定点帮扶和省级单位对口帮扶成效明显。抓实稳岗就业，开发乡村公益性岗位3412个，有效解决脱贫劳动力就地就近就业问题；脱贫人口转移就业4.7万人，外出务工交通补助1.12万人。推广数字蓝莓、尚田农业等新型经营主体联农带农模式，实现产业项目100%利益联结。后寨村“党组织+合作社+公司+农户”壮大村集体经济模式在《经济日报》刊文推广。城乡建设有序推进。大力实施城市更新，完善市政道路建设，实施城乡“两污”综合整治（一期）和老旧小区改造项目，完成雨污管网改造49.33公里。开展乱停乱放、私搭乱建整治行动，城区生活垃圾“随产随清”，完成城乡绿化102万平方米，城市绿地率40.01%，获省级“绿美城市”称号，争取奖补资金982万元。盘活闲置房地产资源，改造和新建保障性租赁住房125套。姚关镇山邑村“红色水乡”乡村振兴示范项目稳步实施。行政村实用性村庄规划实现100%审批备案。“四好农村路”加快建设，30户以上自然村通硬化路建设项目有序推进，县城至何元、老片山至卡斯河、姚关至善洲林场公路建成通车。人居环境显著改善。全市农村人居环境整治提升现场会在施甸召开，建成一批农村人居环境整治示范点，毛家村污水不出户“废水”变“肥水”、尹家庄“三个100%”推动乡村美丽蝶变等模式示范带动明显，田园增色、庭院增绿、村庄增美成为农村新变化。完成户厕改建3000座、公厕建设22座，农村卫生户厕覆盖率达72%。全域治理农村生活垃圾，县城及镇区垃圾设施覆盖率100%，村庄生活垃圾设施覆盖率91.34%。新增农村生活污水治理行政村10个，农村生活污水治理率54.41%、提高7.35个百分点，乡镇镇区污水处理设施覆盖率91.67%、提高16.67个百分点。

（四）绿美施甸成色更足。坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要，绿色发展更具内涵。环境质量提质增优。全年环境空气质量优良天数比率100%。县城集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准，“千吨万人”和13个乡镇集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类及以上标准，饮用水水质100%达标；国控、省控监测断面优良水体比例100%。实施15个历史遗留矿山生态修复，申报绿美河湖2个，完成森林质量提升1万亩，林草湿荒普查通过“双边六审”，划定基本草原3.41万亩。生态治理高效落实。中央、省环保督察反馈问题得到全面整改，白龙河、东沟治理成效显著，县城污水处理厂平均进水浓度提升到107mg/L。创建省级绿美社区1个、绿美村庄1个、绿美学校3所、绿美公路1条，市级绿美村庄105个。绿色动能更加充沛。施甸产业园区获省级“绿美园区”称号，昆钢嘉华获评“省级节水型标杆企业”。认定绿色食品24个。森林资源及林下经济开发项目示范基地开工建设。云南旺悦莓获评绿色农业产值过亿元龙头企业。数字经济发展基础更加夯实，新增5G基站559个，每万人拥有5G基站19.08个。新能源装机突破45万千瓦，年发电量达8.04亿千瓦时，绿电占比90.7%。

（五）改革创新增添活力。始终向改革要红利、向环境要动力、向开放要活力，创新动能加速转换。重点改革稳步推进。深化落实“管理、发展、脱困、改革”工作要求，新一轮国企改革稳步推进，国有资产优化配置，完成35户国企股权变更，压减退出5户。农业水价、农村宅基地审批等领域改革有序推进。探索建立物业化小型水库管护模式，全面推进86座小型水库物业化管理。创新林木采伐管理机制，实行年度限额采伐计划，公益林生态效益和社会效益惠及大众。营商环境优化升级。“放管服”改革持续深化，“暖心行动”“政企见面会”“企业安静期”有效落实。政府采购意向公开率100%，政务服务事项“一窗”分类受理率100%。“高效办成一件事”办理436件，政务服务事项承诺办结时限大幅压缩，即办件比例53.05%。完成公共资源交易项目72个，网上超市交易396笔，惠及企业584户。创新活力有效释放。做强农业“芯片”，引进优质制种企业，繁育水稻3600亩、品种85个，玉米制种1.4万亩、品种31个，“稻+”“玉米+”助推产业转型，实现“千斤粮、万元田”的良好效益。“施甸县乡村振兴科技创新示范县”创建工作成效明显，争取资金1676万元。成立专家工作站9个，柔性引进各领域人才43名。完成社会研发投入1988.1万元。泽元藻业、向木农业认定为省级专精特新中小企业，永艳山珍、新海家庭农场获评创新型中小企业。

（六）民生福祉持续增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续提高公共服务供给质量，倾心倾力办实事解难题。教体事业提振信心。善洲思源学校、水长永保幼儿园、酒房中心学校教学楼建成投用，县城3所学校实现集团化办学。建成“五环思政”育人模式示范学校5所、市级艺体特色学校2所。高考本科上线率较去年提升1.37个百分点，初中学业水平考试平均分较去年提高8.28分。常态化开展“1530”安全警示教育，持续加强中小学食堂管理，把“校园餐”办成放心餐、良心餐。成功举办保山市第五届体育运动会，斩获奖牌237.31枚，较上届市运会增加190.81枚，奖牌榜和团体总分均排名全市第三。医疗卫生提质达标。县人民医院服务能力达标创建、临床服务“五大中心”建设通过省级验收，县中医院迁建项目加快推进。申报省级对口支援专家工作站5个，实施9个重点专科建设，建成“一站式”患者服务中心。6个基层标准化慢性病诊疗专科、4个心脑血管救治站、5个基层中医康复服务能力提升项目通过市级验收，乡镇卫生院、村卫生室服务能力达到国家标准。县疾控中心荣获“心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目”国家先进单位。社会保障日益增强。25.56万人参保养老保险、16718名困难群众纳入城乡低保、1557名困难群众纳入特困供养，医疗保险参保执行率99.98%。整治殡葬领域腐败乱象专项行动深入推进，殡仪延伸服务21项压减至11项，新投入使用骨灰堂15个。实现“一老一小”关爱保护和挂联帮扶机制全覆盖，全县首个老年幸福食堂投入使用，星语童话托儿所成功创建省级示范托育机构。打造全县零工市场“集散”平台，推动全县农村劳动力转移就业15.3万人，技能培训1.43万人次，落实各类就业帮扶政策补贴5376.78万元，发放创业贷款1.15亿元。

（七）和谐社会加速构建。树牢底线思维、增强忧患意识、聚焦重点领域，汇聚统筹发展和安全的强大合力。各类风险有效化解。坚持化存量遏增量，实现银行类债务延本降息，高成本、高风险非标类债务置换压降，整体债务结构优化、成本降低，地方债务风险整体缓释。耕地数量超保护面积2.49万亩，永久基本农田超保护任务0.77万亩，牢牢守住了耕地保护红线，荣获“云南省耕地保护工作优秀集体”称号。草原生态修复治理4000亩，划定湿地保护小区12个，湿地保护率50.3%，筑牢了生态安全屏障。安全形势持续向好。深入开展重点行业领域专项整治，排查发现重大事故隐患100项，挂牌督办44项，完成整改99项。安全生产事故数、亡人数较去年同期均下降50%。建成森林火灾高危区森林防火应急道路65.09公里，善洲林场连续14年“零冒烟”。严格落实防汛“1262”预警与响应联动机制，加强地震应急演练，统筹抓好道路交通、危险化学品、非煤矿山、“三品一特”等安全监管，安全生产治理模式加快向事前预防转变。社会治理效能提升。普法强基补短板、信访问题源头治理、“利剑护蕾”等行动成效明显，信访批次、人次同比下降23.5%、34.8%，治安纠纷调解率98.69%。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，扎实开展党纪学习教育。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督以及社会的舆论监督，认真办复人大代表建议93件、政协提案87件，办复率、满意率均达100%。全面完成“五经普”登记工作，国防动员、外事侨务、民族宗教、史志档案、退役军人、妇女儿童、残疾人、红十字、双拥等事业取得新进步。

各位代表，回望过去一年，我们沉着应对风险挑战，勇毅坚定前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众真抓实干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向所有离退休老干部，向关心支持施甸发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，施甸的发展还面临不少困难和问题：经济转型任务艰巨，产业结构不优、重大项目支撑不足，稳增长的基础还不够牢固。财政收支矛盾突出，防风化债、重点风险防控形势严峻。少数干部干事创业精神不足、解决问题办法不多、工作效率不高，发展软环境亟待进一步改善。对此，我们将采取有力措施，着力破解。

二、2025年重点工作

今年是实施“十四五”规划目标任务的收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，做好全年工作事关全局、影响深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会、市委经济工作会议和县委十二届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，扎实推进系列三年行动，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长3.5%以上，一般公共预算收入税收结构占比更加优化，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，单位GDP综合能耗控制在市级下达目标任务范围内。

实现上述目标，我们将全力以赴抓实七个方面工作：

（一）全力以赴抓产业培育，增强经济转型动力。坚持调结构、育增量，促进产业优化升级，提升产业发展质量。持之以恒夯实农业。树牢大农业观，落实“稳面积、提单产”措施，粮食播种面积稳定在52万亩、产量17万吨以上。抓好高标准农田、土地提质改造项目建设，推动干热河谷区域开发，大力推广粮经协同、粮蔬结合模式，强化科技成果转化和技术推广，提升亩均效益。完成11个乡镇动物检疫申报点规范化建设，持续推动畜牧业稳定发展。提升烤烟、甘蔗、蚕桑等传统产业效益，夯实农业发展根基。因地制宜发展“富硒+”农业，让天然绿色富硒成为农业金字招牌。新增市级以上产业化龙头企业4户以上、示范家庭农场7个以上，新认证“三品一标”产品4个以上。力争实现农业总产值增长6%以上。坚定不移做强工业。大力发展“绿电+先进制造业”，推进绿色能源和制造业深度融合。强化铜铟镓硒薄膜发电组件、全钒液流储能类项目招引承接。谋划好5万千瓦分布式光伏、10万千瓦分散式风电等一批新能源项目，开工建设总装机30万千瓦的阿罗佰、大坪子光伏发电项目，确保华能共享储能电站、大秧田光伏发电项目建成并网。围绕1.2亿吨石灰岩储量资源，强化校地合作产业研究，助推产业发展，以园区绿色建材企业为依托，延伸碳酸钙产业链；推动华兴片区建设集食品加工、商贸流通、研发制造为一体的绿色现代食品产业聚集区。抢抓外贸发展机遇，全力支持重点龙头企业发展外贸订单，不断扩大脱水蔬菜、藻粉、山葵、建材等产品出口规模。新纳规工业企业4户以上，力争规模以上工业总产值增长5%以上。乘势而上提质旅游业。加快布局红色文化、地质科普、种子研学等一批“旅游+研学”新业态，推动水墨古村旅游综合体和乡村生态旅游开发，深度推进农文旅融合发展。学习借鉴“土瓜冲”“六郎城村”等经验做法，盘活一批乡村闲置资源，打造甸阳莽索、姚关朱市冲等旅居示范点和太平石瓢等旅居群落。围绕“温泉康养旅居”主题，统筹推进地热水资源依法规范开发利用，支持开发以温泉康养旅居为主要形态的商品房，促进房地产与旅居产业深度融合，做好旅游产品、模式、业态创新和服务创优。讲好“施甸故事”，提升旅游吸引力和承载力。积极申报“施甸龙会”国家级非遗。实现旅游总花费增长6%。

（二）全力以赴抓政策衔接，挖掘投资消费潜力。坚持把项目建设作为稳投资、促发展的关键抓手，推动供需两侧协调发力，大力提振消费。谋实做细项目规划。紧盯政策导向、资金投向，编制“十五五”重大项目储备库，谋划好旧城乡中型灌区、农网35千伏何万线、园区基础设施配套等一批重点项目。重点推进惠通站站前广场、G555一级公路、垃圾焚烧发电、县城地下管网和综合管廊建设改造等项目前期工作。聚焦新能源、绿色建材、高效农业、富硒食品开发等产业抓招商，力争引进亿元以上产业项目5个以上，省外产业招商到位资金增长20%以上。稳步扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，持续强化政策、要素、服务保障。开工建设110千伏小田坝输变电、鱼洞水库除险加固等项目，加快推进县中医院迁建、芒埂水库、善洲林场至旧城公路等项目建设，力争施勐高速姚关至链子桥段复工，确保杨家桥至太和、抗战江防遗址红色旅游公路建成通车。规模以上固定资产投资增长5%以上，产业投资和民间投资均增长10%以上。加速释放消费活力。落实一系列促消费政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，实现促消费政策扩面增效。培育消费市场新场景，充分发挥施甸龙会、姚关荷花节等节庆活动带动效应，打造周末经济、夜间经济和赛事经济，释放养老、托育、家政、物流等消费潜力，提振批发零售、餐饮住宿、旅游市场等消费信心。借助市运会余热，用好各类体育场馆，办好“一月一赛事”。大力支持农村电商发展，助力“土特产”乘“云”出村。力争经营主体净增1200户以上，培育“四上”企业8户以上，完成社会消费品零售总额54.32亿元，增长3.5%以上。

（三）全力以赴抓乡村建设，推动城乡融合发力。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。抓实城镇建设管理。谋划实施一批城市补短强弱项目，增强县城综合承载能力和辐射带动能力。常态化开展网格化管理、市容市貌提升和综合执法，持续巩固国家卫生县城和省级健康县城建设成果。持续推进“两污”综合整治、保障性住房、老旧小区改造和垃圾中转站建设。推动左岸星河三期开工建设，增加好房子供给，构建房地产发展新模式。开展乡镇集镇治理专项行动，着力整治“脏、乱、差”，切实提升集镇管理水平。增强乡村发展后劲。聚焦“守底线、增动力、促振兴”，精准落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。完善强农惠农富农支持机制，继续投入不低于60%的衔接资金用于产业发展，积极发展肉鹅、肉鸡等乡村富民产业，拓宽群众增收渠道。千方百计稳就业，盘活闲置资源招“小商”，建好家门口的务工车间，做好外出务工和就地就近就业两篇文章，确保脱贫人口转移就业稳定在3.8万人以上。提升和美幸福指数。坚持把农村人居环境整治提升作为和美乡村建设的重要切入点，深化学习运用“千万工程”经验，常态化开展村庄清洁行动，从“一时干净”走向“一直干净”，新建示范村3个、提升村100个，创建美丽庭院4000个。实施农村户厕改造2000座、农村卫生公厕19座，农村卫生户厕覆盖率达75%以上。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风，激发内在活力，增强人民群众幸福感。

（四）全力以赴抓绿色发展，彰显绿美生态魅力。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续改善生态环境质量，加快经济社会发展绿色转型。注重生态环境保护。完善发现问题、及时解决问题常态长效机制，着力提升生态环境、农业等领域执法水平。全力推进施甸河缓冲带生态修复、东山清水沟历史遗留地块污染防治和银川水库（二期）等项目建设。抓实11个历史遗留矿山生态修复。持续落实好“河（湖）长制”“林长制”，谋划实施施甸河、姚关河综合治理工程，大力开展见缝插绿行动，积极抓好森林草原灾害防控，全面加强生物多样性保护，争取实施商品林森林质量提升和公益林抚育“两个1万亩”工程。强化污染防治攻坚。以巩固施甸河治理、农村生活污水治理为“突破口”，以“五源”同治为重点，实施施甸河补水工程。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境空气质量优良天数比率、优良水体比例均达100%。加强农业面源污染治理，守住建设用地和农业用地安全利用底线。持续抓好各级环保督察反馈问题整改，巩固提升白龙河、东沟治理成果。树牢绿色发展理念。依托产业园区统筹推进新型储能、绿色建材、电子产品、资源循环利用产业布局，构建绿色制造体系，全力争取申报新型储能产业园，力争绿电、碳汇交易取得进展。持续抓好清洁能源项目建设，新增绿色能源装机45万千瓦以上。盘活森林资源资产，积极探索“国家储备林+林下经济”发展模式，加快麦地山、黄泥塘林下中草药种植示范基地建设，争取森林资源及林下经济开发项目落地，推动生态资源优势转化为绿色发展优势。

（五）全力以赴抓创新突破，激发改革驱动活力。坚持以改革促活力、以开放拓空间，坚定不移深化改革，不断增强经济社会发展内生动力。纵深推进改革攻坚。全面完成国企改革深化提升三年行动任务。落实零基预算改革，加强全口径预算管理，优化支出责任改革落地。加大农村闲置资产盘活力度，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，鼓励村“两委”依法合规利用村集体闲置资源发展新型农村集体经济。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。着力优化营商环境。持续推进“服务企业特派员”“政企沟通圆桌会议”等机制，既要“坐诊”，更要“问诊”。开展规范涉企执法专项行动，做到服务企业有求必应、无事不扰。持续推进“高效办成一件事”重点事项落地见效，一、二、三级办理深度事项零跑动比例85%以上。深入落实公平竞争审查制度，持续推行“不见面”开标和异地事项“省内通办”“跨省通办”。加大小微企业、“三农”主体政策和金融支持力度。坚持创新驱动发展。健全人才服务制度和专家联系制度，强化资源和力量整合，积极培育和发展新质生产力，提升创新体系整体效能。推动科技创新和产业创新融合发展，打造以企业为主体、产学研深度融合的商业化育种体系，谋划打造国家两系杂交水稻育繁种技术创新中心，为全国“两系法”杂交稻不育系繁殖、亲本材料创制提供技术、平台及基地支撑。打造集物流仓储、商品配送等功能于一体的综合服务平台，深入推进“客货邮融合发展示范县”创建工作。培育省级以上科技型中小企业3户，认定高新技术企业1户以上。

（六）全力以赴抓民生保障，汇聚为民服务合力。坚持发展为民、民生优先，努力把百姓的“关键小事”办成“暖心大事”。大抓教体事业发展。锚定“五年上台阶”目标，严格落实“编外校长”制度和教育经费投入“两个只增不减”。持续改善教学环境，推进大楼中学扩建，确保县城九年一贯制学校食堂、县三幼改扩建、县幼儿园分园活动及辅助用房等5个项目建成投用。全面落实“1530”安全教育模式，不断提升校园安全防范能力。紧紧围绕“教好”“学好”“管好”改革目标，大力弘扬教育家精神，推进教研教改，加快县域内义务教育优质均衡发展，推动教育教学质量稳步提升。完成国民体质和少年儿童体质监测，开展好“全民健身日”“村BA”保山市选拔赛、“奔跑吧·少年”系列比赛活动，普及全民健身理念。加快健康施甸建设。建好“家门口”的好医院，加快推进12个省市重点专科、3个薄弱专科和卫生健康信息互通共享平台建设，完成县中医院、太平中心卫生院服务能力达标创建工作。加大医共体改革力度，建立健全医疗人才分级分类管理机制，提升基层医疗卫生服务能力，实现优质医疗资源乡村共享。巩固推进医药领域腐败问题集中整治成效。继续实施好促进人口长期均衡发展政策，扎实推进省级示范托育机构建设，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上。健全社会保障体系。持续稳岗拓岗促增收，拓展“幸福里”施甸模式，支持外出务工人员返乡就业创业，农村劳动力转移就业规模稳定在15万人以上。持续推进社会保险扩面提质增效，基本养老保险参保25万人以上；基本医疗保险参保执行率稳定在95%以上。加强“一老一小”关爱服务，健全儿童关爱服务体系和县乡村衔接的三级养老服务网络，完善农村留守儿童精准帮扶机制，稳步推进居家和社区基本养老服务提升行动，全力保障好困难群众的基本生活。深入实施文化惠民工程，力争县科技馆和施甸一中校园科技馆落地建设。

（七）全力以赴抓和谐稳定，增强安全保障能力。坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全。防范重点领域风险。严格政府债务限额管理，坚持量力而行、量入为出，持续优化债务结构，降低债务成本，牢牢守住不发生系统性风险的底线。建立财政风险预警机制，强化零基预算和绩效管理，提高财政支出的精准性、有效性，兜牢兜实“三保”底线。扛牢粮食安全政治责任，严守62.43万亩耕地和394.58平方公里生态保护红线。夯实安全发展根基。加快构建统一高效的应急指挥体系，完善“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应、地质灾害“隐患点+风险区”管控等机制，做好防灾减灾救灾工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决守住不发生较大及以上事故的底线。强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足抓基层、强基础、保安全、护稳定，持续抓好社会治安防控体系建设，不断提升信访工作法治化建设水平。深入开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理工作，推进县乡两级综治中心实体化规范化运行。继续推动“双拥模范县”创建，争创“全国民族团结进步示范区”。常态化开展扫黑除恶斗争，构建全民反诈工作格局，让“平安施甸”品质更高、成色更足。

全面加强国防动员、外事侨务、史志档案、统计、保密等工作，全力支持工商联、工会、共青团、妇联、文联、红十字会等其他社会事业发展。

三、全面加强政府自身建设

我们将深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，当好“施工队长”，说了就干、定了就办、办就办好，以实绩实效和人民群众满意度检验履职成果。

（一）始终坚持对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的领导贯彻到政府工作的全过程、各方面，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，主动适应法治建设新形势、新要求，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，主动接受审计、司法、监察、统计等专项监督，让法治政府建设深入民心。

（三）始终坚持敢作善为。把担当实干抓落实作为政府工作生命线，做到身在其位、必尽其责。时刻保持本领素养危机感，主动加快知识更新、优化知识结构，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。全力突破重点、攻克难点，增强信心、迎难而上，以实在、实干、实效推进工作干必成、成必优。

（四）始终坚持清正廉洁。将廉洁从政贯穿政府工作全过程，严格落实全面从严治党主体责任，以身作则、率先垂范，严于律己、严负其责、严管所辖。持续深化“两场革命”，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，力戒形式主义和官僚主义，坚持少开会、开短会，少发文、发短文。

各位代表！时光不负追梦人，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写中国式现代化施甸新篇章。

名词解释

1.“3815”发展战略：三年上台阶（2023—2025年），实施系列三年行动计划，在补短板强弱项扬优势上取得新突破，在惠民生保安全促团结强党建上取得新成效，在增强边疆民族地区治理能力上取得新进展，到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），现代化产业体系建设取得重大进展，经济高质量发展取得显著成效，社会事业发展取得明显进步，边疆民族地区治理能力持续增强，人民生活品质大幅提升，人民精神文化生活更加丰富，到“十五五”末，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，闯出云南高质量跨越式发展新路子，各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2.“三大经济”：资源经济、园区经济、口岸经济。

3.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“双边六审”：在林地草地湿地荒漠化普查地类对接工作中，县、市、省三级的林草局和自规局对不一致地类图斑逐级审核，确定地类类型。

5.学校“1530”安全警示教育：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟，对学生进行安全提醒和安全教育。

6.防汛“1262”预警与响应联动机制：包含预报预警和防范系统两个层次。第一个层次，气象部门提前12小时预报强降水（大于50毫米），落区精细到县；提前6小时和提前2小时预报强降水，落区精细到乡镇。第二个层次，各级各部门接收到预警信息后，提前12小时划定重点防范区域，提前6小时预支救援力量并组织特殊人员转移，提前2小时组织受危险人员转移。

7.“两库一清单”：策划项目储备库、前期项目储备库、年度重点推进项目清单。

8.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品，特种设备。

9.“服务企业特派员”：通过政府或部门派遣为企业提供服务和支持的工作人员。主要是到企业摸实情、解难题、送政策、抓落实，全面开启政府与企业沟通联系“直通车”模式，强化对企业的精准服务和立体式、多角度、全方位支持，帮助有困难的企业渡过难关，帮助有优势的企业走得更快，全力推动企业数量、质量、体量“三提升”。

10.地震灾害“123”快速响应机制：重特大地震发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

11.新时代“枫桥经验”：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众在20世纪60年代初创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”的经验，并在长期创新实践中形成了具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。